基于安全視角的食品檢驗(yàn)檢測改進(jìn)探討

文 王玲 青島市黃島區(qū)市場監(jiān)督管理綜合保障中心

食品質(zhì)量安全是保證食品行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須對食品檢測工作質(zhì)量給予高度重視。在實(shí)際開展食品檢測的過程中，首先要構(gòu)建完善的食品檢測檢驗(yàn)體系，用法律法規(guī)的強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)食品安全生產(chǎn)的約束，這樣才能盡可能避免發(fā)生食品安全事故，才能夠讓食品市場的消費(fèi)需求得到健康發(fā)展。本文主要對我國當(dāng)前的食品檢測工作開展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上提出了實(shí)現(xiàn)我國食品檢測機(jī)構(gòu)良性發(fā)展、全面提升我國食品檢測水平的一些建議。

我國食品產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中始終存在食品安全問題，食品安全問題的出現(xiàn)沖擊著整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)，而且也在社會中造成了不良影響。但是近幾年來，食品安全問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注，食品質(zhì)量安全檢測的重要作用也日益突出，作為食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)必須要不斷提升自身的檢驗(yàn)水平，才能為食品生產(chǎn)加工提供基本保障，才能夠促進(jìn)我國食品行業(yè)的健康發(fā)展。

1.食品安全檢測的重要意義

對于食品檢測，我國做出了明確的規(guī)定和要求，食品生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格按照我國食品檢測的相關(guān)流程來實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)。與此同時(shí)，要針對食品生產(chǎn)安全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，針對食品質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)有效評價(jià)，與此同時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督和管理上市食品。目前，我國在食品檢測方面多數(shù)情況下采取的都是現(xiàn)代化檢測手段，因此，檢測結(jié)果的科學(xué)性能夠得到充分保障。在我們?nèi)粘Ｉ钪兴婕暗拇罅渴称范紩嬖谝欢ǖ氖称诽砑觿?，食品添加劑能夠充分保證食品的色香味俱全，但是如果食品添加劑使用不規(guī)范會給人體帶來嚴(yán)重危害，甚至?xí){人們的生命安全。鑒于這種狀況，在食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中食品檢測能夠發(fā)揮出重要作用。只有充分保障食品檢測的有效性和準(zhǔn)確性，才能實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的健康發(fā)展。

2.我國食品檢測機(jī)構(gòu)存在問題

2.1 檢測體系不完善

目前我國的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中仍然存在食品檢測方法不合理、檢測意識不強(qiáng)、檢測結(jié)果監(jiān)管不受重視等現(xiàn)象。同時(shí)，我國在食品安全檢測方面整體的投入力度相對較小，導(dǎo)致食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)仍然存在不完善之處，多數(shù)情況下采取的都是突擊式或者是運(yùn)動式的抽查，食品檢測工作不能夠形成常態(tài)化、系統(tǒng)化，在這種情況下導(dǎo)致市場上仍然普遍存在有害食品的銷售和生產(chǎn)。另外，目前現(xiàn)存檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在檢測能力和社會檢驗(yàn)檢測需求方面仍然存在較大差距，尤其是針對食品中的農(nóng)藥和獸藥殘留安全檢測能力明顯不足，與我國當(dāng)前食品質(zhì)量安全監(jiān)管的實(shí)際需求不符。

2.2 檢驗(yàn)檢測水平參差不齊

目前，我國食品檢驗(yàn)檢測體系中兩極分化問題非常嚴(yán)重，其中城鄉(xiāng)差距是最為突出的一點(diǎn)。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人們對于食品安全并未形成完整概念，而且當(dāng)?shù)囟鄶?shù)情況下都存在檢驗(yàn)檢測設(shè)備落后等現(xiàn)狀，導(dǎo)致整體食品檢驗(yàn)檢測水平相對偏低；而在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，人們已經(jīng)深刻認(rèn)識到食品安全的重要性。因此，在檢驗(yàn)檢測設(shè)備的質(zhì)量和效率方面有了不斷的提升，這種情況下使得區(qū)域檢驗(yàn)檢測水平的差距越來越明顯。

2.3 食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)水平低

目前我國在食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)方面仍然存在檢測方法不全面、快速篩選技術(shù)不成熟、快速檢測法靈敏度不高或特異性不強(qiáng)、檢測不準(zhǔn)確等一些問題，而且各行業(yè)的食品檢驗(yàn)檢測水平存在較大差異，而且檢測工作人員的綜合素質(zhì)水平相對偏低。

2.4 檢測信息缺乏透明度

目前我國在食品安全信息的公開方面仍然沒有達(dá)到預(yù)期效果，多數(shù)情況下食品檢驗(yàn)檢測結(jié)果不會公開。根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果可以知道，目前僅有少數(shù)企業(yè)才會詳細(xì)公開信用信息，而且在食品安全信息方面政府部門網(wǎng)站的更新也存在不及時(shí)的問題。

