■中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組

黑龍江省第十三次黨代會報(bào)告以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，聚力譜寫“六個(gè)龍江”宏偉篇章，對今后五年工作提出了前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，為我們做好當(dāng)前各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組深入學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會精神，將鐵路企業(yè)改革發(fā)展深度融入“六個(gè)龍江”建設(shè)，努力為黑龍江全面振興全方位振興提供運(yùn)輸保障。

一、聚焦建設(shè)質(zhì)量龍江，持續(xù)提升運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量

堅(jiān)決貫徹落實(shí)省第十三次黨代會報(bào)告提出的“優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力不斷強(qiáng)化”的要求，不斷提升客貨運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量，在質(zhì)量龍江建設(shè)中當(dāng)好先行。堅(jiān)持把安全擺在首位。始終把確保高鐵和旅客列車安全作為重中之重，動(dòng)態(tài)修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、基礎(chǔ)管理、雙重預(yù)防、應(yīng)急管理、人員素質(zhì)、源頭管理、外部環(huán)境、安全監(jiān)督、公共安全、綜合保障等十項(xiàng)機(jī)制，深化安全文化和誠信隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)廣大干部職工保安全的主動(dòng)性，有效提升安全治理能力，截至2022 年7 月20 日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)3687 天。優(yōu)化客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。樹立“以旅客為中心”的服務(wù)理念，完善區(qū)域樞紐大站高普分工和換乘方案，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、接續(xù)合理的譜系化客運(yùn)產(chǎn)品。啟動(dòng)非空調(diào)普速列車升級換型工作，將既有開行的27 對非空調(diào)普速列車全部升級為空調(diào)車體。全面推行電子客票業(yè)務(wù)，大力推廣高鐵計(jì)次票、定期票，提高出行效率。提升貨運(yùn)產(chǎn)品質(zhì)量。積極探索貨物運(yùn)輸組織新模式。在裝車量較大的車站和地點(diǎn)，建立“北糧南運(yùn)”基地；推進(jìn)糧食產(chǎn)區(qū)、深加工企業(yè)至進(jìn)關(guān)方向的貨物運(yùn)輸專列，打通主要通道；培育直通集裝箱品牌項(xiàng)目，完善跨局直通集裝箱運(yùn)輸體系建設(shè)。深挖路網(wǎng)運(yùn)能潛力，優(yōu)化高普并行區(qū)段普速旅客列車開行，釋放普速線貨運(yùn)能力，降低社會物流成本，服務(wù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

二、聚焦建設(shè)創(chuàng)新龍江，不斷提高經(jīng)營管理水平

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基點(diǎn)，全面融入創(chuàng)新龍江建設(shè)。大力推動(dòng)管理創(chuàng)新。聚焦管理效能提升，鼓勵(lì)干部職工圍繞體制機(jī)制、管理工具、基層治理等重點(diǎn)，大力開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。深化生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)組織改革，規(guī)范站段機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，規(guī)范集團(tuán)公司、站段兩級生產(chǎn)調(diào)度（管控）指揮中心設(shè)置，探索車間化垂直管理，做強(qiáng)生產(chǎn)車間管理力。深化用工制度改革，實(shí)施差異化靈活用工管理，科學(xué)查定勞動(dòng)定額，突出勞產(chǎn)率考核“指揮棒”作用，加大政策激勵(lì)力度，優(yōu)化調(diào)整定員，實(shí)現(xiàn)用工與工作量動(dòng)態(tài)匹配。大力推動(dòng)經(jīng)營創(chuàng)新。加強(qiáng)全面預(yù)算管理?？茖W(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行預(yù)算指標(biāo)顯性化管理，以“收入最大、支出最小”為切入點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營工作；深入學(xué)習(xí)研究清算辦法，精細(xì)精準(zhǔn)實(shí)施業(yè)財(cái)融合，集團(tuán)公司成立工作專班，制定業(yè)財(cái)融合清單和實(shí)施具體措施，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)管和預(yù)警控制，確保國有資產(chǎn)安全。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。打造江北鐵路科技研發(fā)基地，加大科研制造核心產(chǎn)品開發(fā)力度，以國鐵科技、工業(yè)公司等研發(fā)基地為依托，集中資源打造以紅外線探測、鋼軌打磨車為代表的高技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)高新科技應(yīng)用，深化與高校科研院所合作，重點(diǎn)開展國產(chǎn)化替代、“老字號”改造升級、“原字號”深度開發(fā)以及“新字號”培育壯大關(guān)鍵裝備技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)研究；深化運(yùn)輸生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，解決運(yùn)輸生產(chǎn)中難題。

