梁爭艷

（洛陽市孟津區(qū)道路運輸服務中心，河南 洛陽 471012）

0 引言

不僅公眾的出行及貨物運輸離不開交通運輸，社會經(jīng)濟發(fā)展也離不開交通運輸，可以說交通運輸能力直接決定經(jīng)濟帶動能力。現(xiàn)階段，我國在交通運輸方面已取得顯著的成績，但在交通運輸發(fā)展中依然存在一些問題，如發(fā)展方向模糊、無法全面解決環(huán)境污染、服務質(zhì)量有待提升、資金投入有限等，這些問題限制了行業(yè)的發(fā)展。對此，應該分析和明確現(xiàn)存的問題，并采取針對性的措施進行改善和解決，促進交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展。

1 國內(nèi)交通運輸?shù)闹饕卣?/h2>

第一，覆蓋范圍較廣，具有較強的靈活性。為了適應人們不同的需求，當前行業(yè)已經(jīng)做到水陸空三線并行，覆蓋全國的交通運輸網(wǎng)絡也得到了完善。在城市化建設中，針對交通運輸需求量較大的城市，鋪設了地鐵運輸線路和運送不同類型資源的地下管道運輸路線；在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，建設了村鎮(zhèn)公路線路，旨在優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)?？梢钥吹?，高鐵、飛機、輪渡、高速公路、地鐵的建設和有關(guān)運輸管道的鋪設，都體現(xiàn)出了行業(yè)覆蓋范圍較廣的特點，無論何種交通運輸線路，都能適應人們的個性化出行需求和物質(zhì)的不同運送要求。除此之外，交通運輸具有較強的靈活性。主要體現(xiàn)在運輸線路及交通工具較多，運輸方面不會受到一些條件影響，如種類、目的地、路途長短等。

第二，資金集中。交通運輸行業(yè)不能產(chǎn)出實質(zhì)性產(chǎn)品，且主要以固定資產(chǎn)為主，基于資金流動與積累發(fā)展經(jīng)濟，行業(yè)資金投入一般集中在前期建設和日常運營中。也就是交通運輸線路建設和運行需要投入大量的資源和資金，且這些大多消耗在前期線路設計、施工、設備制造、試驗、驗收等方面[1]。

2 交通運輸和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

第一，交通運輸經(jīng)濟屬于國民經(jīng)濟中不可或缺的一部分。交通運輸經(jīng)濟發(fā)展有利于推動國家經(jīng)濟建設和發(fā)展。隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡的拓展，道路交通運輸發(fā)展成新的媒介，可以促進不同城市間的交流。對發(fā)展中的城市而言，交通運輸具有基礎作用，相較于其他運輸方式，更加方便和靈活，有利于物品流通。

第二，交通運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。結(jié)合國內(nèi)不同地方發(fā)展情況而言，部分經(jīng)濟發(fā)展水平較低的偏遠地區(qū)存在較多的問題，尤其是交通不通暢。對于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的沿海地區(qū)，其交通條件較好，為地方人民創(chuàng)造了很多的效益。因此，交通運輸在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的作用，要想開發(fā)地區(qū)，就要先解決交通方面的問題[2]。立足地區(qū)發(fā)展情況，交通運輸發(fā)達情況關(guān)系到地方和周圍的聯(lián)系是否緊密，對于整個地區(qū)的發(fā)展具有重要的影響。強化交通運輸發(fā)展，可以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，同時帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。從某種程度上來說，如果一個區(qū)域交通運輸發(fā)達，就會有更多的投資者參與進來，促進地區(qū)各方面發(fā)展；反之，如果一個地區(qū)封閉、交通不暢，即便地區(qū)中有豐富的資源，也會限制經(jīng)濟發(fā)展。

3 交通運輸經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境

3.1 投資成本壓力較大

交通運輸行業(yè)需要投入大量的資金，一般資金都集中在前期建設中，因此在完善交通運輸基礎設施中，需要具有充足的資金提供保障，促進建設任務的有效完成。受到一些外部因素影響（如新型冠狀病毒肺炎疫情、不斷變化的國際形勢等），國內(nèi)各個行業(yè)都受到了沖擊，很難為交通運輸行業(yè)發(fā)展提供充足的資金。除此之外，“一個也不能少”的原則中強調(diào)不能為了經(jīng)濟發(fā)展而拋開交通運輸基礎體系不夠完善的部分偏遠地區(qū)，可見行業(yè)建設發(fā)展中的成本壓力。

3.2 城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的交通網(wǎng)絡建設失衡

城鄉(xiāng)間以及不同區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展程度差距較大。受地形因素影響，交通運輸網(wǎng)絡建設呈現(xiàn)出不平衡的現(xiàn)象，限制了城鄉(xiāng)間的交流，不能及時有效解決地區(qū)間的供需矛盾。除此之外，城鄉(xiāng)間在技術(shù)及資金方面存在困境，加重了不平衡問題，對于城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有消極的影響[3]。

