胡四德

（江西澤洪建設(shè)工程有限公司，江西 南昌 30000）

0 引言

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，要加強(qiáng)和改進(jìn)造價(jià)控制，提高施工單位的管理水平，以達(dá)到節(jié)省成本、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。但由于一些建筑企業(yè)對(duì)安全管理與成本控制不夠重視，沒(méi)有落實(shí)好這兩方面的措施，導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高、效益低，進(jìn)而產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)能力降低、效益低等問(wèn)題，有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，不惜降低成本控制和施工質(zhì)量，對(duì)社會(huì)、居民造成嚴(yán)重危害。因此，建筑企業(yè)必須不斷強(qiáng)化和完善安全管理和成本控制措施。

1 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制概念

1.1 道路與橋梁工程中的安全管理

道路與橋梁工程的安全管理水平直接關(guān)系到整個(gè)工程的成敗。該項(xiàng)目工程建設(shè)具有周期長(zhǎng)、路線復(fù)雜的特點(diǎn)，在進(jìn)行施工的過(guò)程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目的進(jìn)度，因此工程管理人員要做好防范和預(yù)防工作。安全管理的關(guān)鍵是根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合具體的施工方案，對(duì)施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的防范措施，以避免安全事故的發(fā)生，而其中最關(guān)鍵的就是對(duì)施工人員的安全管理，管理人員要監(jiān)督施工人員，及時(shí)消除施工中的潛在安全隱患，同時(shí)還要加強(qiáng)材料的質(zhì)量管理，以保證所采購(gòu)的材料符合標(biāo)準(zhǔn)。此外，資金安全管理也是項(xiàng)目安全管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，管理人員要對(duì)資金的投入、審核等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，以保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

1.2 道路與橋梁工程中的成本控制

道路與橋梁工程造價(jià)主要是指在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用之和，而工程的成本控制是指在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行目標(biāo)管理，使項(xiàng)目的總體造價(jià)在目標(biāo)之內(nèi)，從而有效地改善道路與橋梁工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保證項(xiàng)目投資的總投資與預(yù)期目標(biāo)相符。公路橋梁建設(shè)費(fèi)用分為直接成本和間接成本兩大類(lèi)。間接成本是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，與直接成本的控制方式不同。盡管間接成本在總成本中所占的比重很小，但是仍然不能得到有效控制。直接成本是指因建設(shè)項(xiàng)目而產(chǎn)生的各種人工、原材料和機(jī)械費(fèi)用，道路與橋梁的施工進(jìn)度、施工人員水平、施工計(jì)劃等都會(huì)影響到施工費(fèi)用的金額。因此，采用行之有效的成本控制方法，可以有效地降低項(xiàng)目的無(wú)用經(jīng)費(fèi)，提高項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，并使項(xiàng)目的成本和效益得到很好的平衡。

2 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制重要性

2.1 道路與橋梁工程中的安全管理的重要性

道路與橋梁工程施工的安全問(wèn)題不但關(guān)系到施工單位的利益和前途，還關(guān)系到人們的生命和財(cái)產(chǎn)的安全，因此在工程施工開(kāi)始之前，要對(duì)所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的規(guī)劃和建設(shè)管理。在我國(guó)，道路與橋梁工程的建設(shè)一般是由政府和具有資質(zhì)的施工單位來(lái)實(shí)施，因此黨和國(guó)家要充分發(fā)揮安全管理的作用，為項(xiàng)目的建設(shè)提供有力的保障。此外，通過(guò)對(duì)道路與橋梁工程建設(shè)進(jìn)行有效的安全管理，可以控制項(xiàng)目工程施工過(guò)程中的潛在危險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了條件，保證了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，提高了項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力[1]。

