耿 超

習(xí)主席在中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議上指出“黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)”。隨著練兵備戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)化進(jìn)程深入推進(jìn)，動(dòng)態(tài)分散成為基層黨組織建設(shè)面臨的常態(tài)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分散條件下黨組織建設(shè)是我軍快速發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨的一個(gè)重要課題。但實(shí)際上，這并不是我們前所未遇的新問(wèn)題，而是自我黨成立之初就存在的一個(gè)理論和實(shí)踐問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，黨員數(shù)量稀少，分布廣泛不均，加之通信指揮手段落后，可以說(shuō)，動(dòng)態(tài)分散條件比現(xiàn)在更加艱巨復(fù)雜，而如何讓廣大黨員緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，發(fā)揮星星之火的燎原之勢(shì)，毛澤東一針見(jiàn)血地給出答案：“紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因?！本凼且粓F(tuán)火，散是滿天星，就是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代黨組織作用發(fā)揮的真實(shí)寫(xiě)照。將我黨我軍動(dòng)散條件下黨組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步歸納、提煉、升華，從而豐富軍隊(duì)黨組織建設(shè)的理論寶庫(kù)，以組織的堅(jiān)強(qiáng)有力破解動(dòng)散難題，確保部隊(duì)既完成任務(wù)又全面過(guò)硬，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖

十九屆六中全會(huì)高度概括了黨百年奮斗歷程的“十個(gè)堅(jiān)持”歷史經(jīng)驗(yàn)，這其中，擺在首位的就是“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們開(kāi)創(chuàng)偉大事業(yè)的核心力量，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)，就不會(huì)有中華民族的偉大復(fù)興。動(dòng)態(tài)分散條件下，更要堅(jiān)定從“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一經(jīng)驗(yàn)中洞察歷史規(guī)律、汲取前進(jìn)力量，進(jìn)一步引領(lǐng)推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我軍始終處于艱苦卓絕的戰(zhàn)火硝煙環(huán)境和顛沛流離的游擊戰(zhàn)狀態(tài)，如何確定黨組織在軍隊(duì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，我黨有過(guò)很多嘗試和探索。從中國(guó)革命歷史來(lái)看，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的思想起源于孫中山長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命實(shí)踐的“以黨治軍，以軍固黨”思想，但由于國(guó)民黨喪失革命理想，政黨組織軟弱無(wú)力，最終導(dǎo)致軍權(quán)壓倒黨權(quán)而釀成無(wú)法挽回的損失。共產(chǎn)黨人通過(guò)實(shí)踐和歷史的教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到軍隊(duì)的“黨化”實(shí)際上是用嚴(yán)密的政治組織來(lái)節(jié)制軍隊(duì)，確保軍隊(duì)服從服務(wù)于黨的正確政治路線和主張。而我軍從小到大、從弱到強(qiáng)，面臨著比國(guó)民黨更艱難更兇險(xiǎn)的生存環(huán)境，但卻憑著對(duì)黨無(wú)限的忠誠(chéng)，在輾轉(zhuǎn)流離中理想不移、信念不偏，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。正如1930年9月30日，時(shí)任中央軍事部部長(zhǎng)周恩來(lái)在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上總結(jié)：“紅軍中只有黨的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不能容許有第二個(gè)領(lǐng)導(dǎo)”。從特派員到中央分局再到黨委制、“一元化領(lǐng)導(dǎo)”，黨組織的結(jié)構(gòu)幾經(jīng)變化，但萬(wàn)變不離其宗的是黨組織始終掌握軍隊(duì)的決策核心，成為我軍絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)力量和主心骨?！肮俦o密團(tuán)結(jié)在黨支部周圍，使部隊(duì)成為拖不垮、打不爛的戰(zhàn)斗集體?！边@曾被形象地稱為“一顆子彈不問(wèn)過(guò)黨不能支配”，“一切工作歸支部”，任何黨內(nèi)個(gè)人或黨外勢(shì)力都不能代替黨指揮槍。

