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      南山街道創(chuàng)新培育方式探索社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理新路徑

      2022-09-09 08:08:48邱寧環(huán)朱虹宇
      大社會(huì) 2022年8期
      關(guān)鍵詞:南山街道防疫

      邱寧環(huán) 朱虹宇

      日前,由廣東省社會(huì)組織管理局、廣東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、深圳市社會(huì)組織管理局、南山區(qū)民政局組成的12人專題調(diào)研組,到南山街道調(diào)研社區(qū)社會(huì)組織登記備案管理、組織形式、活動(dòng)開展以及街道或社區(qū)是否為社區(qū)社會(huì)組織提供場(chǎng)地等資源進(jìn)行培育扶持等方面的情況、經(jīng)驗(yàn)做法,聽取意見建議。專題調(diào)研組走進(jìn)南山街道荔林社區(qū)、福園小區(qū)了解社區(qū)社會(huì)組織辦公和活動(dòng)場(chǎng)所,對(duì)南山街道社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新培育工作情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并召開座談會(huì)。

      近年來,南山街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新培育方式、做實(shí)多元化培育、重視標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極探索社區(qū)社會(huì)組織參與基層治理新路徑,并結(jié)合街道與社區(qū)實(shí)際問題與需求,探索出“2+3”社會(huì)組織培育工作法。把“用專業(yè)力量營造組織發(fā)展生態(tài)、用良好生態(tài)聯(lián)動(dòng)多元主體共建共治、用組織力量營造南山治理溫度”作為整體目標(biāo),明確了“建制度、重人才、育組織、強(qiáng)服務(wù)”的工作思路,嘗試運(yùn)用“將原有的文體社會(huì)組織轉(zhuǎn)型升級(jí)為服務(wù)治理型社會(huì)組織”,“從活躍的社區(qū)社會(huì)組織中選拔培育樞紐型社會(huì)組織”,“根據(jù)實(shí)際問題和需求培育新的服務(wù)型社會(huì)組織”,“發(fā)掘一個(gè)骨干人才就帶出一個(gè)新的組織”等方式推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用、解決轄區(qū)基層治理的實(shí)際需求與困難,著力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理新格局。

      完善制度標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決實(shí)際問題。據(jù)介紹,南山街道轄區(qū)總面積28.8平方公里,下轄南園、南山、向南等13個(gè)社區(qū),管理人口約41萬人,其中有近20萬人居住在5個(gè)農(nóng)城化社區(qū)的城中村,且主要為外來務(wù)工人員,由于城中村連片面積較大、居住人口密集且位于城市中心,加劇了環(huán)境提升、安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)治安治理等一系列工作的難度和社會(huì)管理及社會(huì)服務(wù)的復(fù)雜程度,如何打通基層治理與服務(wù)的難點(diǎn)和堵點(diǎn)、如何用好轄區(qū)內(nèi)生力量以滿足居民的需要,是街道探索社會(huì)組織參與基層治理路徑中亟待解決的問題。

      南山街道對(duì)登記備案的社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行全面調(diào)研,經(jīng)過研判制定了社區(qū)社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化制度,切實(shí)解決實(shí)際問題,街道制定《南山街道社會(huì)組織聯(lián)盟運(yùn)行管理機(jī)制》,集聚高校專家等力量,共同推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理;實(shí)施《南山街道社區(qū)社會(huì)組織能量站運(yùn)行機(jī)制》,提高街道對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的管理與服務(wù)效能;推行《南山街道社區(qū)社會(huì)組織及骨干評(píng)星定級(jí)制度》,將180個(gè)備案的社區(qū)社會(huì)組織和已成熟的社區(qū)自治組織以及組織內(nèi)相應(yīng)的骨干人才納入規(guī)范化管理中,引導(dǎo)組織和骨干積極參與社區(qū)治理和服務(wù)中,激發(fā)活力;落實(shí)《南山街道社會(huì)組織公益學(xué)堂管理制度》,保障后備人才培育、搭建人才交流展示平臺(tái)、拓寬人才引進(jìn)渠道,為社區(qū)社會(huì)組織健康有序發(fā)展提供可持續(xù)的人才保障的同時(shí)提升其成長(zhǎng)發(fā)展空間。

      開展公益創(chuàng)投,整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。值得一提的是,南山街道自2015年起開展的“明星項(xiàng)目”——社區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽,已成立“公益項(xiàng)目庫”,街道社會(huì)組織服務(wù)中心對(duì)入圍項(xiàng)目和社區(qū)社會(huì)組織從項(xiàng)目執(zhí)行、團(tuán)隊(duì)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)費(fèi)把控、總結(jié)提升等方面進(jìn)行指導(dǎo),提高社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化服務(wù)能力,促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織自我成長(zhǎng),形成一批具有示范、帶頭作用的社區(qū)社會(huì)組織和品牌項(xiàng)目,讓更多組織積極參與創(chuàng)投、讓創(chuàng)投成果使更多居民受益。

