深調(diào)研“摸底” 獻良策“破局”

文/ 圖 唐楚生 黃徐桂 張冰純

“這個生活垃圾誤時投放點要求居民扔垃圾時需要進行垃圾分類，執(zhí)行起來效果怎么樣？”“目前垃圾填埋場還有哪些問題需要解決？”“生活垃圾無害減量資源化處理，每年可輸出多少度電？”……這是7月28日揭陽市人大常委會組織揭陽的全國人大代表小組和省人大代表市直小組圍繞深入推進愛國衛(wèi)生工作開展主題活動上發(fā)生的一幕。

活動當天，代表們走進生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站、分類樣板小區(qū)、填埋場、處理與資源利用廠等地，通過專題調(diào)研、視察、座談交流等多種形式，圍繞生活垃圾分類、專箱專車轉(zhuǎn)運、終端科技化處理等環(huán)節(jié)，詳細了解亟待解決的“急難愁盼”，獻計獻策，監(jiān)督有關(guān)部門加強和改進工作，促進揭陽垃圾處理和城市環(huán)境提升取得新成效、邁上新臺階。

邁開步伐 從源頭到最后一公里

源頭減量還有較大潛力、垃圾轉(zhuǎn)運站（點）建設(shè)達標率較低、分類體系配套設(shè)施尚未滿足總體需求、分類示范樣板帶動作用不足、居民自主分類習慣尚未完全養(yǎng)成……這是目前揭陽市愛國衛(wèi)生工作，特別是生活垃圾分類工作的“短板”。

那實際情況又是怎么樣的？有調(diào)研才有發(fā)言權(quán)。主題活動當天，全國、省、市三級代表首先來到玉浦生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，詳細了解市區(qū)生活垃圾壓縮站的實際運載能力和轉(zhuǎn)運點、壓縮站數(shù)量。

隨后，代表們來到匯景藍灣一期，探索生活垃圾分類樣板小區(qū)“養(yǎng)成記”的秘訣。匯景藍灣一期小區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約3.5至4噸，在實施樣板小區(qū)打造后，配置定時投放點三個，誤時投放點兩個；同時配備指引牌、公示牌、照明、廚余垃圾桶配置破袋器等便民設(shè)備；此外，按照“一個投放配置一個督導員”的模式，引導居民準確分類垃圾。全國人大代表、揭陽市水利水電技術(shù)中心副主任（兼總工程師）陳旭斌表示：“這種垃圾分類樣板小區(qū)打造了標桿示范作用，值得在全市推廣。通過樣板示范效應，有利于全社會加強形成‘要我分類—我要分類—我喜歡分類’的氛圍?！?/p>

為了調(diào)研生活垃圾分類“全鏈條”模式，代表們來到市區(qū)大部分生活垃圾的“終點站”——揭陽市區(qū)垃圾填埋場，只見垃圾填埋庫區(qū)被一層厚厚的防滲膜覆蓋，過去臭氣熏天的現(xiàn)象一去不復返。該垃圾填埋場項目規(guī)劃分三期建設(shè)，已實施完成二期，但目前二期庫容有限，處理能力難以滿足市區(qū)未來的社會和經(jīng)濟發(fā)展需求以及應急處理需求。

“實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須從源頭減少垃圾產(chǎn)生量、提高垃圾回收利用效率?！薄吧罾搭^減量化迫在眉睫?！薄韨冊凇霸搭^減量”方面提出了很多針對性的建議。全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司計劃控制部主任王義東在走訪調(diào)研后提出“有必要對市民群眾宣傳在日常生產(chǎn)生活中切勿過度產(chǎn)生垃圾”的建議。此外，代表在視察生活垃圾處理鏈條化的過程中也認識到，“變廢為寶”“綠色燃料”等方面調(diào)研也是后續(xù)為相關(guān)工作開展建言獻策中重要的一環(huán)。都說垃圾是放錯地方的資源，這一點代表們在揭陽市綠源垃圾綜合處理及資源利用廠有了更深的感受?！皬N余、金屬、紙皮等各類生活垃圾在該項目首先實現(xiàn)末端分類，然后經(jīng)過機械分揀、生物技術(shù)干化處理后變成綠色燃料，其熱值與褐煤相當，可直接供給電廠用作替代燃料?！苯谊柺芯G源垃圾綜合處理及資源利用廠相關(guān)負責人介紹。目前，該項目日處理生活垃圾1 000噸，極大減輕了揭陽市區(qū)垃圾處理壓力。此外，綠色燃料技術(shù)對生活垃圾的再生利用率達到98%，燃燒發(fā)電后剩下的渣灰也可以用于制作地磚等，真正實現(xiàn)了變廢為寶。

建言獻策 避免“垃圾圍城”

