日政府對非洲許諾,稱“與中國不同”

黃培昭 嚴(yán)雨竹 任重

日本主導(dǎo)的第八屆東京非洲發(fā)展國際會議（TICAD）27日至28日在突尼斯首都突尼斯市舉行。據(jù)日本共同社28日報道，日本外務(wù)大臣林芳正作為首相特使出席會議，日本首相岸田文雄則發(fā)表了視頻演講，承諾未來3年為非洲發(fā)、展提供300億美元，在非洲大陸促進高質(zhì)量增長。岸田表示，希望通過-貫主張的“增長與分配的良性循環(huán)”，讓有韌性的非洲成為現(xiàn)實。同時，他還試圖炒作所謂“中國債務(wù)陷阱”，宣稱日本將與非洲共同發(fā)展，與中國的做法“不同”。

據(jù)共同社報道，作為具體方案，岸田在視頻演講中提及與非洲開發(fā)銀行合作的最多約50億美元的貸款。他介紹稱，對于推動去碳化等綠色領(lǐng)域的“非洲綠色成長戰(zhàn)略”，將官民攜手投資40億美元，還將重視年輕人創(chuàng)立新興企業(yè)?？紤]到俄烏沖突帶來的糧食危機,日本將投入3億美元支援非洲糧食生切的強化和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才。日本還將投入最多10.8億美元用于應(yīng)對瘧疾等傳染病。

岸田在演講中稱，今后3年，日本將在非洲培養(yǎng)30萬名農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、法律等領(lǐng)域的人才，希望幫助實現(xiàn)一個“有韌性的非洲”。他特意強調(diào)，日本將與非洲共同發(fā)展，“這與中國的做法不同”。

包括日本媒體在內(nèi)的多家外媒在報道岸田文雄的對非承諾時，都提到了應(yīng)對中國在非洲的影響力問題。法新社27日稱，日在承諾投入數(shù)百億美元給非洲，旨在抗窗中國在非洲日益增長的影,響力。這一承諾出臺之際，中國正通過“一帶一路”倡議加強在非洲大陸的影力。位于突尼斯市的研究機構(gòu)“地中海絲路組織”主席薩哈比?巴斯利在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說:“在對待非洲事務(wù)上，只有中國是最真誠、最可靠、最沒有夾帶私利和最讓人放心的?！卑退估?，日本不斷加大對非洲的“耕耘”，尤其這次不惜斥重金，宣布未來3年向非洲提供300億美元，其政治考量十分明顯,即以此對抗中國和俄羅斯，在非洲與中俄展開角逐。

烏于達《獨立報》認(rèn)為，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，尋求在非洲的政治、外交和經(jīng)濟生活中發(fā)揮實質(zhì)性作用的全球大國數(shù)量步增加。到目前為止，日本的作用一直被中國蓋過。自世紀(jì)之交以來，中國一直是雙邊項目融資的最大來源。但在已故首相安倍晉三的領(lǐng)導(dǎo)下，日本拉攏非洲的努力發(fā)生了重大變化。一些人試圖將日本的政策描述為一種對抗中國對非洲影響的努力，但與中國相比，日本貸款和投資的總額仍然很小。

據(jù)美聯(lián)社27日報道，日本政府1993年召開了首屆TICAD，后每五年舉行一次，2016年開始每三年舉行一次。中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍28日對《環(huán)球時報》記者表示，TICAD是具有日本外交、經(jīng)濟、政治全方位考量的一個多邊機制。在政治和外交方面，日本一直謀求成為“正常國家”，甚至要爭做聯(lián)合國安理會常任理事國。因此，TICAD的建立具有“拉票”的用意。經(jīng)濟方面，日本是一個國土狹小、資源貧乏的國家，從長遠經(jīng)濟發(fā)展角度考慮，它也需要非洲的豐富資源和廣闊市場。

中國國際問題研究院所究員楊希雨表示，從日本8月的這次會議看，如今日本顯然在非洲問題上有了更多地緣政治考慮，即在考慮自身利益的同時，配合美國開展“對華競爭”。一方面，日本在'有關(guān)安全、民生的講話中直接點名中國，清晰地表明其與中國競爭的目的和野心。另一方面，日本也在配合美國拉幫結(jié)伙，共同對付中國“一帶一路”倡議的總體戰(zhàn)略。

今年年底美國將召開“美非峰會”，不久前美國國務(wù)卿布林肯也到訪非洲一。賀文萍認(rèn)為，俄烏沖突爆發(fā)之后，各方爭奪非洲的態(tài)勢非常明顯。鑒于非洲可觀的國家數(shù)量在聯(lián)合國投票中的重要地位，很多提案如果能夠得到歐洲這些老殖民國家之外的非洲國家支持，就能明顯占據(jù)道德高地。比如這次日本強調(diào)重點做人員培訓(xùn)工作，這與美國過去的政策一脈相承。通過培訓(xùn)，可以更方便地把西方價值觀嵌入到當(dāng)?shù)厝酥虚g，增強他們對西方國家的認(rèn)可。

澳大利亞“東亞論壇”網(wǎng)站稱，鑒于歐盟最近也承諾增加對非洲的經(jīng)濟援助與投資，支持非洲的行動也使日本有機會擴大與歐盟等伙伴的合作。東京和布魯塞爾可以利用雙方在互聯(lián)互通與基礎(chǔ)設(shè)施的合作伙伴關(guān)系，討論三邊商業(yè)倡議，促進日歐非聯(lián)合投資?！?/p>