      為提升社區(qū)社會(huì)組織的專業(yè)性,南山街道整合民生微實(shí)事、公益社會(huì)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、轄區(qū)愛心企業(yè)等資源,根據(jù)社區(qū)實(shí)際困難和需要,通過“1+1+1”(即“南山街道社會(huì)組織服務(wù)中心+社區(qū)社會(huì)組織+專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)”)的方式,幫助社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范成長(zhǎng)且具備某項(xiàng)專業(yè)能力。在老舊小區(qū)、“三小場(chǎng)所”密集區(qū)域、存在荔枝林和邊坡隱患的荔林社區(qū)、月亮灣社區(qū)、南園社區(qū)3個(gè)社區(qū)試點(diǎn)培育社區(qū)安全自治會(huì),動(dòng)員社區(qū)內(nèi)生力量參與社區(qū)安全共治。截至目前,3個(gè)社區(qū)的安全自治會(huì)已組織夜查96余次、查處轄區(qū)安全問題 400余個(gè),安全自治會(huì)成員來自各小區(qū)居民,積極報(bào)名參與小區(qū)夜查,安全自治會(huì)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,將夜查隊(duì)伍從“按社區(qū)夜查”調(diào)整為“按小區(qū)夜查”,吸引更多居民參與其中,共同維護(hù)轄區(qū)安全。在政府保障性住房較多的桂灣片區(qū)正試點(diǎn)孵化文化類社會(huì)組織,以閱讀文化為媒介,形成“書香社區(qū)、守望互助”的社區(qū)社會(huì)組織文化內(nèi)核。

      社區(qū)社會(huì)組織利用各自優(yōu)質(zhì)資源打造的常態(tài)化便民服務(wù)也頗受居民喜愛,陽光棕櫚社區(qū)能量站聯(lián)動(dòng)各志愿隊(duì)伍及物管單位提供義剪和清洗家電、磨菜刀等服務(wù);南山社區(qū)組織惠中名苑小區(qū)黨支部義剪隊(duì)開展義剪活動(dòng);風(fēng)華社區(qū)黨群互助會(huì)在發(fā)動(dòng)義剪隊(duì)、縫紉隊(duì)為居民提供服務(wù)的同時(shí),聯(lián)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、寵物醫(yī)院等公益商家為居民提供口腔義診、養(yǎng)寵咨詢等服務(wù);荔林社區(qū)關(guān)愛之家自成立以來一直關(guān)愛社區(qū)高齡老人、困難群眾和老黨員,現(xiàn)已入戶探訪1000余次,并為環(huán)衛(wèi)工人、保安人員送年夜飯、清涼茶等,一系列關(guān)愛活動(dòng)也拉近社區(qū)居民間距離。

      注重分類培育,樞紐型日趨成熟。據(jù)了解,街道還注重分類培育,重點(diǎn)挖掘和培育有責(zé)任、有能力、有擔(dān)當(dāng)且有凝聚力的社區(qū)社會(huì)組織作為樞紐型社會(huì)組織。學(xué)府社區(qū)治理聯(lián)合會(huì)、風(fēng)華社區(qū)治理聯(lián)合會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)過街道和社區(qū)黨委的重點(diǎn)培育與專業(yè)引導(dǎo),逐漸能與其社區(qū)的其他社會(huì)組織形成聯(lián)絡(luò)狀態(tài),在重要時(shí)刻可統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其它社區(qū)社會(huì)組織并進(jìn)行社區(qū)事務(wù)分工。

      特別是在疫情防控期間,樞紐型社區(qū)社會(huì)組織會(huì)根據(jù)社區(qū)需求調(diào)配各組織成員并進(jìn)行工作分工,較好發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的實(shí)際作用。疫情初期,為幫助返深湖北籍居民盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活,南園社區(qū)成立了同心南園鄰里互助會(huì),成立一周吸引成員42人,并在社區(qū)黨委引導(dǎo)下,積極投入疫情防控服務(wù)和關(guān)愛困難群體活動(dòng)中。此外,在今年的防疫工作中,各社區(qū)社會(huì)組織成員更是主動(dòng)配合街道防疫工作,并協(xié)助社區(qū)在街道新冠疫苗臨時(shí)接種點(diǎn)、核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)、小區(qū)出入口開展引導(dǎo)居民排隊(duì)、掃碼登記、維護(hù)秩序、填寫資料、來電咨詢等工作,并開展為一線防疫工作人員送冰鎮(zhèn)果茶等服務(wù)。據(jù)街道相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),6月底,每個(gè)社區(qū)、每天參與防疫服務(wù)的社區(qū)社會(huì)組織成員均在30人次以上,有效幫助街道完成接種疫苗、核酸檢測(cè)采樣等多項(xiàng)防疫任務(wù),社區(qū)社會(huì)組織不僅全程參與防疫工作,更是在戰(zhàn)疫過程中彼此成為“戰(zhàn)友”,不僅是防疫期間的重要且可靠的力量,更是日后街道依托社會(huì)組織開展其他各類服務(wù)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      街道現(xiàn)有的70余個(gè)社區(qū)社會(huì)組織中,近4成社區(qū)社會(huì)組織形成常態(tài)化、規(guī)范化、自動(dòng)化服務(wù)運(yùn)作體系,每周都會(huì)參與社區(qū)服務(wù)。據(jù)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,接下來,街道將進(jìn)一步完善和落實(shí)好各項(xiàng)制度、繼續(xù)一手抓組織轉(zhuǎn)型一手抓組織孵化、堅(jiān)持推動(dòng)人才培養(yǎng)并優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、扎實(shí)打造品牌服務(wù)和提升組織形象、注重宣傳引導(dǎo)和平臺(tái)搭建、持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織深度參與基層治理和服務(wù)。

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