張家棟

在國(guó)際政治史上，少數(shù)國(guó)家導(dǎo)世界政治的現(xiàn)象總是短暫、難持久的。如果把西方視為一個(gè)整體的話，它主導(dǎo)世界已經(jīng)500多年，算是人類歷史上一個(gè)非常長(zhǎng)的周期了。如果以西班牙、荷蘭、英國(guó)和美國(guó)這些主權(quán)國(guó)家為單位來(lái)看，美國(guó)主導(dǎo)世界政治也近100年，已經(jīng)是僅次于當(dāng)年大英帝國(guó)的第二大世界性帝國(guó)了。

在整個(gè)20世紀(jì)和21世紀(jì)前十年，美國(guó)主導(dǎo)地位面臨的挑戰(zhàn)，其實(shí)主要是來(lái)自西方內(nèi)部的挑戰(zhàn)。無(wú)論蘇聯(lián)還是德國(guó)和日本這些國(guó)家，廣義上都可以歸屬為西方國(guó)家。冷戰(zhàn)時(shí)期，西方內(nèi)部分為各自以蘇聯(lián)和美國(guó)為首的兩大陣營(yíng)，中國(guó)、印度等總體上屬于第三世界，與兩大陣營(yíng)的關(guān)系都不穩(wěn)固。蘇聯(lián)雖然是美國(guó)陣營(yíng)的對(duì)手，但也從外部鞏固了美日歐之間的同盟關(guān)系，使德國(guó)和日木在二戰(zhàn)后獲得戰(zhàn)略機(jī)遇。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的世界秩序獲勝，管在實(shí)現(xiàn)“美國(guó)治下的和平''的同時(shí)也給自己帶來(lái)危機(jī)。在失去共同威脅的情況下，價(jià)值觀基礎(chǔ)已經(jīng)無(wú)法對(duì)沖國(guó)際格局調(diào)整帶來(lái)的革命性壓力。從上世紀(jì)80年代到90年代，日本和歐洲國(guó)家不斷上升，美國(guó)開始相對(duì)意義上的節(jié)節(jié)后退。到1995年，日本加上德國(guó)GDP總量已經(jīng)大于美國(guó)。在這種情況下，日本和德國(guó)對(duì)美國(guó)的離心力有所上升，向美國(guó)說(shuō)“不”開始增多。到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)，西方在世界上的地位受到削弱，美國(guó)在西方內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)力也相'應(yīng)地被削弱。在亞洲，東南亞國(guó)家、日本、韓國(guó)和中國(guó)相互之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，中日韓自貿(mào)區(qū)呼聲越來(lái)越高。在歐洲，德國(guó)和法國(guó)在俄羅斯問(wèn)題上的分歧越來(lái)越大。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍甚至一度直接高喊“北約已經(jīng)腦死亡”。美國(guó)自己也有所迷失，特朗普總統(tǒng)代表的一派開始對(duì)繼續(xù)維持美國(guó)霸權(quán)地位失去信心和興趣。

但在這一階段，世界也出現(xiàn)另外三大變化:一是隨著中國(guó)快速發(fā)展，中國(guó)與美西方的關(guān)系發(fā)生變。西方主要是美國(guó)重新找到“一個(gè)有分量的假想敵”。二是西方內(nèi)部發(fā)生變化。日本與德國(guó)等在21世紀(jì)開始相對(duì)衰落。到2017年前后，日本加德國(guó)的GDP已經(jīng)不足美國(guó)的一半，無(wú)力再像上世紀(jì)90年代那樣對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”。三是俄羅斯與西方的關(guān)系進(jìn)一步激化，到今年演變成二成后歐洲大陸上最嚴(yán)重的一場(chǎng)軍事沖突。

這對(duì)美國(guó)在不同層面產(chǎn)生不同影響:在世界秩序?qū)用妫瑏?lái)自中國(guó)和俄羅斯的所謂“挑戰(zhàn)”終結(jié)了美國(guó)對(duì)自身價(jià)值觀體系的普世性假設(shè)。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的世界體系退變?yōu)槲鞣襟w系。美國(guó)不再試圖建立一個(gè)可以包容中國(guó)與俄羅斯的世界秩序。換而言之，美國(guó)從世界領(lǐng)導(dǎo)者的自我定位后退為西方世界領(lǐng)導(dǎo)者的冷戰(zhàn)式定位，美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及“美國(guó)治下的和平”都自我瘦身了。在地區(qū)層面，中國(guó)的快速發(fā)展和地位上升被美國(guó)等西方國(guó)家渲染炒、作為“威脅”，用以鞏固美國(guó)與日本、韓國(guó)等襄友的關(guān)系。在歐洲，俄羅斯的“挑戰(zhàn)”則讓北約重新找到自己的存在價(jià)值。德國(guó)、法國(guó)在俄羅斯問(wèn)題上長(zhǎng)期存在的戰(zhàn)略分歧，在“保護(hù)烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整”“保衛(wèi)現(xiàn)行國(guó)際秩序”的新基礎(chǔ)上，被暫時(shí)彌合TT瑞典和芬蘭的加入，進(jìn)一步擴(kuò)大了北約的地理優(yōu)勢(shì)。

