國(guó)外面向用戶的開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用行為研究進(jìn)展*

陳 美 梁乙凱

(1. 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院 武漢 430073；2.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院 濟(jì)南 250014)

0 引 言

開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)是促進(jìn)政府透明、提升行政效率與效能、落實(shí)民主原則甚至帶動(dòng)民間創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段。例如，面對(duì)肺炎疫情，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放大有作為[1]。2020年2月7日，貴州、北京、廣東和山東四個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)以結(jié)構(gòu)化、可機(jī)讀的數(shù)據(jù)集形式開(kāi)放疫情數(shù)據(jù)，方便公眾下載利用[2]；同一時(shí)期，一個(gè)名為“新型肺炎確診患者相同行程查詢”的工具被推出，可以查詢哪些交通工具有已經(jīng)確診的病毒感染患者，這個(gè)工具是一家民營(yíng)企業(yè)利用各地政府碎片化的報(bào)道數(shù)據(jù)整合開(kāi)發(fā)而成，這也再次證明，只要政府愿意開(kāi)放數(shù)據(jù)，民間完全可以利用這些數(shù)據(jù)探索更好的增值服務(wù)[3]；2020年2月9日，香港數(shù)據(jù)科學(xué)界舉辦一場(chǎng)名為《開(kāi)放數(shù)據(jù)與冠狀病毒》的在線研討會(huì)，探討并展示如何利用開(kāi)放數(shù)據(jù)來(lái)解決冠狀病毒危機(jī)[4]。但是，《中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告2019》顯示，在利用成果產(chǎn)出上，各地平臺(tái)上展示的利用成果數(shù)量少，類型單一，覆蓋面小，質(zhì)量不高，僅在5.62%的平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了少量的利用開(kāi)放數(shù)據(jù)產(chǎn)生的有效服務(wù)應(yīng)用[5]。用戶采納率不高嚴(yán)重制約了我國(guó)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的發(fā)展歷程。整體來(lái)看，信息行為研究一直都是圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域的核心研究?jī)?nèi)容[6]。

要提高開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶采納率，促使政府給用戶提供可靠的數(shù)據(jù)，必須探究開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶使用行為機(jī)理。為了找到可能回答問(wèn)題的研究，需要采取合適的搜索策略。在以下學(xué)術(shù)論文搜索引擎中進(jìn)行搜索，以找到開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用的相關(guān)論文：Web of Science；Elsevier ScienceDirect；Emerald；ACM；EBSCO；Springer；ProQuest。WOS可能是最常用于書(shū)目計(jì)量分析的數(shù)據(jù)庫(kù)，因?yàn)樗w了全世界超過(guò)12000份備受贊譽(yù)的影響期刊，也因?yàn)樗峁┝藦?qiáng)大的基于Web的書(shū)目和引文信息訪問(wèn)[7]。從用戶決策的角度來(lái)看，用戶使用行為過(guò)程包含用戶初始采納和持續(xù)使用兩個(gè)階段。因此，檢索所使用的查詢字符串包括：“open government data*/open data*/government data”+“adoption/user behavior*/accept*/continue*”。本研究的檢索時(shí)間為2021年5月1日。

1 研究發(fā)現(xiàn)一：理論應(yīng)用

1.1 理論基礎(chǔ)采用

已有研究運(yùn)用不同的理論解釋開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶使用行為，其中使用頻率較多的包括技術(shù)接受模型(TAM)、技術(shù)采納與利用整合理論(UTAUT)、信息系統(tǒng)成功模型(ISSM)。TAM建立在理性行為理論的基礎(chǔ)之上，旨在為理解用戶如何接受和使用信息系統(tǒng)而開(kāi)發(fā)[8]。該模型的局限性之一是，只考慮個(gè)人層面的接受，忽略了群體層面的決策[9]。ISSM最早由DeLone和McLean[10]在1992年提出，而且在2003年提出了更加完善的信息系統(tǒng)成功模型[11]。技術(shù)采納與利用整合理論由Venkatesh等人(2003)[12]提出，他們使用該理論解釋了70%的差異——相對(duì)于八個(gè)分析模型及其擴(kuò)展而言，這是一個(gè)巨大的改進(jìn)[13]。創(chuàng)新擴(kuò)散是用來(lái)解釋IT采用的比較流行的理論[12]，它解釋了創(chuàng)新在社會(huì)系統(tǒng)成員之間通過(guò)特定渠道傳播的過(guò)程[14]。根據(jù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論，創(chuàng)新是一種思想、過(guò)程或技術(shù)，對(duì)特定領(lǐng)域或社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)的個(gè)人來(lái)說(shuō)是新的或不熟悉的，而擴(kuò)散是關(guān)于創(chuàng)新的信息隨時(shí)間在社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)流動(dòng)的過(guò)程[15]。該理論也指出，一個(gè)創(chuàng)新的特征影響創(chuàng)新的采納和使用[16]。雖然技術(shù)-組織-環(huán)境框架(TOE)與創(chuàng)新擴(kuò)散理論重疊，但該框架還包括一個(gè)新的重要組成部分：環(huán)境背景[17-18]。Hsu等(2006)認(rèn)為，TOE提高了Rogers的創(chuàng)新擴(kuò)散理論解釋企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新擴(kuò)散的能力[19]。TOE借鑒了創(chuàng)新采納相關(guān)理論，將影響組織創(chuàng)新采納的因素歸納為技術(shù)、組織、環(huán)境三類[20]。值得注意的是，TOE可通過(guò)使用個(gè)體行為理論來(lái)得到豐富[21]。