2.2 道路與橋梁工程中的成本控制的重要性

道路與橋梁工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，是指建筑企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，把造價(jià)控制思想融入施工工藝和管理中，并對(duì)其進(jìn)行有效的管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、組織、控制、核算和分析。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的分析，可以看出，項(xiàng)目施工造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，包括投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工中、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在公路橋梁工程中，造價(jià)控制是工程建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的有機(jī)結(jié)合，是一個(gè)涉及人員、材料、方法和技術(shù)的綜合過(guò)程，是一個(gè)整體參與的系統(tǒng)工程，為了科學(xué)、合理、有效地進(jìn)行工程造價(jià)管理，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)和健全成本控制與會(huì)計(jì)體系，并進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理部的管理功能，加強(qiáng)成本管理，嚴(yán)格執(zhí)行成本計(jì)劃，減少工程造價(jià)，以達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。但長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在著一定的局限，未能真正落實(shí)成本管理，在建設(shè)過(guò)程中，往往缺乏有效的管理手段，使得造價(jià)控制成為一種形式，工程造價(jià)居高不下，產(chǎn)生大量的浪費(fèi)，會(huì)影響企業(yè)的盈利能力和長(zhǎng)期發(fā)展。因此，為了使企業(yè)獲得最大的利益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必須認(rèn)識(shí)到成本管理的重要性，樹(shù)立起成本管理的觀念，科學(xué)、合理、有效地控制項(xiàng)目的造價(jià)，只有正確認(rèn)識(shí)到成本管理的重要意義，增強(qiáng)企業(yè)的成本管理觀念，才能不斷地尋找改進(jìn)的方法，不斷完善企業(yè)的成本管理制度，達(dá)到工程造價(jià)的目的[2]。

3 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制現(xiàn)狀

3.1 安全管理現(xiàn)狀分析

3.1.1 不具備完善的安全管理觀念

在道路與橋梁工程建設(shè)過(guò)程中，大多建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的安全建設(shè)并沒(méi)有給予應(yīng)有的關(guān)注，只注重于項(xiàng)目的工期和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全問(wèn)題的看法并不正確，也沒(méi)有從根本上解決安全問(wèn)題與企業(yè)發(fā)展之間的問(wèn)題，由于安全意識(shí)薄弱，導(dǎo)致施工人員在施工中僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)行事，不能按施工規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，在某種程度上增加了安全事故的發(fā)生概率。

3.1.2 安全管理準(zhǔn)備的欠缺

在項(xiàng)目建設(shè)中，造成安全事故的因素多種多樣，比如，在設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)不了解或是沒(méi)有對(duì)相關(guān)勘察資料進(jìn)行仔細(xì)分析，就容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際工程之間產(chǎn)生差距和矛盾，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙的指導(dǎo)作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。

另外，項(xiàng)目工程前期準(zhǔn)備工作中若是沒(méi)有充分了解有關(guān)的法律、法規(guī)，就容易導(dǎo)致項(xiàng)目設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)有的法律制度不符，造成設(shè)計(jì)圖紙不全面。而就目前而言，道路與橋梁建設(shè)對(duì)一些新的材料和結(jié)構(gòu)也有一定的要求，但很多施工人員無(wú)法按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工，嚴(yán)重影響到建筑工程的整體質(zhì)量[3]。

3.1.3 施工過(guò)程中缺少有效的安全管理模式

就目前而言，我國(guó)大部分建筑企業(yè)都已建立了安全生產(chǎn)體系，但在實(shí)踐中并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，而且很多制度都太過(guò)籠統(tǒng)和形式化，缺乏可行性和嚴(yán)肅性，導(dǎo)致在施工中無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。而且，在施工場(chǎng)地條件不佳的情況下，無(wú)法采取科學(xué)合理的安全措施，發(fā)生安全事故的概率也會(huì)隨之提高，加之一些工地沒(méi)有設(shè)置安保系統(tǒng)，不按工程規(guī)范進(jìn)行施工，這對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量都會(huì)造成很大的影響。

