“十四五”城市聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整研究
——以湖北襄陽市為例

魏國芬，趙新鄂

(湖北省襄陽生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，湖北 襄陽 441000)

前 言

聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整是科學(xué)監(jiān)測評估各地聲環(huán)境質(zhì)量的一項基礎(chǔ)性工作，是“十四五”期間聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的重要組成部分。襄陽市于2008年劃定聲環(huán)境功能區(qū)，調(diào)整了噪聲監(jiān)測點位，至今已監(jiān)測12年。十余年間，襄陽市城市建設(shè)快速發(fā)展，城市規(guī)模、人口、功能區(qū)發(fā)生明顯變化，原有功能區(qū)、道路交通、區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位未隨之增加或調(diào)整，已不能真實反映聲環(huán)境質(zhì)量狀況，不能適應(yīng)“十四五”環(huán)境管理需求。本文分析了襄陽市城市發(fā)展背景下既有點位存在的問題，并對監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整的原則、標準、優(yōu)勢等方面進行了詳細的探討。

1 襄陽市原有聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)狀況及問題

1.1 點位布設(shè)狀況

襄陽市位于湖北省西北部，地跨東經(jīng)110°45′～113°06′，北緯31°13′～32°37′之間，行政區(qū)域總面積1.97萬km2。中心城區(qū)原有聲環(huán)境功能區(qū)是2008年劃定，共布設(shè)監(jiān)測點位319個。其中，功能區(qū)區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位11個，道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點位32個，區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位276個。監(jiān)測點位覆蓋了“襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、襄州區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。

1.2 襄陽市主要噪聲源情況

襄陽市中心城區(qū)主要噪聲源為工業(yè)企業(yè)廠界噪聲、建筑工地施工噪聲、道路交通噪聲和社會生活噪聲。其中襄城區(qū)以道路交通和工業(yè)企業(yè)噪聲為主；樊城區(qū)以道路交通、建筑施工及社會生活噪聲為主；襄州區(qū)以道路交通和工業(yè)企業(yè)廠界噪聲為主；東津新區(qū)以建筑施工及道路交通噪聲為主；高新區(qū)以工業(yè)企業(yè)廠界及道路交通噪聲為主；魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以社會生活噪聲為主。

工業(yè)企業(yè)噪聲主要來源為生產(chǎn)線、空壓機、風(fēng)機、印刷機、鍋爐、球磨機、水泵、搖車等生產(chǎn)設(shè)備運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的噪聲。目前襄陽市共有大型工業(yè)企業(yè)約602家，集中分布在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、襄陽航空航天工業(yè)園區(qū)、襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和襄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。其中樊城區(qū)209家，襄城區(qū)172家，襄州區(qū)109家，高新區(qū)108家，東津新區(qū)2家，魚梁洲2家。

建筑工地噪聲主要產(chǎn)生于項目基礎(chǔ)工程施工、主體結(jié)構(gòu)施工、屋面工程、裝飾工程施工過程中。襄陽市2019年在建工地315處，其中東津新區(qū)69處，襄城區(qū)46處，樊城區(qū)149處，其它區(qū)域51處。

道路交通噪聲和社會生活噪聲主要產(chǎn)生于車輛噪聲和居住環(huán)境噪聲。襄陽市2019年機動車保有量1 003 823輛，其中汽車808 791輛(含載客汽車655 377輛、載貨汽車141 787輛和其它汽車11 627輛)，摩托車175 688輛，掛車19 344輛。由于城區(qū)規(guī)劃和布局等歷史遺留原因，老舊城區(qū)存在商住交叉混合問題，部分交通主次干線未預(yù)留噪聲防護距離，從而導(dǎo)致居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感目標受道路交通噪聲影響較大。

1.3 存在的問題

1.3.1 隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，襄陽市東津新區(qū)、襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設(shè)，城市規(guī)模、城區(qū)面積不斷擴大，道路增加、拓寬、拓長變化較大，原有的城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全面[1]。