3.3 發(fā)展目標不明確

當前還有一些地區(qū)交通運輸中存在這一問題，特別是在經(jīng)濟發(fā)展落后的三、四線城市。結(jié)合當前發(fā)展情況而言，城市化建設速度的提升會讓交通工具、人口數(shù)量、交通運輸需求量等增加，因此若忽視發(fā)展目標規(guī)劃，就會讓交通擁堵問題加重，提升交通安全風險。即便地區(qū)經(jīng)濟水平提升，也同樣容易因為交通運輸能力與經(jīng)濟發(fā)展水平不符，而限制二者的進一步發(fā)展[4]。

3.4 服務人員的水平差距較大

行業(yè)的發(fā)展離不開服務人員，然而受環(huán)境條件、經(jīng)濟成本等因素影響，使得部分地區(qū)交通運輸行業(yè)的服務水平較低，特別是偏遠地區(qū)，人力資源有限，導致服務人員的素質(zhì)水平差距較大。

3.5 缺乏完善的管理體系

安全是交通運輸行業(yè)發(fā)展的首要原則。貨物運輸及客運中都要加強安全管理，進而確保公眾的生命財產(chǎn)安全，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。當前，在交通運輸中時常發(fā)生安全事故，這和區(qū)域交通運輸管理體系不完善有很大的關(guān)系。因為缺乏健全的管理體系，使得管理工作不到位、管理隊伍水平有限、結(jié)構(gòu)編制不科學、安全事故風險控制不足等，導致管理工作與交通運輸經(jīng)濟發(fā)展不一致，不利于交通運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.6 結(jié)構(gòu)規(guī)劃不合理

一些地方在最初規(guī)劃交通運輸線路時缺乏長遠的目光，并未全面考慮各種交通運輸方式和干線間的銜接，使得不同地方、不同類型交通運輸方式的配合率較低，而且結(jié)構(gòu)不完善，因為沒有建立完整、高效的交通運輸網(wǎng)絡，部分地區(qū)存在繁忙路段客運車混行的情況，容易產(chǎn)生安全事故。立足陸地運輸而言，一些農(nóng)村交通運輸線路規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理、缺乏齊全的基礎設施、發(fā)展目標設置不合理；立足水路運輸而言，一些港口航道吞吐量較低，無法適應大中型船舶停駐要求；立足空中運輸而言，一些民航機場的旅客吞吐量以及貨物運輸量等水平較低。

4 交通運輸經(jīng)濟發(fā)展策略

4.1 制定合理的發(fā)展目標

想要促進交通運輸經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，就要制定清楚的發(fā)展目標。交通運輸部門應該提升認知水平，優(yōu)化未來戰(zhàn)略規(guī)劃，促進交通運輸經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要想確保發(fā)展目標制定的科學性及合理性，就要提前進行市場調(diào)查研究，結(jié)合行業(yè)信息資料，為后續(xù)工作開展提供依據(jù)。相關(guān)單位部門應組織政民互動平臺，通過聽證會等方式積極、廣泛地收集民意民智，保證地方行業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃盡量符合人們的不同需求[5]。還要結(jié)合區(qū)域交通運輸經(jīng)濟發(fā)展情況分析問題，制定合理的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.2 在基礎設施建設中運用科技

為了促進行業(yè)發(fā)展，就要提升其科技含量，充分發(fā)揮出科技的優(yōu)勢，促進交通運輸?shù)缆肪W(wǎng)的建設，推動交通和信息高速公路的協(xié)調(diào)建設，整合各方面的資源，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)建設及拓展道路網(wǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，就要發(fā)揮出市場調(diào)節(jié)的效用，全面考慮高新技術(shù)園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和交通運輸產(chǎn)業(yè)的情況，推動交通沿線產(chǎn)業(yè)群構(gòu)建，促進沿線地區(qū)交通運輸?shù)陌l(fā)展，建設及健全基礎設施，提高交通運輸?shù)木C合效益，提升交通運輸服務和貨物的流動性，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展[6]。

4.3 利用農(nóng)村資源，建設城鄉(xiāng)交通運輸線

在城鄉(xiāng)間建設交通運輸線，促進地方企業(yè)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。制定農(nóng)村發(fā)展計劃，充分發(fā)揮出地方農(nóng)村資源優(yōu)勢，擴大農(nóng)村規(guī)模，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集效應，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展，推動城鄉(xiāng)資源的合理配置。在交通運輸建設中，應該堅持交流及參考技術(shù)與經(jīng)驗，及時解決存在的問題，促進城市間、城鄉(xiāng)間的交流。各省市要及時改變觀念，明確意識到規(guī)模效應的價值，實現(xiàn)整體發(fā)展的目標[7]。

