普通國(guó)省道干線公路的養(yǎng)護(hù)管理研究

欒斌、于云飛、王林

（煙臺(tái)市長(zhǎng)島公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，山東煙臺(tái) 264000）

0 引言

養(yǎng)護(hù)工作是保證國(guó)省道干線公路安全運(yùn)營(yíng)的重要措施，相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)人員需要結(jié)合國(guó)省道干線公路的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)中所存在問(wèn)題的把控，對(duì)公路開(kāi)展切實(shí)有效的養(yǎng)護(hù)和管理。

1 普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理的特征

我國(guó)普通國(guó)省道干線公路數(shù)量眾多，縱橫交錯(cuò)，由于存在許多地區(qū)性的差異，不同地區(qū)公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況也會(huì)不一樣。因此，在進(jìn)行實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作的過(guò)程中，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況展開(kāi)相應(yīng)的工作。國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理主要具備以下五個(gè)特征：第一，公路養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容較為寬泛，無(wú)論對(duì)路基還是路面，或路邊的綠化帶都要進(jìn)行全面的保養(yǎng)和維護(hù)。第二，公路養(yǎng)護(hù)的時(shí)間具備連貫性，公路建設(shè)的前期、中期以及后期都要進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，以確保公路的安全性。第三，公路養(yǎng)護(hù)工作具備時(shí)效性，在遇到公路受到損害的情況下，必須及時(shí)采取有效的處理方案，以保證公路正常運(yùn)營(yíng)。第四，公路養(yǎng)護(hù)工作人員具備專(zhuān)業(yè)性，能夠嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)要求開(kāi)展工作，并且保證自身在施工期間的安全。第五，公路養(yǎng)護(hù)中所使用的設(shè)備和材料的質(zhì)量一定要達(dá)標(biāo)。

2 普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理的原則

在進(jìn)行普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理的過(guò)程中，相關(guān)的工作人員必須遵循以下的原則。首先，一定要保證干線公路信息收集的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，并且能夠給出較為客觀的評(píng)價(jià)，同時(shí)要根據(jù)公路存在的具體問(wèn)題制定出具體的處理方案。其次，在開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，必須保證所使用的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和材料擺放工整，確保不會(huì)影響道路的正常使用以及不會(huì)危害人員的生命安全。再次，加強(qiáng)新技術(shù)的創(chuàng)新，提高材料的使用效率，避免出現(xiàn)浪費(fèi)材料的現(xiàn)象，從而為養(yǎng)護(hù)工作節(jié)省資金成本。最后，當(dāng)養(yǎng)護(hù)工作結(jié)束后，工作人員應(yīng)該及時(shí)將周?chē)沫h(huán)境清掃干凈。

3 普通國(guó)省道干線公路在養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

3.1 缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員

雖然我國(guó)現(xiàn)在大力開(kāi)展國(guó)省道干線公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，但是在縣級(jí)地區(qū)甚至部分市級(jí)地區(qū)卻存在缺乏專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員的情況。其中一個(gè)很重要的原因是對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重視力度不夠，相關(guān)政府也沒(méi)有足夠優(yōu)越的條件和政策來(lái)吸引更多專(zhuān)業(yè)人才，從而導(dǎo)致公路的養(yǎng)護(hù)管理工作不能夠得到進(jìn)一步的發(fā)展。

3.2 國(guó)省道干線公路的暢通性不足

目前我國(guó)的國(guó)省道干線公路缺乏暢通性，公路網(wǎng)不夠完善，未能有效發(fā)揮公路的交通運(yùn)輸功能。我國(guó)的干線公路雖然數(shù)量眾多，但是整體質(zhì)量卻存在較大的問(wèn)題，無(wú)論是安全性方面還是耐用性方面的水平依然比較低，尤其是在較為偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，公路的運(yùn)營(yíng)情況并不理想，許多公路由于無(wú)法承受過(guò)重的負(fù)荷，導(dǎo)致公路普遍存在老化、損壞現(xiàn)象，都會(huì)對(duì)公路的暢通性產(chǎn)生重要的影響。

3.3 養(yǎng)護(hù)設(shè)備落后

在開(kāi)展國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的過(guò)程中，需要采用多種不同的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，雖然一些企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了很多類(lèi)型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，但是這些設(shè)備的性能比較差，缺乏先進(jìn)性和實(shí)用性，不利于公路養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量的提升。除此之外，一些工作人員不重視對(duì)養(yǎng)護(hù)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，對(duì)設(shè)備未采取及時(shí)的技術(shù)升級(jí)措施，導(dǎo)致設(shè)備的使用效率較低。

