玉溪高新區(qū)：探索創(chuàng)新驅(qū)動新途徑 奏響綠色發(fā)展“交響曲”

◎ 玉溪高新區(qū)管委會

玉溪高新區(qū)成立于1992年，2012年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級為國家高新區(qū)，總規(guī)劃面積50.51平方公里，以培育卷煙及配套、生物醫(yī)藥、新能源新材料、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，形成“一園四片區(qū)”的發(fā)展空間格局。

作為云南省對外開放的重要窗口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、體制機(jī)制創(chuàng)新的重要陣地，近年來，玉溪高新區(qū)全面貫徹習(xí)近平同志生態(tài)文明思想，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，提出“綠色食品”“綠色能源”“健康生活目的地”發(fā)展思路，緊緊圍繞玉溪“一極兩區(qū)”發(fā)展定位，打造世界一流的綠色食品、綠色能源、健康生活目的地三張牌，讓綠色成為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，先后獲得“國家級綠色園區(qū)”“國家火炬玉溪高新區(qū)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”“云南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等榮譽(yù)稱號。

主打“三張牌”，探索綠色發(fā)展新途徑

解鎖綠色生態(tài)密碼，做大綠色食品品牌。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，玉溪高新區(qū)加快研究農(nóng)產(chǎn)品資源無廢綜合利用，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)產(chǎn)品全過程綠色生產(chǎn)，創(chuàng)新發(fā)展綠色健康食品及保健品，進(jìn)一步開發(fā)高附加值、深加工高原綠色新產(chǎn)品，形成了以滇雪糧油、達(dá)利食品為代表的糧油深加工和食品制造企業(yè)，以貓哆哩食品等為代表的水果加工和休閑食品企業(yè)，現(xiàn)有綠色食品生產(chǎn)企業(yè)14戶，其中規(guī)模以上企業(yè)10戶，擁有國家級綠色工廠2個(gè)，全力打造玉溪“綠色食品牌”。

聚焦“綠色能源牌”，繪就綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景。推進(jìn)新能源新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善電池材料全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快新能源電池產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成以鋰資源利用為主的高端儲能材料和元器件產(chǎn)業(yè)集群。牽頭市新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈專班工作，成功與恩捷股份、億緯鋰能等企業(yè)簽約鋰電池隔離膜、磷酸鐵及磷酸鐵鋰、銅箔等項(xiàng)目，竣工達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)千億級產(chǎn)值；推動太標(biāo)、新興鋼鐵制造企業(yè)數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，加快建成“云南綠色鋼城”；開展煙用材料改進(jìn)、煙草制品創(chuàng)新等技術(shù)研發(fā)與設(shè)備更新，開發(fā)加熱不燃燒卷煙、低焦煙等綠色化產(chǎn)品，推進(jìn)卷煙產(chǎn)業(yè)綠色化。引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建以企業(yè)為主的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。健坤生物實(shí)現(xiàn)利用煙草廢棄物生產(chǎn)輔酶Q10，填補(bǔ)該項(xiàng)技術(shù)國內(nèi)空白；紅塔集團(tuán)開展降焦減害技術(shù)研究，打造出全球首款含有對人體有益微生物卷煙產(chǎn)品；中匯電力建立運(yùn)營配電智能運(yùn)維平臺，建成省級服務(wù)型制造示范平臺，樹立數(shù)字化能源管理技術(shù)應(yīng)用新標(biāo)桿。

打造“健康生活目的地”，提供百姓生活幸福指數(shù)。充分發(fā)揮玉溪高新區(qū)的豐富生物資源和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)集醫(yī)療、研發(fā)、教育、康養(yǎng)為一體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)綜合體，致力打造世人健康生活的向往之地。

大力推行新政，描繪綠色園區(qū)新圖景

出臺《環(huán)境空氣質(zhì)量防控實(shí)施方案》，深入企業(yè)和建筑施工工地對涉及燃煤鍋爐企業(yè)無組織排放、廢棄治理情況開展監(jiān)督檢查。針對企業(yè)污水排放情況，建立“一園一檔”制度，規(guī)范企業(yè)污水排放，保護(hù)水環(huán)境生態(tài)平衡。完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”形勢分析和預(yù)測預(yù)警，完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測設(shè)備接入，實(shí)現(xiàn)用能數(shù)字化監(jiān)管。落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)廢棄物循環(huán)利用。推進(jìn)生物醫(yī)藥、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推行綠色、循環(huán)生產(chǎn)方式。