4.4 協(xié)調(diào)交通運輸建設工作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，縮短城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的距離，減少經(jīng)濟原因?qū)煌ㄟ\輸建設的影響，緩解城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，推動交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。在建設中要高效利用資金，減少浪費，保質(zhì)保量。還要構(gòu)建有效的管理機制，協(xié)調(diào)相關(guān)因素，充分發(fā)揮出經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)淖饔肹8]。

4.5 增加資金投入

交通運輸建設離不開資金，對此應該拓展籌資途徑，不僅要加強地方經(jīng)濟建設，而且各級政府也要增加投入。另外，可以通過發(fā)行交通運輸建設債券，緩解資金不足的問題。與其他籌資方式相比，債券具有一些顯著的優(yōu)點，如手續(xù)簡單、方案多元化、付息方式靈活、成本較低等，拓展融資途徑，推動建設計劃的落實。另外，單一的籌資方式無法滿足交通運輸建設資金需求，因此應該充分考慮相關(guān)情況，利用多元化的籌資方式，保證建設項目的順利開展，促進交通運輸經(jīng)濟發(fā)展。

4.6 提升服務人員的素質(zhì)水平

針對服務人員素質(zhì)水平較低的情況，應該提升其專業(yè)技能水平，服務、責任、自學意識。從業(yè)人員需要不斷提升服務水平，滿足消費者的不同需求。清楚意識到行業(yè)發(fā)展需要立足人民之上，建立舒適、安全的出行環(huán)境，為人們提供更好的運輸服務。

4.7 完善交通運輸管理體系

第一，健全管理機制。部門需要制定有關(guān)的管理機制，為人們提供良好的出行及運輸環(huán)境，分析已有管理機制中的問題，依據(jù)分析結(jié)果及人民的意見和建議，采取有效的應對措施，構(gòu)建動態(tài)化交通運輸管理體系。部門在實踐中要積極吸取經(jīng)驗教訓，加強行業(yè)管理。注重從業(yè)人員的教育培訓工作，不斷提升其專業(yè)能力，保證其在面對突發(fā)交通運輸安全事故時，可以客觀、及時地處理[9]。

第二，建立現(xiàn)代化管理體系。部門應該積極地運用先進技術(shù)，為交通運輸管理建設綜合管理體系，通過應用多樣化的技術(shù)，宏觀監(jiān)督行業(yè)市場發(fā)展情況。

第三，收入管理。交通運輸部門需要注重道路運輸方面有關(guān)的收費項目管理工作，如行李寄存價格、客車價格、高速公路收費標準等，提升管理工作的規(guī)范性。部門需要結(jié)合調(diào)查得到的信息，全面監(jiān)管不同類型交通運輸資金流通狀況，加強內(nèi)部審核、財務審計、會計核算和稽查等，落實好經(jīng)濟管理工作，為交通運輸建設提供充足的資金，避免產(chǎn)生貪污腐敗問題。

第四，健全運營管理機制。相關(guān)部門在運營管理工作中，應該遵循多元效益統(tǒng)一的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)提升各方面的效益，防止產(chǎn)生犧牲環(huán)境才能促進交通運輸經(jīng)濟發(fā)展的情況，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀念，促進行業(yè)經(jīng)濟市場的健康發(fā)展。

4.8 優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)

交通運輸部門應該遵循以優(yōu)帶劣、以強帶弱的觀念，合理制定宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，促進不同類型交通系統(tǒng)間的銜接。部門可以把科技發(fā)展當作地方行業(yè)未來發(fā)展方向，依據(jù)節(jié)能減排理念，提升公共交通設施和交通工具的科技性以及環(huán)保性。比如結(jié)合不同地方的情況及需求，把老舊公共車輛換成新能源交通工具；或運用GPS 技術(shù)以及綜合信息處理平臺，建立交通運輸信息資源共享體系，促進不同運輸方式間信息的互通共享，提升行業(yè)運輸效率及服務水平[10]。

5 結(jié)語

綜上所述，交通運輸服務是人們生產(chǎn)及生活的基礎，交通運輸能力關(guān)系到國家的整體實力。因此，當前需要提升交通運輸經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，分析交通運輸經(jīng)濟中的問題，同時從不同的方面采取合理的措施，促進交通運輸經(jīng)濟的健康發(fā)展，從而推動國民經(jīng)濟的發(fā)展。未來在實踐中應積極探索有效的措施，加強區(qū)域間和不同交通運輸方式之間的銜接，繼續(xù)提升服務意識和能力，加強風險管理，制定合理的發(fā)展目標等，持續(xù)提升交通運輸經(jīng)濟的發(fā)展水平。