三、聚焦建設(shè)開放龍江，服務(wù)“一帶一路”倡議

緊盯省第十三次黨代會報(bào)告提出的“對俄和東北亞國際合作躍上新臺階”目標(biāo)，依托綏芬河、滿洲里兩大口岸站，全力服務(wù)“一帶一路”倡議。加大國際運(yùn)輸鐵路通道建設(shè)力度。構(gòu)建依托濱洲、濱綏鐵路干線通道，對外與俄羅斯鐵路聯(lián)通，對內(nèi)連接全國路網(wǎng)，以哈爾濱為中心，向東經(jīng)綏芬河進(jìn)入俄羅斯，經(jīng)東方港下?？梢缘诌_(dá)東南亞各國，形成哈爾濱至綏芬河至東北亞通道；向西經(jīng)滿洲里進(jìn)入歐洲，形成哈爾濱經(jīng)滿洲里至俄羅斯遠(yuǎn)東及歐洲通道。目前，同江中俄黑龍江鐵路大橋已具備開通條件，將形成中俄國際聯(lián)運(yùn)新通道；滿洲里站集裝箱場擴(kuò)能改造工程于2022 年6 月30 日正式建成并投入使用，集裝箱換裝能力提升一倍。不斷提升口岸站通關(guān)能力。充分利用邊境優(yōu)勢，科學(xué)鋪畫“中歐班列”運(yùn)行圖，優(yōu)化運(yùn)輸組織。應(yīng)用95306“數(shù)字口岸”，實(shí)現(xiàn)口岸無紙化通關(guān)。加強(qiáng)班列運(yùn)輸組織和動(dòng)態(tài)管理，對中歐班列優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)，最大限度壓縮班列的停留時(shí)間，確保國際物流通道穩(wěn)定暢通，路網(wǎng)末端變成對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易樞紐站。滿洲里口岸中歐班列運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長，經(jīng)滿洲里口岸進(jìn)出境的中歐班列已占全國開行總量近三成。加強(qiáng)口岸站疫情防控。堅(jiān)持“人物同防、聯(lián)防聯(lián)控”，加強(qiáng)口岸作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、工作人員管理，對中歐班列司機(jī)、口岸交接員、調(diào)車組等關(guān)鍵崗位進(jìn)行封閉管理，定期組織開展核酸檢測，入境列車提前全列消毒，票據(jù)“零接觸”傳遞，全力保障口岸運(yùn)輸秩序，確保疫情不通過鐵路傳播。

四、聚焦建設(shè)綠色龍江，充分發(fā)揮低碳運(yùn)輸優(yōu)勢

對標(biāo)省第十三次黨代會報(bào)告提出的“鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢”要求，積極為建設(shè)“綠色龍江”貢獻(xiàn)力量。聚焦“減碳”目標(biāo)，擴(kuò)大管內(nèi)電氣化鐵路覆蓋范圍。緊緊抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板力度的重要機(jī)遇，把綠色低碳理念和優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)鐵路建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造結(jié)合起來，鐵路電氣化率已由2017 年的24.7%躍升至38.4%。當(dāng)前，正全力推進(jìn)哈伊鐵路哈爾濱至鐵力段等重點(diǎn)工程開工建設(shè)，不斷提升電氣化鐵路占比。持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，為節(jié)能減排作出新貢獻(xiàn)。把推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”作為發(fā)揮鐵路綠色低碳運(yùn)輸優(yōu)勢的發(fā)力點(diǎn)，抓住打好電煤保供、轉(zhuǎn)儲糧搶運(yùn)攻堅(jiān)戰(zhàn)等契機(jī)，貫徹落實(shí)黑龍江省大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”政策，積極對接焦化、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，跟蹤糧食深加工等企業(yè)，加強(qiáng)全品類“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略，加大短變長引導(dǎo)力度，提升全鐵運(yùn)輸組織和貨運(yùn)收入水平，完成50 萬噸以上“水轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量，力爭全年新增“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量1800 萬噸以上。做好鐵路沿線綠化造林工作，讓鐵路線變成風(fēng)景線。持續(xù)加強(qiáng)普速鐵路防護(hù)林營造工程，開展京哈線提檔升級、主干線斷代區(qū)打通、沙害區(qū)段治理和站區(qū)兩端美化工程，將沿線綠化融入新建哈佳鐵路、哈牡高鐵等鐵路工程，充分發(fā)揮在國土綠化中的擔(dān)當(dāng)作用，集團(tuán)公司現(xiàn)有綠化里程2199.5公里，管內(nèi)鐵路森林覆蓋率達(dá)77.45%。