3.1.4 缺少相對(duì)完善的工程質(zhì)量管控體系

良好的品質(zhì)控制系統(tǒng)可以對(duì)相關(guān)的施工人員和管理人員起到很好的管控效果，在一定程度上，既可以確保工程質(zhì)量控制工作有章法可依，又可以防止施工中的盲目性和隨意性。目前，我國(guó)的建筑施工企業(yè)尚處于較好的環(huán)境和較好的質(zhì)量控制系統(tǒng)中，但在實(shí)踐中并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行，且由于質(zhì)量控制系統(tǒng)的不健全，項(xiàng)目的安全管理還沒(méi)有得到很大程度的改善。

3.2 成本控制現(xiàn)狀分析

3.2.1 對(duì)路橋施工的成本控制意識(shí)觀念弱

為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最大利益，企業(yè)需要具備良好的成本控制能力和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)手段[4]。然而，目前我國(guó)大部分的公路橋梁工程建設(shè)企業(yè)都缺乏對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)，缺乏與實(shí)際相適應(yīng)的先進(jìn)的造價(jià)管理方法，這就導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要，而由于工程造價(jià)管理意識(shí)薄弱，缺乏對(duì)工程成本的控制，使得在工程實(shí)施過(guò)程中，無(wú)法采取相應(yīng)的成本控制措施進(jìn)行調(diào)整，容易造成工程完工后出現(xiàn)巨額虧損的情況，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2 對(duì)路橋施工成本控制的責(zé)任、權(quán)利未落實(shí)

在道路與橋梁工程造價(jià)管理中，必須建立健全科學(xué)的管理制度，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。而在實(shí)際的企業(yè)建設(shè)中卻缺乏一套完整的管理系統(tǒng)，這使得管理人員、施工人員并沒(méi)有充分地發(fā)揮自己的作用，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)。在工程建設(shè)全過(guò)程中，若管理人員的職責(zé)與權(quán)限不能得到有效的執(zhí)行，將直接影響到工程造價(jià)管理的效果[5]。

3.2.3 路橋施工過(guò)程中對(duì)工程質(zhì)量和成本控制關(guān)系處理不當(dāng)

道路與橋梁工程的成本控制，不僅要控制工程的成本，還要控制工程的工期、質(zhì)量和安全。為了實(shí)現(xiàn)“信譽(yù)”與“效益”的雙贏，道路與橋梁建設(shè)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“質(zhì)量成本”的理念，既要確保工程整體的質(zhì)量，又要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控。因此，工程質(zhì)量與造價(jià)之間不能互相制約，如果建設(shè)企業(yè)僅注重對(duì)工程質(zhì)量的控制而忽視了對(duì)成本的控制，就容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益的損失。但如果過(guò)于注重工程的成本控制而忽略了工程質(zhì)量的控制，則會(huì)造成工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，即便有很高的盈利能力，也會(huì)損害建筑企業(yè)的聲譽(yù)，影響到建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此建筑企業(yè)要想得到最優(yōu)解，就必須在二者之間找到一個(gè)平衡。

4 道路與橋梁工程中的安全管理與成本控制措施

4.1 路橋工程安全管理措施

4.1.1 構(gòu)建安全的管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任

對(duì)道路與橋梁進(jìn)行安全管理，首先要按照法律規(guī)定，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備保安人員，建立健全安全管理體系，基于此，要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合建筑企業(yè)的總體水平，安排安全管理方面的專(zhuān)業(yè)人員制定一套完備的安全管理制度，并在重要方面配置相應(yīng)的裝備，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。此外，還要將安全管理職責(zé)分解到管理系統(tǒng)中，并將其有效延伸至工地，從而為安全管理提供充分的保障。

4.1.2 對(duì)安全管理提起重視

目前國(guó)內(nèi)部分建筑企業(yè)對(duì)安全問(wèn)題的關(guān)注度不夠，一旦出現(xiàn)安全事故，企業(yè)就會(huì)受到很大的損失，建筑工人的生命也會(huì)受到威脅。所以，為了自己的利益和員工的安全，企業(yè)應(yīng)該把安全管理工作作為工作計(jì)劃中的首要任務(wù)，提前實(shí)施，以防止發(fā)生危險(xiǎn)。