2.5 企業(yè)違規(guī)懲罰力度不足

因?yàn)槲覈L期以來對于違規(guī)違法的食品企業(yè)懲罰力度嚴(yán)重不足，也導(dǎo)致很多食品生產(chǎn)企業(yè)以及監(jiān)管人員在利益的基礎(chǔ)上以身試法。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確提出了“雙倍賠償”的相關(guān)條款，《食品安全法》也有“10倍賠償”的相關(guān)規(guī)定，但是對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說，整體的處罰力度仍然較低。

2.6 食品檢測工作量大，缺乏計(jì)劃性

在我國社會經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的過程中，人口數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，食品需求量也會隨之增加，促進(jìn)了我國食品生產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展。此外，由于我國地域遼闊，不同地區(qū)的食品需求存在極大差異，在食品的制作手段和方法方面存在較大不同，而且食品流通涉及的范圍非常廣泛。針對不同類食物檢驗(yàn)，檢測部門要充分結(jié)合不同的抽樣檢測標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施監(jiān)管，在這種情況下使得食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)面臨著巨大的工作量。此外，一些食品監(jiān)督安全部門本身在抽樣檢測過程中存在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)、檢測工作未進(jìn)行科學(xué)部署、檢測范圍不足等一些問題，導(dǎo)致了食品抽查檢測力度嚴(yán)重不足，不能夠充分體現(xiàn)出代表性，而且針對食品檢驗(yàn)檢測方面并沒有制定出統(tǒng)一的計(jì)劃規(guī)劃方案，在實(shí)際進(jìn)行抽樣檢測過程中仍然存在抽樣流程和順序混亂等一些現(xiàn)象，導(dǎo)致食品檢測結(jié)果的精確性受到嚴(yán)重影響。

3.改進(jìn)食品檢驗(yàn)檢測的措施

3.1 創(chuàng)新食品檢驗(yàn)檢測機(jī)制

我國目前針對食源性危害、食品流通以及食品生產(chǎn)等各類問題的管理人員在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)之間尋求合理定位。因此，針對食品檢驗(yàn)檢測，應(yīng)該結(jié)合我國國情發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前事情的“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的檢驗(yàn)檢測模式，積極向著“以品種監(jiān)管為主、分段監(jiān)管為輔”的管理模式轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)之上才能夠?qū)崿F(xiàn)各監(jiān)管部門之間的職責(zé)清晰劃分。與此同時(shí)，要針對當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)管理體制進(jìn)行不斷改革，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)之間的科學(xué)性，構(gòu)建起既能與中國國情相符，又能夠?qū)崿F(xiàn)與國際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；另外，要針對我國當(dāng)前的食品安全規(guī)章制度進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌的全過程嚴(yán)格管控，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)食品銷售追溯和承諾制度，并嚴(yán)格制定出食品安全預(yù)警。

3.2 統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)

我國之所以頻繁出現(xiàn)食品安全問題，很大程度上是因?yàn)椴煌貐^(qū)食品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異所導(dǎo)致。鑒于這種狀況，應(yīng)該在全國各地實(shí)行統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國當(dāng)前食品安全發(fā)展的現(xiàn)狀，動態(tài)化檢測才是符合食品安全發(fā)展的關(guān)鍵所在。在食品安全檢驗(yàn)檢測發(fā)展的過程中，應(yīng)該充分吸收更多可行的管理辦法，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測體系的不斷補(bǔ)充。在此情況下，還要構(gòu)建起統(tǒng)一的獎懲激勵機(jī)制，充分激發(fā)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作人員的主觀能動性，讓檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，這樣才能為我國食品安全保駕護(hù)航。

3.3 強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證管理和裝備管理

為了適應(yīng)新時(shí)代下食品質(zhì)量安全分析的基本需求，必須不斷強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室的裝備管理。在缺乏相應(yīng)技術(shù)設(shè)備配套的情況下，各類檢測無法及時(shí)開展，因此必須從當(dāng)前各實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配套情況出發(fā)，積極引進(jìn)先進(jìn)儀器設(shè)備，以此全面提升食品檢驗(yàn)檢測分析質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化食品安全信息管理透明度