始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主陣地、構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的引領(lǐng)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長極為目標(biāo)，以“產(chǎn)城融合”為發(fā)展導(dǎo)向，形成“產(chǎn)-城-人”互為促進(jìn)的綠色良性循環(huán)生態(tài)體系。先后編制循環(huán)化改造實(shí)施方案、產(chǎn)城融合示范區(qū)總體方案及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展定位，嚴(yán)格審核入園企業(yè)環(huán)保及能耗水平，嚴(yán)格限制“雙高”產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能。不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)管理，促進(jìn)新興鋼鐵、沃森生物等高能耗企業(yè)完成煤炭氣化、液化和高爐煤氣再利用等技術(shù)應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量化。積極發(fā)展可再生能源利用，建成中匯電力光伏發(fā)電站清潔能源項(xiàng)目。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助企建設(shè)綠色制造體系

以推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)施資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房為抓手，推動企業(yè)生產(chǎn)全過程綠色化，加快用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠建設(shè)步伐。新興鋼鐵獲評“省級清潔生產(chǎn)合格單位”；恩捷新材料通過建立完善的綠色發(fā)展體系，成立綠色工廠體系管理機(jī)構(gòu)與產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，獲得“省級綠色制造企業(yè)”“國家級綠色工廠”稱號；旭日塑料開展綠色產(chǎn)品研發(fā)，實(shí)現(xiàn)生物降解薄膜產(chǎn)業(yè)化，獲批為“國家級綠色工廠”。

積極培育本地服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建政府、企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)綠色共治體系，引進(jìn)云南智深環(huán)保等第三方環(huán)境治理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供綠色評價(jià)服務(wù)，支撐企業(yè)綠色發(fā)展。

建立企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，通過限制準(zhǔn)入、產(chǎn)能置換等方式，強(qiáng)化能耗總量控制，為綠色新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰挪能源指標(biāo)空間。制定產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入黑名單，嚴(yán)控高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目和過剩產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域能源管理，發(fā)揮中匯電力等企業(yè)節(jié)能系統(tǒng)試點(diǎn)示范作用，推進(jìn)高能耗、使用非清潔能源企業(yè)建設(shè)能源管控中心，開展裝備節(jié)能診斷、變頻節(jié)點(diǎn)技術(shù)改造工程。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)煤改電、煤改氣、煤改熱或清潔能源替代工作。

搭平臺聚人才，科技賦能綠色發(fā)展

玉溪高新區(qū)將人才招引作為綠色發(fā)展的推動力，為構(gòu)筑創(chuàng)新型人才高地，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，向綠色要生產(chǎn)力。

持續(xù)加大政策支持力度，加快推動新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、云南省新能源電池檢測中心等項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)企業(yè)對接省內(nèi)外高校院所，通過建立協(xié)同創(chuàng)新共同體、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才聯(lián)合培養(yǎng)、資源鏈接等方式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，加快綠色技術(shù)引進(jìn)交流。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)專業(yè)技術(shù)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，為初創(chuàng)企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)驗(yàn)證等綠色技術(shù)服務(wù)。支持綠色新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供設(shè)施設(shè)備、技術(shù)評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)，優(yōu)化提升園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。2021年，玉溪高新區(qū)被授牌為云南省園區(qū)人才服務(wù)工作站。目前，該區(qū)共有省級院士專家工作站8個(gè)，省級博士后工作站1個(gè)，省、市級專家基層科研工作站4個(gè)，市級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地2個(gè)，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地1個(gè)，國家級人才7人，省級人才11人，省委聯(lián)系專家4人，“興玉英才計(jì)劃”21人，市委聯(lián)系專家8人，市突1人，“興玉青年企業(yè)家”培養(yǎng)計(jì)劃7人。

綠色發(fā)展，信心滿滿。下一步，玉溪高新區(qū)將大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，釋放創(chuàng)新驅(qū)動效能，加快建設(shè)“雙碳”示范城，跑出高新區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展加速度。