4.1.3 革新安全管理技術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，道路與橋梁的建設(shè)也在不斷發(fā)展，施工技術(shù)和工序越來(lái)越復(fù)雜，安全管理也越來(lái)越重要，因此為了滿足安全管理的需求，必須進(jìn)行安全管理技術(shù)的改進(jìn)。目前最先進(jìn)的技術(shù)，就是通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將傳感器和信息技術(shù)結(jié)合在一起，通過(guò)傳感器和信息技術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)工地上的各種情況，并將其反饋到電腦中，讓管理人員可以根據(jù)自己的判斷發(fā)現(xiàn)細(xì)微的變化，從而發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)，并及時(shí)采取措施，防止?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)變成安全問(wèn)題，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生[6]。

4.2 建立完善的成本管理制度

4.2.1 建立健全的造價(jià)管理體系

要提高道路與橋梁工程造價(jià)的控制和管理，就必須建立健全造價(jià)管理體系。健全的成本控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的，不能受到其他部門(mén)的約束。一方面，是為了確保成本管理的公正性，避免個(gè)別人利用系統(tǒng)漏洞，為自己謀取利益；另一方面，成本管理是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，它有權(quán)加強(qiáng)成本控制和管理的科學(xué)性。另外，企業(yè)應(yīng)該全面、全過(guò)程地進(jìn)行成本管理，要把成本管理系統(tǒng)納入道路與橋梁建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)其管理費(fèi)、施工費(fèi)、利潤(rùn)進(jìn)行量化和細(xì)化，同時(shí)還要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制的建立與健全，保障工程造價(jià)的運(yùn)行，并把成本管理結(jié)果作為考核目標(biāo)，激發(fā)各施工單位的工作熱情，從而使道路與橋梁項(xiàng)目的成本管理水平大大提高。

4.2.2 強(qiáng)化施工材料、人工及機(jī)械費(fèi)用控制

加強(qiáng)材料成本控制是提高道路與橋梁工程成本控制的主要手段，其中材料采購(gòu)、養(yǎng)護(hù)、儲(chǔ)存等方面的支出、材料管理工作也應(yīng)當(dāng)納入材料成本。因此，有關(guān)部門(mén)必須對(duì)影響材料成本變動(dòng)的各種因素進(jìn)行分析，除考慮材料在橋梁建設(shè)過(guò)程中的漲價(jià)外，還要加強(qiáng)對(duì)材料的利用，最大限度地優(yōu)化資源配置，使道路與橋梁的材料利用更加科學(xué)，在人為因素的影響下，建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)建筑工人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，保證他們能在短時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成工作，減少返工，從而降低工程造價(jià)。在機(jī)械方面，建筑企業(yè)要經(jīng)常檢查和維修機(jī)器，防止機(jī)械設(shè)備對(duì)工程進(jìn)度造成的影響，減少機(jī)械故障，減少工程總費(fèi)用。

4.2.3 加強(qiáng)路橋工程質(zhì)量成本的控制

在道路與橋梁工程中，合理地處理好成本、質(zhì)量和工期之間的關(guān)系，可以使成本得到有效的控制，降低決策錯(cuò)誤的概率。要把這三個(gè)要素看作一個(gè)整體，綜合考慮各個(gè)要素之間的變化所產(chǎn)生的反應(yīng)，保證三者達(dá)到平衡。這就需要有關(guān)部門(mén)建立全程追蹤管理的費(fèi)用控制模型，既能確保項(xiàng)目的質(zhì)量，又能降低造價(jià)，還能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)管理。另外，可以引進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這也是提高公路橋梁工程質(zhì)量成本管理的一種行之有效的方法，該制度可以使道路與橋梁施工企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

5 結(jié)語(yǔ)

綜合全文來(lái)看，道路與橋梁工程在我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中占有舉足輕重的地位，道路與橋梁工程的安全管理與成本控制是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素，通過(guò)對(duì)施工管理的全面監(jiān)控，可以保證道路與橋梁工程能夠在保證工期內(nèi)達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，并能有效控制工程造價(jià)，從而使建筑企業(yè)達(dá)到較高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。