●姜永鋒 張心明

自2019年人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理以來(lái)，省人防辦不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把正風(fēng)肅紀(jì)與深化改革、完善制度、規(guī)范執(zhí)行、監(jiān)督檢查貫通起來(lái)，緊緊圍繞推進(jìn)人防指揮信息項(xiàng)目規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)，有針對(duì)性地做好頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以更高地標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自身，自覺(jué)以黨性立身做事，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政深度融入人防指揮信息項(xiàng)目建設(shè)，努力鑄就護(hù)民之盾，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

一、開展廉政教育，筑牢思想防線

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)制度化，組織黨員干部赴西路軍革命烈士陵園參觀學(xué)習(xí)，在表達(dá)敬意和哀思的同時(shí)感受歷史榮光和艱辛歷程，重溫入黨誓詞，堅(jiān)定理想信念。二是研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和廉政承諾書，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。三是抓好組織生活，認(rèn)真開展“三會(huì)一課”，由支部書記主講廉政主題黨課，以《人防清廉之鑒錄》為事例開展廉政主體教育，并參觀青海省女子監(jiān)獄警示教育基地，旁聽西寧市中級(jí)人民法院現(xiàn)場(chǎng)庭審，切實(shí)筑牢黨員干部思想道德防線。四是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政談話制度，通過(guò)集體談話、個(gè)別談話、重要節(jié)點(diǎn)廉政提醒等，加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。五是在全省人防系統(tǒng)召開丁琳違法違紀(jì)案例警示教育大會(huì)，以身邊的案例教育身邊的人，不斷強(qiáng)化黨員干部的主責(zé)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和勤政廉政意識(shí)，在推進(jìn)工作的同時(shí)自覺(jué)扛起履行使命的工作責(zé)任和共抓黨風(fēng)廉政的政治責(zé)任，在促進(jìn)黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合的同時(shí)，激勵(lì)黨員干部立足本職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，更好發(fā)揮先鋒模范作用。

二、做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范建設(shè)流程

一是針對(duì)《省人防辦關(guān)于人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理摸排反饋意見(jiàn)整改方案》和人防專項(xiàng)審計(jì)中指出的問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范全省人民防空指揮信息建設(shè)項(xiàng)目管理工作，依據(jù)國(guó)家人防辦和青海省信息化建設(shè)有關(guān)規(guī)定，針對(duì)我省人防指揮信息化建設(shè)實(shí)際，省人防辦擬制了《青海省人民防空指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。二是在內(nèi)部征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)征求了國(guó)家人防信息化項(xiàng)目審查中心、信息化協(xié)同基地、國(guó)防信息學(xué)院等單位的專家教授和寧夏、甘肅人防辦及2 家人防企業(yè)的意見(jiàn)建議，在吸收完善后組織省發(fā)改委、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)局、省國(guó)家保密局和省垣有關(guān)信息化專家對(duì)《指南》進(jìn)行了專家評(píng)審。三是經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)和專家評(píng)審，《指南》已趨于成熟并試行。《指南》的試行，對(duì)人防指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的職能分工、規(guī)劃計(jì)劃、審批審查、建設(shè)程序、建設(shè)過(guò)程及運(yùn)行監(jiān)督管理等方面作出了規(guī)范和要求，對(duì)建設(shè)管理、資金管理、監(jiān)督管理和運(yùn)行管理作了細(xì)化，在整改人防專項(xiàng)審計(jì)中指出問(wèn)題的同時(shí)，為全省各級(jí)人防部門的項(xiàng)目建設(shè)提供了依據(jù)、參考和遵循，以嚴(yán)格明確的標(biāo)準(zhǔn)、要求和流程切實(shí)規(guī)范了全省人防指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，從頂層設(shè)計(jì)上有效降低了人防指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生違規(guī)行為和腐敗問(wèn)題的可能性。

三、認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)防控細(xì)節(jié)

一是結(jié)合三定方案中人防指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)職責(zé)，相關(guān)處室認(rèn)真梳理了項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用、設(shè)備設(shè)施考察及采購(gòu)、建設(shè)流程科學(xué)合法規(guī)范、制度及程序執(zhí)行、安全保密管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失和危害程度的大小、發(fā)生概率的高低，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為一、二、三級(jí)，實(shí)施分級(jí)管理以便明確防范重點(diǎn)。二是在制定防控措施時(shí)，通過(guò)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將預(yù)防腐敗工作融入到實(shí)際業(yè)務(wù)工作中，形成主動(dòng)防控的第一道防線。通過(guò)綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)前期預(yù)防措施落實(shí)情況的監(jiān)督，形成監(jiān)督防控的第二道防線。通過(guò)教育提醒風(fēng)險(xiǎn)要害單位的責(zé)任人及工作人員，及時(shí)誡勉糾錯(cuò)并整改存在的問(wèn)題，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題轉(zhuǎn)化為腐敗違紀(jì)行為，形成后置防控的第三道防線?！叭?jí)風(fēng)險(xiǎn)”的梳理和“三道防線”的制定，有效將人防指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行了閉環(huán)防控，實(shí)現(xiàn)了全方位、全過(guò)程的監(jiān)督制約。三是結(jié)合年度工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)照年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，按照統(tǒng)籌總體抓實(shí)分項(xiàng)、推進(jìn)業(yè)務(wù)落實(shí)廉政、加強(qiáng)整改抓好落實(shí)、促進(jìn)提升逐步完善的原則，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的明晰、分解和確定，確保黨員干部牢固樹立共同推進(jìn)業(yè)務(wù)工作、齊心抓好黨風(fēng)廉政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不斷增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任要求的政治自覺(jué)。

四、抓好廉政承諾，開展抽查回訪

一是在項(xiàng)目實(shí)施部門內(nèi)部簽訂廉政承諾書，對(duì)依法行政、落實(shí)制度、執(zhí)行程序、遵規(guī)守紀(jì)、履職盡責(zé)、堅(jiān)持原則、家風(fēng)建設(shè)等方面作出明確要求和約束。二是在項(xiàng)目建設(shè)中，向參建單位發(fā)放廉政承諾書并宣講廉潔自律要求，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，努力清除可能滋生腐敗的土壤。三是要求施工單位及監(jiān)理單位簽訂廉政承諾書，對(duì)工作質(zhì)量、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等方面作出承諾，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)質(zhì)量。四是加強(qiáng)對(duì)指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤監(jiān)督，通過(guò)電話、座談、實(shí)地監(jiān)督等形式開展抽查回訪，聽取施工單位和監(jiān)理單位對(duì)人防系統(tǒng)干部在執(zhí)行程序、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、履行承諾、廉潔自律、接受吃請(qǐng)等方面的情況和意見(jiàn)，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)肅追究。

黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。青海省人防辦將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，以不敢腐、不想腐、不能腐的監(jiān)督制約機(jī)制推進(jìn)黨風(fēng)廉政深度融入人防指揮信息化項(xiàng)目建設(shè)，為建設(shè)強(qiáng)大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系貢獻(xiàn)力量。