這些歷史警醒我們，黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是保證我軍乘風(fēng)破浪的政治基礎(chǔ)，黨組織為我軍建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持好。不管形勢(shì)任務(wù)如何變化，不論部隊(duì)面臨怎樣的動(dòng)態(tài)分散條件，必須始終堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織力，開(kāi)展更深入人心的政治教育來(lái)統(tǒng)一思想，建立更切合實(shí)際的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范行為，構(gòu)建更科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來(lái)促進(jìn)落實(shí)，采用更先進(jìn)的技術(shù)來(lái)保障決策，使黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)在末端得到有效落實(shí)，為破解動(dòng)散難題提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、厲行集中指導(dǎo)下的民主生活

民主集中制是馬克思主義黨建思想的基本內(nèi)容，也是我黨從建軍之初就確立起來(lái)的最基本的組織原則。民主集中制在軍隊(duì)這個(gè)特殊的集體中如何運(yùn)用，是一條無(wú)人開(kāi)拓的道路。古田會(huì)議決議明確提出：“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，并具體要求“（一）開(kāi)會(huì)時(shí)要使到會(huì)的人盡量發(fā)表意見(jiàn)……（二）黨的紀(jì)律之一是少數(shù)服從多數(shù)”。長(zhǎng)征中，民主集中制更是發(fā)揮了舉足輕重的作用，從黎平、甕安到遵義、“雞鳴三省”，長(zhǎng)征途中幾乎每次重大方針決定，都是通過(guò)民主集中的方式，摒棄錯(cuò)誤的路線方針，作出正確的決策，保證了黨的集中統(tǒng)一。長(zhǎng)期的革命實(shí)踐，豐富發(fā)展了民主集中制理論，形成了符合我黨實(shí)情的一系列準(zhǔn)則規(guī)定，他們是保證革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的寶貴財(cái)富。

部隊(duì)在動(dòng)態(tài)分散條件下，從本質(zhì)上講，是人這個(gè)客觀實(shí)體在空間運(yùn)動(dòng)時(shí)的分布狀態(tài)。在這樣特殊的環(huán)境下，極易造成組織結(jié)構(gòu)的斷層和功能的弱化，迫切需要運(yùn)用民主集中制來(lái)凝聚集體智慧，形成合力攻堅(jiān)克難。正如毛澤東指出的，“從群眾中集中起來(lái)又到群眾中堅(jiān)持下去，以形成正確的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)”。這是黨組織存在的意義所在，也是聯(lián)合作戰(zhàn)形成體系作戰(zhàn)能力的現(xiàn)實(shí)要求。契合組織學(xué)“聚變式”組織的理念，每個(gè)成員、子單位之間的聯(lián)合、聚集和協(xié)調(diào)，更能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，是系統(tǒng)性、整體性思維在組織結(jié)構(gòu)中的一個(gè)具體體現(xiàn)。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是我們黨最大的制度優(yōu)勢(shì)。動(dòng)態(tài)分散的客觀條件下，通過(guò)更好地貫徹民主集中制，可以調(diào)動(dòng)黨組織成員的主觀能動(dòng)性，從而為強(qiáng)軍興軍提供堅(jiān)實(shí)的組織保證和智力支撐。在我軍打贏帶有智能化特征的信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程中，軍隊(duì)黨組織更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變，實(shí)現(xiàn)更快捷高效的民主和集中。利用高技術(shù)手段，建立完善制度機(jī)制，克服時(shí)空阻隔，匯集黨組織成員的星星之火，為黨組織科學(xué)整合、匯集燎原之勢(shì)提供強(qiáng)有力的保障，也為黨組織的集體意志在動(dòng)態(tài)分散條件下得到更好的貫徹執(zhí)行保駕護(hù)航。

三、發(fā)揮黨小組的凝心聚力作用

黨小組作為黨支部的重要組成部分，是黨員過(guò)組織生活的最小單位，也是黨務(wù)活動(dòng)最為經(jīng)常的一個(gè)單位。雖然黨小組不是黨的一級(jí)組織，但他就像“戰(zhàn)斗堡壘”中的“機(jī)槍口”，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，動(dòng)態(tài)分散條件下，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，必須抓好黨小組這個(gè)凝聚黨心、凝聚人心、群眾看得見(jiàn)摸得著的黨建“最小單位”。