1.3.2 隨著襄陽市功能區(qū)重新劃定，部分監(jiān)測點位使用年限太長，點位名稱和參照物均已改變，代表性不足，不能符合襄陽市總體布局和環(huán)境保護管理的要求。

1.3.3 隨著聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價及管理要求的不斷提高，部分原有監(jiān)測點位不符合《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》( HJ 640-2012)規(guī)范要求。

2 襄陽市“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整

2.1 監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整依據(jù)和指導(dǎo)原則

根據(jù)《湖北省“十四五”城市聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整方案》要求，依托襄陽市城市自然、經(jīng)濟、社會等狀況，首次將“東津新區(qū)、襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、襄州經(jīng)濟開發(fā)”區(qū)域納入布設(shè)范圍，調(diào)整襄陽市“十四五”聲環(huán)境監(jiān)測點位。此次調(diào)整涉及功能區(qū)、道路交通和區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位。

2.1.1 調(diào)整依據(jù)

本次調(diào)整根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2014修訂)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)、《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T 15190-2014) 、《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)、《襄陽市城市總體規(guī)劃》(2011-2020)規(guī)劃、《襄陽市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整及劃分方案》、《湖北省“十四五”城市聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整方案》等文件為依據(jù)，全面、準確、客觀的優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.1.2 調(diào)整原則

本次調(diào)整嚴格按照規(guī)范要求，綜合考慮襄陽市中心城區(qū)建成區(qū)面積、人口數(shù)量、城市規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)等發(fā)展變化，依據(jù)“完整性、代表性、可比性、穩(wěn)定性、前瞻性”原則，優(yōu)化調(diào)整襄陽市聲環(huán)境監(jiān)測點位，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、有序的聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)[2]。

2.2 監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整方案

襄陽市中心城區(qū)以向東發(fā)展為主，向北適度發(fā)展，其他方向控制和優(yōu)化。“十四五”聲環(huán)境監(jiān)測點位調(diào)整以二廣高速公路、福銀高速公路和規(guī)劃的襄陽東外環(huán)圍合的范圍加上隆中風(fēng)景區(qū)、普陀堰風(fēng)景區(qū)為中心城區(qū)規(guī)劃范圍，總面積759.5km2。襄陽市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整面積約為292.44km2。因襄陽市不具備聲環(huán)境0類區(qū)要求，故劃分不設(shè)0類功能區(qū)，只設(shè)置1、2、3、4四類聲環(huán)境功能區(qū)。功能區(qū)劃分見圖1所示。

圖1 “十四五”襄陽市聲環(huán)境功能區(qū)劃圖Fig.1 Acoustic environment functional zoning map of Xiangyang city in the “14th five-year plan”

截止2020年，襄陽市城區(qū)常住人口237.6萬人，按照標準HJ640-2012[3]城市規(guī)模劃分，襄陽市屬于大城市，功能區(qū)布設(shè)點位標準數(shù)量≥15個、道路交通布設(shè)點位標準數(shù)量≥80個、區(qū)域布設(shè)點位標準數(shù)量>100個。

2.2.1 功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整情況

根據(jù)襄陽市城市規(guī)模和人口數(shù)量，調(diào)整后功能區(qū)聲環(huán)境共設(shè)置16個監(jiān)測點位，其中，1類功能區(qū)布設(shè)監(jiān)測點位3個，布設(shè)點位占比18.8%；2類功能區(qū)布設(shè)監(jiān)測點位8個，布設(shè)點位占比50%；3類功能區(qū)布設(shè)監(jiān)測點位2個，布設(shè)點位占比12.5%；4a類功能區(qū)布設(shè)監(jiān)測點位3個，布設(shè)點位占比18.7%。16個監(jiān)測點位涵蓋了襄陽市中心城區(qū)內(nèi)的所有行政區(qū)域，其中襄城區(qū)5個，布設(shè)點位占比31.2%，1類功能區(qū)1個，2類功能區(qū)2個，3類功能區(qū)1個，4a類功能區(qū)1個；樊城區(qū)5個，布設(shè)點位占比31.2%，1類功能區(qū)1個，2類功能區(qū)3個，4a類功能區(qū)1個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2個，布設(shè)點位占比12.5%，2類功能區(qū)1個，3類功能區(qū)1個；襄州區(qū)2個，布設(shè)點位占比12.5%，2類功能區(qū)1個，4a類功能區(qū)1個；魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)1個，布設(shè)點位占比6.3%，為1類功能區(qū)；東津新區(qū)1個，布設(shè)點位占比6.3%，為2類功能區(qū)。功能區(qū)監(jiān)測點位分布見圖2、表1所示。

