百年煤城展新顏 振興發(fā)展正揚帆
——雞西市五年來經(jīng)濟社會發(fā)展綜述

■ 王法才 伊春雷 解廣軍 本刊全媒體記者 李長江

黨的十九大以來，雞西市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在中共黑龍江省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大干部群眾，積極應對錯綜復雜的發(fā)展形勢和新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，貫徹落實新發(fā)展理念，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，負重自強、頑強拼搏，與全國全省一道全面建成小康社會，經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)全面進步，全面振興全方位振興邁出了新步伐、實現(xiàn)了新突破。

經(jīng)濟綜合實力登上新臺階

堅持立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)優(yōu)勢實際，加快動能轉換、產(chǎn)業(yè)轉優(yōu)、城市轉型步伐，推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中趨好。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%，首次邁上600 億元臺階；固定資產(chǎn)投資年均增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.9%，社會消費品零售總額年均增長6.3%。在2021年度全省對市（地）考核中，雞西市9 項主要指標增速高于全省平均水平，6 項指標排在全省前列，其中2 項指標增速位列全省第一，被評為優(yōu)秀檔次。堅持向引進外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展，出臺優(yōu)惠政策和社會化招商激勵辦法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，中國中鐵、中國建材、中國中車、中國國投等102 戶企業(yè)落戶雞西，在產(chǎn)業(yè)升級上發(fā)揮了重要牽引作用。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到216 戶，實現(xiàn)翻一番；全市高新技術企業(yè)達到45戶；市場主體總量達到12.4萬戶，年均增長12%。堅持把項目建設作為加快發(fā)展的源頭活水，以項目穩(wěn)增長調結構促振興惠民生，五年累計實施市級以上重點項目342 個，完成投資近400 億元，為振興發(fā)展注入強大動能、提供有力支撐。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構邁出新步伐

把調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為振興發(fā)展的重中之重，突出一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快構建質量引領、多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局?，F(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，五年累計生產(chǎn)糧食578 億斤（含農墾），為黑龍江省當好國家糧食安全“壓艙石”作出了積極貢獻。綠色食品生產(chǎn)基地面積達到600 萬畝，中藥材種植面積增長15 倍，棚室蔬菜種植面積年均增長15.5%，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到111 戶，新型農業(yè)經(jīng)營主體達到2.5 萬個。工業(yè)經(jīng)濟提質增效。大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，煤炭、石墨新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥“四大主導產(chǎn)業(yè)”增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到85%以上，年均提高2.4 個百分點。石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全市石墨加工企業(yè)達到60 戶，深加工制品涵蓋8 個產(chǎn)業(yè)鏈條、22 個類別、300 余個規(guī)格，石墨烯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零突破”，雞西成為全球重要的石墨新材料生產(chǎn)加工集聚區(qū)，“中國石墨之都”成色更足。第三產(chǎn)業(yè)活力增強。以承辦2025 年全省旅發(fā)大會為契機，完善旅游基礎設施，依托界湖、界江、濕地、冰雪等旅游資源，加快發(fā)展全域游、四季游、跨境游、鄉(xiāng)村游、紅色游、冰雪游等，全市A級以上景區(qū)達到21 個，虎頭旅游景區(qū)成功晉升為國家5A 級旅游景區(qū)，雞西市被國際旅游聯(lián)合會評選為“最美中國旅游城市”，虎林市成功入選第二批國家全域旅游示范區(qū)。金融業(yè)增加值年均增長6.1%，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.7%，批發(fā)零售業(yè)增加值年均增長5.4%。堅持“無中生有、有中生優(yōu)”，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，雞西數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園被評為“省級科技企業(yè)孵化器”；平臺經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新模式不斷發(fā)展壯大，充滿活力。