我軍歷來(lái)重視發(fā)揮黨小組的作用。早在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨就在自己領(lǐng)導(dǎo)的第一支革命武裝——鐵甲車隊(duì)中成立了黨小組（未設(shè)黨支部），并作為這支部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，革命先輩廖乾吾擔(dān)任黨小組長(zhǎng)，直屬中共兩廣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。這支部隊(duì)就是舉世聞名的“鐵軍”前身。紅軍初創(chuàng)時(shí)期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了著名的“三灣改編”，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本制度。不僅決定將支部建在連上而且決定將黨小組建立到班、排，以保證把黨的根系深扎于部隊(duì)的最基層，解決了黨在軍隊(duì)基層“落地生根”的問(wèn)題，從根本上抓住了士兵。弱小的起義部隊(duì)之所以能夠歷經(jīng)百戰(zhàn)而不潰散，黨支部功不可沒(méi)，黨小組同樣功不可沒(méi)。

在艱苦卓絕的長(zhǎng)征路上，紅軍中的共產(chǎn)黨員們雖然處于緊張、激烈、動(dòng)蕩不安的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，但他們卻仍按黨的組織原則開(kāi)展黨小組活動(dòng)。不僅把黨小組作為黨內(nèi)生活的集體，更作為團(tuán)結(jié)官兵英勇戰(zhàn)斗的集體。遇到困難他們總是先開(kāi)黨小組會(huì)，大家集思廣益、想方設(shè)法帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝困難。無(wú)論是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人還是黨的普通一員，他們都積極參加黨小組的活動(dòng)。從楊成武上將的一段長(zhǎng)征回憶中可見(jiàn)一斑。紅軍在飛奪瀘定橋前的急行軍中，“在行軍縱隊(duì)中，忽然一簇人湊攏在一起。這群人剛散開(kāi)，接著出現(xiàn)更多的人群，他們一面跑，一面在激動(dòng)地說(shuō)著什么。這是連隊(duì)的黨支部委員會(huì)和黨小組在一邊行軍，一邊開(kāi)會(huì)??！時(shí)間逼得我們不可能停下來(lái)開(kāi)會(huì)，必須在急行軍中來(lái)討論怎樣完成黨的任務(wù)了。”“天黑了，下起傾盆大雨，部隊(duì)一天未吃飯，號(hào)召每人準(zhǔn)備一個(gè)拐杖，拄拐杖，嚼生米，喝涼水前進(jìn)。羊腸小道被雨水沖洗得像澆上一層油，三步一滑，五步一跌，隊(duì)伍簡(jiǎn)直是在滾進(jìn)。”如此撼天動(dòng)地的鋼鐵隊(duì)伍，得之于黨組織的凝聚力，得之于黨小組在基層官兵中的強(qiáng)大鼓動(dòng)力和號(hào)召力。

毛澤東、周恩來(lái)、朱德等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家不但要求大家在黨小組內(nèi)過(guò)好組織生活，而且在戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，在日理萬(wàn)機(jī)中，從來(lái)都堅(jiān)持過(guò)組織生活。長(zhǎng)征途中，朱德總司令員和中央軍委機(jī)要科的黨員編在一個(gè)黨小組。小組長(zhǎng)是機(jī)要科譯電員宋仁綏。朱德嚴(yán)格要求自己，主動(dòng)以黨的普通一員身份參加黨小組生活。當(dāng)時(shí)，紅軍黨組織有個(gè)傳統(tǒng)，常由黨小組長(zhǎng)給組內(nèi)黨員分配做一些非黨同志的政治思想工作。朱德看到每次分配任務(wù)都沒(méi)有自己的份，便向小組長(zhǎng)提出要求。黨小組長(zhǎng)說(shuō)：“總司令員，您那么忙這些事情怎么能打擾您呢?！敝斓潞吞@地說(shuō)：“在我們黨內(nèi)，只有特殊的工作，沒(méi)有特殊的黨員?！庇谑?，小組長(zhǎng)便分配他做軍委機(jī)關(guān)一名炊事員的思想工作。朱德利用晚上和飯后休息的時(shí)間，幾次找這名炊事員談心，終于解開(kāi)了他的思想疙瘩，使他后來(lái)成長(zhǎng)為一個(gè)模范炊事員。