在經(jīng)歷了從生活垃圾的源頭到“最后一公里”的實地調(diào)研后，揭陽市人大常委會召開座談會，聽取揭陽市政府工作情況匯報，全國、省、市三級人大代表共聚一堂，熱烈討論，就如何避免“垃圾圍城”問題頻頻獻出“金點子”。

有代表提出，就目前開展的生活垃圾處理情況來說，前段生活垃圾分類和垃圾準確投放的宣傳有一定效果，群眾已逐步形成良好的生活垃圾分類意識，但中端的垃圾轉(zhuǎn)運尚未完全遵照“專桶專用、專車專收、專線專運”垃圾分類收運原則，末端個別垃圾焚燒場容量不足。建議加大力度，引進合適的終端處理企業(yè)……代表們結(jié)合視察內(nèi)容，圍繞愛國衛(wèi)生工作和實際生活垃圾處理工作“壁壘”認真討論，從不同角度提出了有針對性、建設(shè)性的意見建議。全國人大代表、揭陽海大飼料有限公司倉儲班長楊明芳結(jié)合自身工作的實例，向相關(guān)部門提出制定每月每季度衛(wèi)生評比活動、明確各小區(qū)各街道衛(wèi)生任務責任化等建議。她表示，“我們作為基層人大代表，要從自身做起，形成帶頭作用?！笔∪舜蟠矸浇丫汀督谊柺猩罾芾項l例》，向相關(guān)職能部門提出源頭減量監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、終端設(shè)施建設(shè)、第三方工作評估等方面的意見和建議。

近年來，揭陽在系統(tǒng)推進垃圾分類工作中不斷加強統(tǒng)籌謀劃，并通過強化組織領(lǐng)導、建立分類收運網(wǎng)絡(luò)、加強終端設(shè)施建設(shè)等做法，強化生活垃圾處理工作。值得一提的是，“生活垃圾轉(zhuǎn)運處理設(shè)施建設(shè)”也被列入今年市政府確定的十件民生實事關(guān)于“不斷提升城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)”之中。揭陽市委常委、市政府副市長蔡淡群在匯報揭陽市政府相關(guān)工作情況時說：“接下來，揭陽將圍繞‘建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，努力打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市’的發(fā)展定位，將垃圾處理作為推進人居環(huán)境整治、開展愛國衛(wèi)生運動的重要抓手，積極探索符合全市實際的分類實施路徑，推進示范片區(qū)建設(shè)，擴大垃圾分類覆蓋面，提升垃圾處理工作成效?！?/p>

活動多元 代表作用盡發(fā)揮

基層人大代表是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。為進一步把為群眾辦實事與踐行全過程人民民主統(tǒng)一起來，推動群眾的“急難愁盼”問題得以解決。7月以來，在揭陽市人大常委會的發(fā)動下，全市各級人大把“更好發(fā)揮人大代表作用”這一主題詮釋得淋漓盡致，“多元化”組織代表走進基層察民情、聚民智、解民憂，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，形成全市聯(lián)動、“遍地開花”的態(tài)勢。

在榕城區(qū)，代表小組圍繞“揭陽古城保護建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作”開展調(diào)研。他們先后走進榕江中學學生會舊址，了解古城革命歷史故事；前往省級歷史文化街區(qū)，參觀全國文保單位丁日昌紀念館和省級文保單位許氏宗祠，了解古城文物保護單位保護、古城文化傳承、古城區(qū)域市容環(huán)境管理整治以及生活垃圾分類等工作開展情況。同時，還深入居民群眾家中交流，收集古城保護建設(shè)、市容環(huán)境管理整治等方面的意見建議。針對調(diào)研情況，代表們建議，當?shù)亟值擂k事處要強化履職盡責擔當，扎實抓好文明城市創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生整治、安全生產(chǎn)、宣傳引導等各項工作。

在普寧市，代表小組開展了《揭陽市市容管理條例》貫徹實施情況的檢查。他們了解到，隨著文明創(chuàng)建工作不斷推進，流沙大道環(huán)境整治樣板路打造情況有所提高，蓮花山公園、高鐵站廣場、城北魚肉菜市場等市容環(huán)境衛(wèi)生情況提升尤為明顯……代表們建議，相關(guān)部門要持續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施維護，加強城市綜合處理，切實維護好市容環(huán)境秩序；進一步理順市、街道、村（社區(qū)）三級管理機制，推行網(wǎng)格化管理，著力解決城市“六亂”突出問題，提升城區(qū)的品位形象。

隨著主題活動的深入開展，豐富多元的調(diào)研內(nèi)容使代表主體作用得到全面發(fā)揮，揭陽市的人大代表邁開“步伐子”、打開“話匣子”，代表工作不斷推陳出新，迸發(fā)出無限活力。