五、聚焦建設(shè)幸福龍江，對接人民美好生活需求

堅(jiān)持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，積極對接黑龍江省人民對美好生活的期盼，讓管內(nèi)列車成為黑龍江省人民的致富車、幸福車?？椕芙煌ňW(wǎng)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈。致力從“走得了”向“走得快”“走得好”轉(zhuǎn)變，陸續(xù)開行西寧、上海、漢口等方向直通列車。目前，黑龍江省已擁有直通25 個(gè)省級行政區(qū)的直達(dá)線路，覆蓋全國85%的省、直轄市。加快高鐵交通網(wǎng)建設(shè)，牡佳鐵路開通后與哈牡高鐵、哈佳鐵路相連，省內(nèi)高鐵形成哈爾濱至牡丹江、牡丹江至佳木斯、佳木斯至哈爾濱環(huán)線，將牡丹江、佳木斯、雞西、七臺河等29 個(gè)車站連接成環(huán)，運(yùn)行僅需6 個(gè)多小時(shí)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高鐵閉環(huán)，正式構(gòu)建二三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。開行周末游，盡享龍江美。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要發(fā)展理念，依托鐵路網(wǎng)絡(luò)，推廣“周末游龍江”活動(dòng)，設(shè)計(jì)10 條旅游精品線路，開行漠河、撫遠(yuǎn)等方向“龍江之星”旅游觀光專列，“呼倫貝爾號”草原森林旅游列車，開發(fā)“高鐵一日游”“公鐵聯(lián)運(yùn)直進(jìn)雪鄉(xiāng)”等旅游新產(chǎn)品，讓最北風(fēng)景資源展示在全國游客面前。開好扶貧車，暢通致富路。扎實(shí)推進(jìn)鐵路建設(shè)幫扶、運(yùn)輸幫扶、定點(diǎn)幫扶、消費(fèi)幫扶等重點(diǎn)工作，在重點(diǎn)工程建設(shè)的物資采購和雇傭建設(shè)用工方面向貧困地區(qū)傾斜。2022年年初以來，累計(jì)向脫貧地區(qū)采購建設(shè)物資近1.4 億元，使用勞務(wù)人員550 余人；堅(jiān)持在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)開行公益性“慢火車”，700多萬沿線居民暢通出行路；開行高考專列、插秧專列，運(yùn)送約160 萬人次務(wù)農(nóng)人員赴三江平原插秧，3萬多名考生異地高考。在不通火車地區(qū)建設(shè)投用了56 個(gè)鐵路無軌站，助推當(dāng)?shù)厝藛T流動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品輸出和旅游業(yè)發(fā)展。

六、聚焦建設(shè)勤廉龍江，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。提升落實(shí)黨中央重大部署的政治自覺。把不折不扣落實(shí)“四?！蹦繕?biāo)任務(wù)作為貫徹黨中央決策部署的重要抓手，在確保各項(xiàng)工作迅速落實(shí)的同時(shí)，著力解決抓而不緊、落而不實(shí)的問題。特別注重在提高工作落實(shí)質(zhì)量上下功夫，不僅要專注工作落實(shí)，還要干漂亮活，干專業(yè)的活，干有水平的活。推動(dòng)黨建工作強(qiáng)基提質(zhì)。各級黨組織堅(jiān)持大抓基層、強(qiáng)抓基礎(chǔ)，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、深度融合、精準(zhǔn)融入，堅(jiān)決杜絕搞形式、走過場，真正解決“兩張皮”問題。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督正風(fēng)肅紀(jì)。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上用真功夫、下大力氣，進(jìn)一步跟進(jìn)做實(shí)政治監(jiān)督，在制止餐飲浪費(fèi)、外部環(huán)境整治、運(yùn)力配置等重點(diǎn)工作中全過程監(jiān)督。嚴(yán)防死守廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)建設(shè)、物資、運(yùn)輸、經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，把監(jiān)督“關(guān)口”前移，堅(jiān)持防微杜漸。持續(xù)整治形式主義官僚主義。針對形式主義官僚主義的13 種表現(xiàn)，以兩級機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，持續(xù)抓反復(fù)治，不斷鞏固整治效果。將多頭制發(fā)文件，多重進(jìn)行寫實(shí)，多次錄入信息，多個(gè)巡檢記錄的“四多”問題納入巡查重點(diǎn)，解決傳達(dá)文件搞“一刀切”、簡單化，落實(shí)要求清單泛化、上下一般粗，部署工作不考慮實(shí)際、層層加碼等問題，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。