從我軍發(fā)展壯大的實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，黨小組不僅是組織黨員和團(tuán)結(jié)群眾的重要集體，更是戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、克服重重困難、完成各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)集體。動(dòng)態(tài)分散條件下，必須繼承和發(fā)揚(yáng)我軍重視黨小組建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨小組的凝聚、教育、自警、橋梁和監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，不斷夯實(shí)黨組織的基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的引領(lǐng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為有效履行新時(shí)代我軍使命任務(wù)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

四、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

黨員是黨組織肌體的細(xì)胞，也是構(gòu)成組織力量的基本元素。我黨一貫重視黨員的標(biāo)準(zhǔn)和作用發(fā)揮，早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，對(duì)管理黨員和發(fā)揮黨員作用就有明確要求。在提高黨員思想政治素質(zhì)方面，古田會(huì)議提出思想建黨，批判了黨內(nèi)存在的“單純軍事觀點(diǎn)”“流寇思想”等8種錯(cuò)誤思想。在嚴(yán)格組織紀(jì)律、保證隊(duì)伍純潔方面，井岡山時(shí)期的“九月洗黨”，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的黨員全部清洗出黨，永新、寧岡兩縣的黨組織全部解散重新登記。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，不論是在前線還是在后方，到處都活躍著黨員的身影，一個(gè)黨員就是一面旗幟。正如鄧小平所說(shuō)：“過(guò)去我們黨的威力為什么那么大？打仗的時(shí)候我們總是說(shuō)，一個(gè)連隊(duì)有百分之三十的黨員，這個(gè)連隊(duì)就一定好，戰(zhàn)斗力強(qiáng)。為什么？就是黨員打仗沖鋒在前，退卻在后；生活上吃苦在前，享受在后。正是因?yàn)楦锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代，一批又一批黨員視死如歸的大無(wú)畏氣魄，才使得我黨取得一個(gè)又一個(gè)勝利?！?/p>

驅(qū)動(dòng)人行動(dòng)積極性的動(dòng)力包括三個(gè)方面，即人的內(nèi)在動(dòng)力、外部的壓力和吸引力。激勵(lì)能夠使人的內(nèi)在因素發(fā)生變化，而產(chǎn)生人的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)的一種手段，而獎(jiǎng)勵(lì)是具有吸引力的，因此，從某種程度上講，激勵(lì)能夠產(chǎn)生趨向于獎(jiǎng)勵(lì)的吸引力。約束能夠使人感到外部壓力，形成一種驅(qū)動(dòng)力。事物的發(fā)展正是通過(guò)激勵(lì)和約束兩方面用力，從而形成螺旋推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)激勵(lì)目標(biāo)。我黨用階級(jí)民族的宏大目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，把人民群眾中的先進(jìn)分子吸收到黨組織中來(lái)，對(duì)黨員符合黨的宗旨的行為進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)黨員違背黨組織目標(biāo)的行為用黨紀(jì)黨規(guī)等方式加以規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)螺旋上升，最終實(shí)現(xiàn)民族振興和國(guó)家富強(qiáng)的共同目標(biāo)。

習(xí)主席深刻指出：“只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?！眲?dòng)態(tài)分散條件下，黨員自身作用進(jìn)一步凸顯，黨組織通過(guò)教育管理，培養(yǎng)一支思想過(guò)硬、素質(zhì)全面的黨員隊(duì)伍，對(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)至關(guān)重要。將黨員個(gè)人的成才需要與組織肩負(fù)的使命任務(wù)結(jié)合起來(lái)，找到兩者的最大公約數(shù)，將會(huì)實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。反之，忽視激勵(lì)約束的巨大效能，黨員個(gè)體就會(huì)出現(xiàn)思想消極等內(nèi)在動(dòng)力不足和組織觀念淡化等外在壓力不夠的癥狀，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和凝聚力將受到巨大創(chuàng)傷。