3.4 養(yǎng)護(hù)資金不足

相關(guān)單位對(duì)國(guó)省道干線公路的養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏重視，所以在養(yǎng)護(hù)資金方面所能提供的幫助也是微乎其微。部分經(jīng)營(yíng)者為了自身能夠獲取超額利益，在公路維護(hù)方面減少支出，必然導(dǎo)致公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量大大降低。

3.5 養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范不完善

目前，我國(guó)正在大力進(jìn)行國(guó)省道干線公路的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，所涉及的地區(qū)和領(lǐng)域范圍在持續(xù)擴(kuò)大。為了能夠讓國(guó)省道干線公路更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)制定了很多養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，但是規(guī)范中依然存在較多不足的地方。由于每個(gè)地區(qū)公路建設(shè)的模式不一樣，所以管理規(guī)范也會(huì)有所不同。因此，必須優(yōu)化和完善公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范，擴(kuò)大管理規(guī)范的適用范圍，各地區(qū)在開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)都要遵循統(tǒng)一的規(guī)范，以便能夠統(tǒng)一評(píng)估公路養(yǎng)護(hù)管理工作的成效。

4 加強(qiáng)普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理的策略

4.1 提高養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

在養(yǎng)護(hù)管理工作中，養(yǎng)護(hù)人員發(fā)揮著重要的執(zhí)行力量，為了能夠有效保障我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提升，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。因此，有關(guān)企業(yè)可以采取以下三個(gè)方法來(lái)提升工作人員的整體素質(zhì)和能力。第一，負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理的企業(yè)需要對(duì)工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，確保每一位養(yǎng)護(hù)人員能夠全面掌握我國(guó)針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理中提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)系統(tǒng)化和專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和使命感，使之能夠認(rèn)真對(duì)待國(guó)省道干線公路的養(yǎng)護(hù)工作。第二，有關(guān)企業(yè)在招聘工作人員時(shí)，應(yīng)該選擇專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、素質(zhì)水平高的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才，或是具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才，打造出一支高水平的養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)。第三，要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員的實(shí)際操作能力，通過(guò)以老帶新的方法來(lái)快速提升年輕養(yǎng)護(hù)人員的工作效率和質(zhì)量。

4.2 建立健全干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制

加強(qiáng)國(guó)省道干線公路的建設(shè)和管理，不僅對(duì)于建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化有重要的促進(jìn)作用，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有深刻的意義。因此，各地區(qū)都必須要加強(qiáng)對(duì)于國(guó)省道干線公路的管理和監(jiān)督，建立健全公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，以確保養(yǎng)護(hù)工作能夠順利地進(jìn)行。一方面，各地區(qū)要根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)所要執(zhí)行的任務(wù)和行使的權(quán)力。相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)管理企業(yè)可以通過(guò)正當(dāng)、合法的手段來(lái)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)省道干線公路的維護(hù)與經(jīng)營(yíng)權(quán)利。采用競(jìng)爭(zhēng)的方法，可以提高企業(yè)對(duì)待公路養(yǎng)護(hù)工作的積極性，不斷加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的創(chuàng)新和提高。另一方面，有關(guān)政府部門(mén)還要加強(qiáng)對(duì)管理企業(yè)的監(jiān)督，確保企業(yè)在按照國(guó)家公路管理標(biāo)準(zhǔn)的要求下依法開(kāi)展各項(xiàng)工作，以達(dá)到全面規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)。

4.3 引進(jìn)和使用新材料、新技術(shù)

使用先進(jìn)設(shè)備可以更加精準(zhǔn)地定位公路中的故障所在，使用先進(jìn)材料可以提升公路的整體性能，只有加強(qiáng)新材料和新技術(shù)的引進(jìn)與使用，才能夠進(jìn)一步提升公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效果。目前我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)工作中所使用的材料和技術(shù)都存在一定的限制，因此必須積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，并且加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)，才能夠有效促進(jìn)養(yǎng)護(hù)整體水平的提升。

4.4 全面落實(shí)公路網(wǎng)的建設(shè)工作

公路的建設(shè)能夠有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)加快了國(guó)省道干線公路的建設(shè)，不斷取得新的建設(shè)成果，市縣級(jí)公路和國(guó)省道干線公路有效連接，實(shí)現(xiàn)公路之間的相互補(bǔ)充，打造出有層次、有條理的公路網(wǎng)。全面落實(shí)公路網(wǎng)的建設(shè)工作，不僅有利于對(duì)公路的運(yùn)營(yíng)做出整體性的規(guī)劃，而且可以大大提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.5 采取預(yù)防性公路養(yǎng)護(hù)措施

對(duì)國(guó)省道干線公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)之前，工作人員必須根據(jù)實(shí)際情況制定出具體的養(yǎng)護(hù)方案，并且要注重公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，以有效預(yù)防公路出現(xiàn)突發(fā)情況，從而將損失降到最低。公路的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施可以從三個(gè)方面入手：一是排水系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)；二是路肩和邊坡的養(yǎng)護(hù)；三是路面的養(yǎng)護(hù)。