表1 開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用行為研究的理論基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)

1.2 理論應(yīng)用形式

從表2可以看出，一些論文使用了單一理論。例如，Saxena和Janssen(2017)使用技術(shù)采納與利用整合理論，發(fā)現(xiàn)：努力期望、社會(huì)影響、自愿使用、便利條件對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用行為意向有顯著影響，績(jī)效期望對(duì)使用意愿沒(méi)有顯著的影響[23]。 此外，一些論文使用理論組合式。例如，Saxena(2016)結(jié)合技術(shù)-組織-環(huán)境框架、技術(shù)采納與利用整合理論，以印度首都城市和城市地區(qū)學(xué)生、教師和官員為研究對(duì)象，調(diào)查樣本數(shù)量為244，其研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)環(huán)境(感知利益、感知障礙)、社會(huì)環(huán)境(社會(huì)影響)、個(gè)體環(huán)境(自愿使用、便利條件)對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的使用意愿產(chǎn)生影響[22]。還有論文使用了理論整合式。例如，Hidayanto等(2017)使用計(jì)劃行為理論作為基本框架，整合技術(shù)接受模型、信息系統(tǒng)成功模型以及信任理論的相關(guān)因素[26]。

1.3 理論模型

一些論文只是構(gòu)建了模型，提出了一些影響因素，但沒(méi)有進(jìn)行實(shí)證。例如，Nurakmal等(2017)借鑒技術(shù)組織環(huán)境框架和統(tǒng)一的采納后活動(dòng)框架，找出公共部門在開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)施中存在的差距，設(shè)計(jì)并提出解決方案[39]。

表2 理論應(yīng)用形式分析(部分)

續(xù)表2 理論應(yīng)用形式分析(部分)

續(xù)表2 理論應(yīng)用形式分析(部分)

Hossain(2015)研究政治領(lǐng)導(dǎo)力、機(jī)構(gòu)壓力、數(shù)字技術(shù)、感知互操作、組織準(zhǔn)備度、管理任務(wù)對(duì)政府組織采納開(kāi)放數(shù)據(jù)的意愿的影響，但并沒(méi)有進(jìn)行證實(shí)[43]。Zainal等(2018)旨在通過(guò)整合UTAUT模型和信任因素，從需求方(用戶)的角度，提出一個(gè)模型來(lái)確定影響開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用行為意愿的因素[40]。這個(gè)研究的影響因素或自變量是接受因素，包括績(jī)效期望、努力期望、社會(huì)影響和便利條件；信任因素包括對(duì)政府的信任和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任也是自變量；對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)網(wǎng)站的信任充當(dāng)中介變量，但沒(méi)有實(shí)證[40]。

Altayar等(2018)旨在探討沙特阿拉伯政府機(jī)構(gòu)采用開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)因素，以制度理論中的要素來(lái)解釋和解釋，因素包括感知利益(包含透明度提升、方便獲取政府?dāng)?shù)據(jù)，支持創(chuàng)新，改善政府服務(wù)，運(yùn)營(yíng)效益，鼓勵(lì)參與)；動(dòng)機(jī)(包含政治改革，機(jī)構(gòu)壓力，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)廣泛采納，用戶期望)[41]。

Alhujaylan等(2020)探討沙特阿拉伯組織采用開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的決策可能受到的影響因素，開(kāi)發(fā)了一個(gè)綜合模型。該模型結(jié)合技術(shù)組織-環(huán)境框架和信息系統(tǒng)成功模型兩方面的概念進(jìn)行設(shè)計(jì)。這些理論通過(guò)添加政治領(lǐng)導(dǎo)、文化和開(kāi)放數(shù)據(jù)中介這三個(gè)部分來(lái)擴(kuò)展，以涵蓋開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)采用的背景[42]。

2 研究發(fā)現(xiàn)二：影響因素框架

根據(jù)表3，本綜述共識(shí)別了32個(gè)因素。Tornatzky和Flesicher(1990)[44]使用技術(shù)-組織-環(huán)境框架對(duì)組織視角下技術(shù)采納因素進(jìn)行了分類，分為技術(shù)因素、組織因素和環(huán)境因素三大類。近年來(lái)，有關(guān)技術(shù)采納的研究中，通過(guò)增加一些新的類別，形成了新的技術(shù)應(yīng)用框架。Haneem[45]和Elmansori[46]在框架中加入了個(gè)體因素，即個(gè)體在組織中的特征。Hasani(2017)[47]在對(duì)SCRM采用的研究中，提出了管理方面的觀點(diǎn)，將與組織中管理者或上級(jí)態(tài)度相關(guān)的因素進(jìn)行了分類。因此，本部分將采納因素分為技術(shù)因素、組織因素、管理因素、個(gè)人因素和環(huán)境因素、質(zhì)量因素6個(gè)方面。