圖2 功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點位分布圖Fig.2 Distribution of acoustical environmental monitoring points in functional areas

表1 功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點位分布Tab.1 Distribution table of functional areas acoustical environmental monitoring points

監(jiān)測點位數(shù)量符合規(guī)范要求，通過現(xiàn)場核查，布設(shè)點位參照物明確、具有代表性，監(jiān)測條件安全且滿足監(jiān)測標準，同時考慮了監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性，兼顧了后期自動監(jiān)測站點的建設(shè)需求。

2.2.2 道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整情況

隨著襄陽市城市道路增加、拓寬、拓長，主要交通干路的長度、機動車的數(shù)量、車流量等發(fā)生較大變化，需重新布設(shè)監(jiān)測點位以滿足噪聲監(jiān)測要求[4]。襄陽市中心城區(qū)監(jiān)測路段共67條，其中快速路16條、主干道路34條、次干道路13條，鐵路4條。優(yōu)化調(diào)整后的道路交通聲環(huán)境共布設(shè)監(jiān)測點位90個，其中快速路布設(shè)監(jiān)測點位26個，布設(shè)點位占比28.9%；主干路布設(shè)監(jiān)測點位45個，布設(shè)點位占比50.0%；次干路布設(shè)監(jiān)測點位14個，布設(shè)點位占比15.6%；鐵路布設(shè)監(jiān)測點位5個，布設(shè)點位占比5.5%。襄城區(qū)25個，布設(shè)點位占比27.8%，快速路3個，主干路16個，次干路4個，鐵路2個；樊城區(qū)28個，布設(shè)點位占比31.1%，快速路8個，主干路13個，次干路6個，鐵路1個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)16個，布設(shè)點位占比17.8%，快速路6個，主干路9個，次干路1個；襄州區(qū)9個，布設(shè)點位占比10.0%，快速路2個，主干路4個，次干路1個，鐵路2個；魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由于東西軸線暫未開通，故未設(shè)置點位；東津新區(qū)12個，布設(shè)點位占比13.3%，快速路7個，主干路3個，次干路2個。道路交通監(jiān)測點位分布見圖3、表2所示。

圖3 道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點位分布圖(J-道路點位，T-鐵路點位)Fig.3 Distribution of road traffic acoustical environmental monitoring points

表2 道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點位分布Tab.2 Distribution table of road traffic acoustical environmental monitoring points

經(jīng)現(xiàn)場核查，道路交通噪聲布設(shè)點位數(shù)量符合規(guī)范要求(>80個)，監(jiān)測點位布設(shè)全部符合標準規(guī)范。監(jiān)測點位周邊無非道路交通源的干擾，點位布設(shè)基本涵蓋中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)各類道路，包括快速路、主干路、次干路，同時兼顧了道路等級、車流量以及覆蓋人口、敏感建筑物等因素。參照物明確、監(jiān)測點位布設(shè)合理、數(shù)量適中且可保持長期穩(wěn)定便于監(jiān)測。

2.2.3 區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整情況

襄陽市中心城區(qū)建成區(qū)面積從2008年92.73km2增長至2020年199km2，建成區(qū)面積擴大近一倍，根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》(HJ640-2012)標準規(guī)定，當(dāng)城市建成區(qū)面積擴大超過 50% 時，可重新布設(shè)監(jiān)測點位。