4.5.1 排水系統(tǒng)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

公路的排水系統(tǒng)是影響公路正常使用的重要因素，如果因?yàn)榕潘到y(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致公路上存在大量的積水，不但不利于行駛車(chē)輛的安全，同時(shí)也會(huì)降低公路的使用性能和減少公路的使用期限。針對(duì)排水系統(tǒng)的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，不僅包括地面排水設(shè)施如邊溝、截水溝、排水溝等的養(yǎng)護(hù)，也包括地下排水設(shè)施如暗管、滲溝、滲水涵洞等的養(yǎng)護(hù)。相關(guān)部門(mén)工作人員要定期對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以保證排水設(shè)施不會(huì)被雜物堵塞或出現(xiàn)損壞。

4.5.2 路肩和邊坡的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

針對(duì)路肩和邊坡的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，主要是防止該區(qū)域發(fā)生滑坡。為了有效解決該問(wèn)題，可以通過(guò)種植綠色植物、增添土墻或加固邊坡的方式有效緩解水流對(duì)泥土的沖擊，以保障公路的正常使用和行人的安全。

4.5.3 路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)

公路使用壽命的長(zhǎng)短、性能的好壞以及質(zhì)量的優(yōu)劣受多種因素影響，只有加強(qiáng)針對(duì)路面的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，才能將路面受到的危害降到最小。公路路面是承受負(fù)荷的主體，常常會(huì)出現(xiàn)沉降、裂縫或錯(cuò)臺(tái)等病害問(wèn)題，這些問(wèn)題不但會(huì)破壞路面整體的結(jié)構(gòu)，也會(huì)給行車(chē)帶來(lái)極大的安全隱患。因此，在日常的養(yǎng)護(hù)工作中，工作人員要認(rèn)真檢查路面是否存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則及時(shí)修復(fù)。例如，針對(duì)路面裂縫問(wèn)題，可以采取灌縫的方式解決，簡(jiǎn)而言之，即在路面裂縫處以高溫瀝青澆灌，可以有效修復(fù)路面裂縫。

4.6 保證資金充足

為確保普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展，就必須保證具備足夠的資金。為將公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位，提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率，就必須引進(jìn)新的技術(shù)和新的設(shè)備，同時(shí)在人才培養(yǎng)方面投入大量的資金。養(yǎng)護(hù)公路的資金需要從多方面獲取，其保障工作要嚴(yán)格落實(shí)到位。首先，要與財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，積極推動(dòng)稅收政策的完善和資金的合理分配。其次，要加強(qiáng)和當(dāng)?shù)卣穆?lián)系和溝通，爭(zhēng)取讓政府加大對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的資金支持力度。最后，還可以通過(guò)沿國(guó)省道干線公路資源開(kāi)發(fā)和共享的方式獲取收益，或是采取養(yǎng)護(hù)企業(yè)稅費(fèi)歸還等模式籌集更多的養(yǎng)護(hù)資金。針對(duì)資金的使用問(wèn)題，不同地區(qū)要結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，務(wù)必保證養(yǎng)護(hù)資金的使用落到實(shí)處，嚴(yán)格管理資金的支出和收入。

4.7 推動(dòng)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的改革

為了全面加強(qiáng)對(duì)普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重視，應(yīng)該積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的改革。市場(chǎng)要為養(yǎng)護(hù)工作提供各項(xiàng)有利的資源，政府要為養(yǎng)護(hù)工作提供更多公益性的服務(wù)，從而有效改善市場(chǎng)、政府與養(yǎng)護(hù)工作之間的關(guān)系。普通國(guó)省道干線公路常規(guī)養(yǎng)護(hù)工作和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工作所需的資金，由政府兜底保障，由市場(chǎng)予以適當(dāng)補(bǔ)充。此外，還應(yīng)該完善養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入體制機(jī)制，積極鼓勵(lì)市場(chǎng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行承包，承包單位需要在一定的期限內(nèi)完成公路養(yǎng)護(hù)管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。通過(guò)積極探索養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的改革，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了促進(jìn)我國(guó)普通國(guó)省道干線公路養(yǎng)護(hù)管理工作水平和質(zhì)量的提高，相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)優(yōu)化和完善公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范。針對(duì)干線公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，要及時(shí)制定合理的解決方案，建立健全干線公路養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制，全面提高養(yǎng)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作資金保障，加快推進(jìn)公路網(wǎng)的建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的改革和創(chuàng)新。普通國(guó)省道干線公路的養(yǎng)護(hù)管理工作不容忽視，必須要將每一項(xiàng)工作都落實(shí)到位，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。