如果按照美國(guó)極端政治精英設(shè)想的那樣,世界格局可以重新按照冷戰(zhàn)模式劃分成中俄對(duì)美日歐兩大陣營(yíng)的話，那將被華盛頓認(rèn)為是有利于美國(guó)戰(zhàn)略定位的“好消息”。建立政治軍事同盟體系，圍剿戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，正是美國(guó)擅長(zhǎng)的事。但是中國(guó)和俄羅斯都不是蘇聯(lián)。尤其中國(guó)，與國(guó)際市場(chǎng)、西方體系有著密切聯(lián)系，美國(guó)試圖孤立中國(guó)、把中國(guó)從現(xiàn)行國(guó)際體系中擠出去的圖謀是不可能成功的。

這意味著美國(guó)試圖以中俄為假想敵建立的新同盟體系，其實(shí)是一個(gè)松散的價(jià)值觀體系，不是冷戰(zhàn)時(shí)那種包括價(jià)值觀、政治、軍事和經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全方位同盟體系。這個(gè)同盟體系與冷戰(zhàn)體系相比：一方面，同盟成員在不同領(lǐng)域的目標(biāo)不同步。在價(jià)值觀和軍事領(lǐng)域，美西方同盟的目標(biāo)較為一致。但在其他領(lǐng)域，不同成員則有不同目標(biāo)，步調(diào)不一。另一方面，美國(guó)在不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不平衡、不一致。美國(guó)在軍事領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)最為穩(wěn)固。但在這場(chǎng)新戰(zhàn)略博弈中，軍事力量所能發(fā)揮的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如冷戰(zhàn)時(shí)期。在其他領(lǐng)域，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位經(jīng)常是薄弱的，有時(shí)還要向自己的盟友做出讓步。

在這場(chǎng)復(fù)雜博弈中，日本與歐洲試圖以美國(guó)為主要戰(zhàn)略助力同中國(guó)和俄羅斯進(jìn)行某種博弈，以競(jìng)爭(zhēng)歐洲和東亞秩序的主導(dǎo)權(quán)。但與此同時(shí)，這些國(guó)家也在同盟體系內(nèi)部向美國(guó)索取更多的國(guó)際政治權(quán)力。這樣一來(lái)，美國(guó)即使實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略上圍攻中國(guó)和俄羅斯的目標(biāo)，同盟體系短期內(nèi)重新鞏固，但也將無(wú)法再把日本和德國(guó)“關(guān)回籠子”。到目前為止，德國(guó)、法國(guó)包括美國(guó)都在極力拉攏的印度，在對(duì)俄羅斯的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上都表現(xiàn)得“更像中國(guó)”而不是像美國(guó)。這一現(xiàn)象充分說(shuō)明，美國(guó)這一輪對(duì)俄羅斯和中國(guó)的戰(zhàn)略圍攻，基礎(chǔ)是非常狹窄的。一旦被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了相關(guān)短期目標(biāo)，這一體系就可能會(huì)迅速解體。

簡(jiǎn)而言之，這個(gè)世界已經(jīng)走在全球化和國(guó)際關(guān)系民主化的道路上，美國(guó)的霸權(quán)地位本來(lái)是不斷被解構(gòu)的。一些突發(fā)事件，雖然給了美國(guó)重整同盟體系、重振霸權(quán)地位的機(jī)會(huì)，但也給了日本和德國(guó)等國(guó)家謀求“正常國(guó)家”地位或追求戰(zhàn)略自主的機(jī)會(huì)。這一輪大博弈后，美國(guó)是恢復(fù)“一超”的強(qiáng)大還是繼續(xù)相對(duì)衰落，仍有不確定性。但日本和德國(guó)等可能將擁有更大的戰(zhàn)略自主權(quán)，這將會(huì)給國(guó)際格局和二戰(zhàn)后秩序，包括西方陣營(yíng)內(nèi)部，帶來(lái)新的結(jié)構(gòu)性沖擊。這既可能導(dǎo)致新的混亂甚至戰(zhàn)亂，也有可能是人類社會(huì)進(jìn)一步邁向多極化時(shí)代的一個(gè)新契機(jī)?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授）