本次優(yōu)化調(diào)整將東津新區(qū)、襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、襄州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等納入?yún)^(qū)域聲環(huán)境噪聲監(jiān)測點位布設(shè)范圍，以襄陽市中心城區(qū)用地規(guī)劃圖為依據(jù)，按照“2000m×2000m”劃分網(wǎng)格，共計142個，每個網(wǎng)格覆蓋4km2。根據(jù)網(wǎng)格判斷標準，水面面積或無法監(jiān)測的區(qū)域面積為100%及非建成區(qū)面積大于50%的網(wǎng)格為無效網(wǎng)格，其中無效網(wǎng)格11個；剔除未劃分功能區(qū)的區(qū)域布設(shè)點位、工業(yè)園內(nèi)的布

圖4 區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位分布圖Fig.4 Distribution of regional acoustical environmental monitoring points

設(shè)點位、網(wǎng)格中工業(yè)面積用地面積大于50%的布設(shè)點位29個。監(jiān)測點位共布設(shè)102個，具體分布如下：1類功能區(qū)31個，布設(shè)點位占比30.4%；2類功能區(qū)40個，布設(shè)點位占比39.2%；3類功能區(qū)15個，布設(shè)點位占比14.7%；4類功能區(qū)16個，布設(shè)點位占比15.7%。襄城區(qū)42個，布設(shè)點位占比41.2%，1類功能區(qū)25個，2類功能區(qū)8個，3類功能區(qū)6個，4a類功能區(qū)3個；樊城區(qū)13個，布設(shè)點位占比12.8%，1類功能區(qū)1個，2類功能區(qū)7個，4a類功能區(qū)5個；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)26個，布設(shè)點位占比25.5%，1類功能區(qū)1個，2類功能區(qū)12個，3類功能區(qū)7個，4a類功能區(qū)6個；襄州區(qū)9個，布設(shè)點位占比8.8%，2類功能區(qū)5個，3類功能區(qū)2個，4a類功能區(qū)2個；魚梁州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個，布設(shè)點位占比3.9%，均為1類功能區(qū)；東津新區(qū)8個，布設(shè)點位占比7.8%，均為2類功能區(qū)。區(qū)域監(jiān)測點位分布見圖4、表3所示。

監(jiān)測點位數(shù)量符合規(guī)范要求(>100個)，通過現(xiàn)場核查，監(jiān)測點位基本布設(shè)在網(wǎng)格中心，布設(shè)點位參照物明確、具有代表性，且可保持長期穩(wěn)定便于監(jiān)測，以最少的點位，有效反映聲環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量情況[5-6]。

表3 區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位分布表Tab.3 Distribution table of regional acoustical environmental monitoring points

2.3 優(yōu)化調(diào)整前后對比

2.3.1 功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點位對比分析

調(diào)整前功能區(qū)噪聲監(jiān)測布設(shè)點位11個，功能區(qū)面積為173.6 km2；優(yōu)化調(diào)整后監(jiān)測點位增加至16個，功能區(qū)面積292.44 km2，比調(diào)整前增加了68.5%。調(diào)整后點位數(shù)量滿足標準要求，且保留了1個原有監(jiān)測點位，調(diào)整了9個監(jiān)測點位，新增了6個監(jiān)測點位。調(diào)整后的監(jiān)測點位一是適應(yīng)了襄陽市功能區(qū)的調(diào)整；二是適應(yīng)了城市規(guī)模擴建、老舊小區(qū)改造等城市建設(shè)的發(fā)展；三是伴隨著布設(shè)點位的增加，更能詳細、準確、全面反映聲環(huán)境質(zhì)量狀況。

2.3.2 道路交通聲環(huán)境監(jiān)測點位對比分析

調(diào)整前道路交通噪聲監(jiān)測布設(shè)點位32個，監(jiān)測總路長91.1km；優(yōu)化調(diào)整后點位增加至90個，監(jiān)測總路長達到了408.1km，比調(diào)整前增加了348%。調(diào)整前監(jiān)測點位數(shù)量已不能滿足標準要求，且所有點位均布設(shè)在主干路上；調(diào)整監(jiān)測路段從原有的11條增加至67條，優(yōu)化調(diào)整后的點位取得了兩方面成效：一是增加了新增路段的監(jiān)測；二是覆蓋了主干路、次干路、快速路、鐵路，實現(xiàn)了全方位的監(jiān)測。