要從國家層面構(gòu)建起覆蓋全國范圍的食品安全信息整合和交流平臺，通過該平臺來實(shí)現(xiàn)各地監(jiān)管部門和地方食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息的全面匯總、整理和分析，并構(gòu)建起由點(diǎn)到面的食品檢驗(yàn)檢測信息網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上才能夠充分保障食品安全檢測信息的及時(shí)性、全面性和可靠性。食品安全信息整合和交流平臺主要包括以下兩個(gè)層面：第一，政府內(nèi)部所構(gòu)建的信息化管理平臺，通過該平臺能夠?qū)崿F(xiàn)食品安全各環(huán)節(jié)管理部門的信息有效對接；第二，充分利用該信息系統(tǒng)平臺，將具有權(quán)威性的食品安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確提供給社會公眾。

3.5 強(qiáng)化國際交流

國內(nèi)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極地參與到國際食品安全檢測活動中，不斷強(qiáng)化國內(nèi)食品安全檢測的對外交流流動，尤其是要注重一些大型國際技術(shù)培訓(xùn)和咨詢活動的開展，通過強(qiáng)化外部交流來實(shí)現(xiàn)我國監(jiān)測人員和數(shù)據(jù)管理人員綜合技能水平的全面提升。與此同時(shí)，也能夠通過交流對比，挖掘出我國食品安全檢測方面存在的不足之處，才能夠有針對性地實(shí)現(xiàn)我國技術(shù)人員綜合水平的全面提升，進(jìn)一步促進(jìn)我國食品安全檢測快速實(shí)現(xiàn)國際接軌。

3.6 強(qiáng)化食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度

為了充分保障我國食品檢驗(yàn)檢測行業(yè)的健康發(fā)展，必須不斷強(qiáng)化對食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。做好食品檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理工作，才能夠讓各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對自身發(fā)展中存在的問題清晰認(rèn)識，并針對當(dāng)前發(fā)展存在的問題及時(shí)整改。針對食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，必須對其監(jiān)管范圍以及監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，抓住食品檢驗(yàn)檢測的各細(xì)節(jié)實(shí)現(xiàn)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化。首先，針對我國食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該定期開展相關(guān)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)和專業(yè)化培訓(xùn)活動，通過多種舉措來全面提升食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)員工的綜合素養(yǎng)，提升全體員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。其次，要設(shè)立專門的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督部門，通過監(jiān)管部門來實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢驗(yàn)檢測規(guī)章制度的嚴(yán)格落實(shí)。另外，針對監(jiān)督管理部門的工作人員，也要對其職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)給予高度重視，這樣才能有效避免部分監(jiān)管人員因受利益驅(qū)使而不能夠嚴(yán)格履行自身的崗位職責(zé)，充分保障食品的質(zhì)量安全問題。

3.7 豐富食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑及手段

為了進(jìn)一步促進(jìn)我國食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，把握好食品檢驗(yàn)檢測國際化發(fā)展的良好機(jī)遇，必須針對當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，不斷提升資源的利用效率，通過多種渠道進(jìn)一步促進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。首先，政府部門應(yīng)該針對食品檢驗(yàn)行業(yè)，從綜合層面制定出整體發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)目標(biāo)即可行計(jì)劃，要將行業(yè)內(nèi)部具備較高社會信譽(yù)度的食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為行業(yè)典型，從政策方面給予大力扶持，充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)部的帶頭作用，為行業(yè)發(fā)展注入新的活力。其次，要針對食品檢驗(yàn)檢測行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)條款，讓食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行為從法律角度得以規(guī)制。與此同時(shí)，也要保障食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展都能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的全覆蓋。同時(shí)，更要制定出明確的評判標(biāo)準(zhǔn)，真正讓食品檢驗(yàn)檢測工作開展過程中存在的各種錯(cuò)誤行為得到及時(shí)糾正，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。最后，食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)也要進(jìn)一步明確自身的職責(zé)范圍，使食品企業(yè)在生產(chǎn)和制造過程中發(fā)揮食品檢驗(yàn)檢測的監(jiān)督作用，促進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)的自律，針對當(dāng)前市場中頂風(fēng)作案、屢教不改的食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該從政府層面給予嚴(yán)厲懲處，將其列入行業(yè)發(fā)展黑名單，同時(shí)在全國范圍內(nèi)將失信企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示。

結(jié)束語

在新的發(fā)展形勢下，我國食品安全檢驗(yàn)檢測仍然暴露出了不少問題。為了滿足社會公眾對食品安全檢測的實(shí)際需求，必須針對當(dāng)前存在問題加以改進(jìn)和創(chuàng)新。國家也要針對食品安全問題，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能保障食品安全檢驗(yàn)檢測在執(zhí)行過程中有法可依；在食品安全問題上要不留任何商量余地?？偠灾称钒踩珯z驗(yàn)檢測的完善工作并非一蹴而就，而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的過程，食品生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該肩負(fù)起自身的社會責(zé)任，盡快實(shí)現(xiàn)食品安全檢測信息的透明化，真正為我國食品安全提供良好的發(fā)展環(huán)境。