改革開放創(chuàng)新取得新突破

用好改革關鍵一招，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，強力推進牽一發(fā)而動全身的改革，補齊體制機制短板，不斷激發(fā)振興發(fā)展動力活力。重點改革成果豐碩。五年累計實施改革500余項，承擔省級以上改革試點40 個。公立醫(yī)院綜合改革受到國務院通報表揚，國有企業(yè)退休人員社會化管理、供銷社改革等走在全國全省前列。開發(fā)區(qū)管理體制、國資國企等改革扎實推進；農墾森工改革、城市綜合執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革試點等重點任務高質量完成。對外開放持續(xù)擴大。積極融入共建“一帶一路”，新增外貿企業(yè)203 戶，外貿進出口總額年均增長21%，與110 多個國家和地區(qū)開展經(jīng)貿往來。口岸基礎設施建設不斷完善，通關效率和過貨過客能力顯著提高，密山口岸被列為全國對俄液化石油氣國際道路試運行口岸，虎林口岸獲批全國冰鮮水產(chǎn)品指定進口口岸。創(chuàng)新能力不斷提升。全國鱗片石墨分技術委員會、中建材石墨研究院、哈船碳材料創(chuàng)新研究院等一批高層次科研機構落戶雞西，石墨行業(yè)國家級話語權持續(xù)增強，天然石墨負極材料、氧化石墨烯合成、無氟提純等技術行業(yè)領先。雞西市雞冠產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全市科技創(chuàng)新平臺總數(shù)達到14家。營商環(huán)境明顯改善。“放管服”改革持續(xù)深化，在全省率先推出“辦事不求人”改革，589個政務服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”，政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到98.1%，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。政務服務、開辦企業(yè)等9 項指標在營商環(huán)境評價中位居全省前列，城市信用監(jiān)測排名進入全國前120 名，市縣兩級3 個政務服務大廳分獲全省“十佳”“十優(yōu)”稱號。

城鄉(xiāng)建設面貌得到新提升

以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，大力推進城鄉(xiāng)建設，全面提升管理水平，城市功能、形象和品位大幅提升。交通體系日益完善。丹阿公路雞穆段、朝陽公鐵立交橋、南環(huán)路等一批路橋工程順利通車，域內公路里程達到6600 余公里，高速公路里程達到340 多公里。興凱湖機場擴容升級，開通哈爾濱、北京、上海、廣州、大連、三亞等航線，牡佳高速將雞西接入全國高鐵網(wǎng)，雞西步入高鐵時代。城市形象大幅改觀。累計改擴建主城區(qū)街道70 余條、市政管網(wǎng)558公里，共點亮黑燈路、打通斷頭路44條，拆除違建17.6 萬平方米，著力整治亂停亂放、亂搭亂占、亂貼亂畫、亂挖亂倒等不文明行為，城市更加干凈整潔、井然有序。美麗鄉(xiāng)村建設加快推進。建設省級美麗鄉(xiāng)村示范村17 個，改造農村危房7390 戶，全市農村飲水安全率達到99%，生活垃圾治理體系建設率達到100%；農村室內水沖廁所覆蓋率達到50.2%，走在全國前列。新建改造農村公路1774 公里，密山市、虎林市被評為“四好農村路”全國示范縣。雞西市城子河區(qū)新華村369 戶居民從穆棱河行洪區(qū)整體搬遷，徹底解決了50 多年歷史遺留問題。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，各類自然保護區(qū)和森林公園達到11 處，森林覆蓋率達到30%。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理，興凱湖自然保護區(qū)核心區(qū)4 萬多平方米違法建筑全部拆除，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到94%。虎林市榮獲首批“國家生態(tài)文明建設示范市”稱號。