2.3.3 區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位對比分析

調(diào)整前區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)點位276個，網(wǎng)格覆蓋面積為69km2；優(yōu)化調(diào)整后布設(shè)點位102個，網(wǎng)格覆蓋面積為408km2，比調(diào)整前增加了490%。調(diào)整前點位多布設(shè)在襄城區(qū)、樊城區(qū)，較少點位布設(shè)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄州區(qū)、魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，點位數(shù)量雖多，但布設(shè)相對集中，已不能全面反映襄陽市聲環(huán)境質(zhì)量。“十四五”優(yōu)化調(diào)整后布設(shè)點位102個，此次調(diào)整對所有區(qū)域的既有點位進行了系統(tǒng)的篩查，重新科學(xué)布點，布設(shè)點位雖然數(shù)量減少，但能更有效的涵蓋了所有行政區(qū)域和功能區(qū)劃，更加合理全面地反映聲環(huán)境質(zhì)量。

2.3.4 各功能區(qū)噪聲監(jiān)測對比分析

為驗證優(yōu)化調(diào)整后監(jiān)測點位的科學(xué)性和代表性，以功能區(qū)噪聲測點為例，進行對比分析，測定結(jié)果見表4所示。

表4 優(yōu)化前、后功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測結(jié)果對比分析Tab.4 Comparison of the monitoring results of functional area noise before and after optimization

分析結(jié)果表明，優(yōu)化調(diào)整后各功能區(qū)監(jiān)測點位的噪聲值明顯低于調(diào)整前，優(yōu)化前后點位的噪聲值相對誤差較大，其中1類功能區(qū)最大，為7.8%。原因是：(1)重新規(guī)劃調(diào)整了功能區(qū)范圍。新1類功能區(qū)僅保留了魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的1個點位，新增了2個點位，原屬1類功能區(qū)的兩個點位調(diào)整為2類區(qū)；2、3、4類功能區(qū)進行了相應(yīng)的范圍調(diào)整，調(diào)整或新增了布設(shè)點位。(2)點位數(shù)量的增加，且點位更加注重襄陽市全區(qū)域性，致使噪聲平均值下降，相對偏差大。根據(jù)噪聲監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整前的點位噪聲已不能反映襄陽市聲環(huán)境質(zhì)量狀況，優(yōu)化調(diào)整后的點位滿足優(yōu)化布點的技術(shù)條件和要求。

3 結(jié) 論

本文按照聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整依據(jù)和調(diào)整原則，依托相關(guān)標準，對襄陽市中心城區(qū)功能區(qū)、道路交通、區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測點位進行了優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)調(diào)整，功能區(qū)面積由173.6 km2增加至292.44 km2，比調(diào)整前增加了68.5%；道路交通監(jiān)測路長由91.1km增加至408.1km，比調(diào)整前增加了348%；區(qū)域網(wǎng)格覆蓋面積由69km2增加至402km2，比調(diào)整前增加了490%。調(diào)整后，功能區(qū)布設(shè)點位16個，道路交通布設(shè)點位90個，區(qū)域布設(shè)點位102個。通過現(xiàn)場勘察和評審論證，從監(jiān)測點位數(shù)量、空間分布、代表性、合理性等方面進行了科學(xué)嚴謹?shù)姆治稣撟C[1,7]。

優(yōu)化調(diào)整后的聲環(huán)境監(jiān)測點位布設(shè)更加合理，基本覆蓋了襄陽市所有行政區(qū)域和功能區(qū)劃，符合環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，全面、客觀、準確反映襄陽市聲環(huán)境質(zhì)量狀況，將更好的滿足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核、文明城市創(chuàng)建、創(chuàng)衛(wèi)等考核要求，更為環(huán)保部門開展噪聲污染防治提供有力支撐。