民生各項事業(yè)實現(xiàn)新進步

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到投入只增不減、力度只強不弱、質量只高不低，推動人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。五年累計投入民生資金777 億元，占一般公共預算支出的84.9%。百姓生活更加富裕。堅持扶貧方式精準、落實精準、成效精準，全市提前一年完成脫貧攻堅任務，實現(xiàn)全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，2021年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到28252 元，年均增長6.6%；農村常住居民人均可支配收入達到23406元，年均增長10%。創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加充分，創(chuàng)新開展送政策、送崗位、送技能、送資金、送信息創(chuàng)業(yè)就業(yè)“五送”活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)位居全省前列，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省控目標。人居環(huán)境更加舒適。改造采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)、城市棚戶區(qū)252 萬平方米，3.2 萬戶居民出棚進樓；改造老舊小區(qū)213 個，解放“爛尾樓”90 棟；燃氣入戶13.7 萬戶，六區(qū)中心區(qū)域全部實現(xiàn)全天供水，28萬戶群眾喝上“放心水”。獨立工礦區(qū)“兩供一業(yè)”改造全部完成，礦區(qū)居民生活質量明顯改善。公共服務更加完善。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建、改造中小學校15 所，雞西市被教育部確定為基礎教育國家級優(yōu)秀教學成果推廣應用示范區(qū)。醫(yī)療服務和疾病防控能力不斷提升，雞西市人民醫(yī)院、雞西市中醫(yī)醫(yī)院遷入新址，雞西市傳染病醫(yī)院即將投入使用，雞西市所轄雞東縣、密山市、虎林市三縣（市）全部建成醫(yī)共體，密山市被列為全國緊密型縣域醫(yī)共體試點縣，新冠肺炎疫情防控取得成果。文化事業(yè)更加繁榮。成功舉辦慶祝改革開放40 周年、新中國成立70 周年、中國共產(chǎn)黨成立100 周年系列活動，對內對外宣傳力度不斷加大，主旋律更加高昂，正能量更加充足。社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，文化作品創(chuàng)作取得成果，話劇《燃燒的黎明》被評為全省優(yōu)秀劇目，電影《興凱湖畔》被評為全省慶祝建黨100 周年優(yōu)秀電影，群眾精神文化生活更加豐富多彩。治理能力更加高效。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉，掃黑除惡專項斗爭深入人心，社區(qū)網(wǎng)格化管理全面實行，基層治理體系更加完善。落實“三訪一包”等制度，一批群眾合理合法訴求和信訪積案得到解決，信訪形勢總體穩(wěn)定，社會治安持續(xù)向好，社會大局保持穩(wěn)定。

興凱湖畔觀景平臺 周軍/攝

全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面

雞西市委始終把抓好黨建作為第一責任和最大政績，以踏石留印、抓鐵有痕的決心和毅力，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，在黑龍江省委政治生態(tài)建設考核中被評為優(yōu)秀檔次，實現(xiàn)打贏翻身仗目標。理論武裝持續(xù)加強。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。深入推進“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展黨史學習教育。選人用人導向鮮明。堅持新時代好干部標準，把政治過硬放在首位，旗幟鮮明樹立起重品德為前提、重才干為基礎、重擔當為關鍵、重實績?yōu)橐罁?jù)、重公論為根本的選人用人導向。出臺激勵干部擔當作為、容錯免責等機制，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性進一步增強。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，市縣鄉(xiāng)領導班子換屆圓滿完成，干部隊伍能力素質不斷提升?；鶎踊A全面夯實。在全省率先實現(xiàn)村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，152 個軟弱渙散基層黨組織全部轉化升級，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達到91.6%，“兩新”組織黨組織覆蓋率達到92.3%，標桿型黨組織達到1100 多個，基層黨組織的政治功能和組織力進一步增強。雞西市健全“四級聯(lián)動”體系、打造城市基層黨建工作新格局做法被評為第五屆全國基層黨建創(chuàng)新典型優(yōu)秀案例。人才工作成效明顯。制定出臺了雞西市關于引進急需緊缺高層次人才政策，以及做好人才引進“后半篇文章”的實施意見等，建設人才工作“十大基地”，舉辦“市委書記進校園”暨“雞西人才周”等活動，全方位培養(yǎng)、引進、留住人才，5 年引進本科學歷以上人才3800 多人。政治生態(tài)建設有力。把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴肅黨內政治生活，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。中央和省委巡視反饋問題全部完成整改，十三屆雞西市委巡察實現(xiàn)全覆蓋，“四風”頑疾得到有效糾治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風政風為之一新，人民群眾滿意度不斷提升。

五年奮進，碩果滿枝頭；五年跨越，啟航再出發(fā)。雞西市將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共黑龍江省委的堅強領導下，全面落實省第十三次黨代會各項部署，弘揚偉大建黨精神，凝聚奮進力量，持續(xù)叫響“中國石墨之都”，全力打造“產(chǎn)業(yè)興旺之城、活力迸發(fā)之城、生態(tài)宜居之城、公平正義之城、和諧幸福之城”，為黑龍江全面振興全方位振興作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！