圖1 開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶使用行為影響因素框架

2.1 技術(shù)因素

表3呈現(xiàn)了技術(shù)因素相關(guān)的要素，可以看出，現(xiàn)有研究主要關(guān)注感知有用性、感知易用性、感知利益這些技術(shù)因素對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為的影響，其次是績(jī)效期望、努力期望。隨著越來(lái)越多的國(guó)家Socrata、OpenDataSoft、CKAN等開(kāi)源碼內(nèi)容管理系統(tǒng)構(gòu)建政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)，如感知利益、相對(duì)優(yōu)勢(shì)、兼容性、可觀察性、技術(shù)能力、自我效能也開(kāi)始得到關(guān)注。

2.2 環(huán)境因素

表4呈現(xiàn)了環(huán)境因素相關(guān)的要素，可以看出，現(xiàn)有研究主要關(guān)注社會(huì)影響這一環(huán)境因素對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為的影響，其次是外部壓力。在開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程中，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等環(huán)境有較大影響，因而主題密切、參與、競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)制壓力、政治環(huán)境也開(kāi)始得到關(guān)注。

表3 技術(shù)因素相關(guān)的要素

表4 環(huán)境因素相關(guān)的要素

2.3 質(zhì)量因素

開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)仍然具有一般信息系統(tǒng)的共同特征。在開(kāi)放數(shù)據(jù)的環(huán)境中，公眾是系統(tǒng)的主要用戶。表5呈現(xiàn)了質(zhì)量因素相關(guān)的要素，可以看出，信息質(zhì)量、系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量成為獲取數(shù)據(jù)資源的促成與建立公眾信心的重點(diǎn)。

表5 質(zhì)量因素相關(guān)的要素

2.4 個(gè)人因素

表6呈現(xiàn)了個(gè)人因素相關(guān)的要素，可以看出，現(xiàn)有研究主要關(guān)注便利條件這一個(gè)人因素對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為的影響，其次是感知障礙、感知法律障礙、自愿使用、態(tài)度。隨著開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的用戶需求越來(lái)越多樣化，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)日益關(guān)注用戶參與、風(fēng)險(xiǎn)控制，提升開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)能力和提高用戶滿意度，因而信任、主觀規(guī)范、感知行為控制、感知優(yōu)勢(shì)、內(nèi)在動(dòng)機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)能力、參與期望、協(xié)作期望、透明期望、用戶滿意度、感知努力、公務(wù)員感知風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、共享意愿也開(kāi)始得到關(guān)注。

表6 個(gè)人因素相關(guān)的要素

2.5 組織因素

表7呈現(xiàn)了組織因素相關(guān)的要素，可以看出，現(xiàn)有研究主要關(guān)注組織準(zhǔn)備、組織能力這些組織因素對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為的影響。開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)涉及政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社區(qū)、非政府組織等，只有當(dāng)組織的結(jié)構(gòu)、運(yùn)作體系、所提供的服務(wù)及改革能被公民理解，才能為開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)提供組織保障。因此，集中化、程序化、創(chuàng)新性、感知官僚決策文化障礙、感知組織透明、感知層次障礙也開(kāi)始得到關(guān)注。

表7 組織因素相關(guān)的要素

表8 管理因素相關(guān)的要素

2.6 管理因素

開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)揭示了公民和領(lǐng)導(dǎo)者在行為、選擇和支出方面的問(wèn)題，從而可以采取相應(yīng)行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)變更，政治活動(dòng)參與、公民社交媒體使用、高層領(lǐng)導(dǎo)支持等都會(huì)影響用戶對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的使用。表8呈現(xiàn)了管理因素相關(guān)的要素，可以看出，現(xiàn)有研究主要關(guān)注政治活動(dòng)、內(nèi)部規(guī)范、政治領(lǐng)導(dǎo)力這些管理因素對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為的影響。

3 結(jié) 語(yǔ)

政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)是公眾獲取與利用數(shù)據(jù)的主要渠道，其數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層及管理層三者之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作是政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放程度與效率的保障[48]。政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)是政府與公眾互動(dòng)的結(jié)果，離開(kāi)公眾的參與，政府?dāng)?shù)據(jù)也不能發(fā)揮出內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值[49]。就本文而言，梳理了開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為的相關(guān)文獻(xiàn)，分析了理論應(yīng)用情況，構(gòu)建了開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為影響因素框架。后續(xù)研究可以在以下方面可以進(jìn)行擴(kuò)展性研究：在研究情境、研究視角、研究方法、研究對(duì)象選取方面可以進(jìn)一步探索。

第一，情境化的研究是當(dāng)前針對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)采納研究所必須面臨的問(wèn)題，即開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)采納在中國(guó)情境下表現(xiàn)的具體特征有哪些，其內(nèi)涵與不同文化情境下的開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)采納存在什么樣的區(qū)別。這表明，這一主題在國(guó)內(nèi)有愿景。情境化的研究有助于確定現(xiàn)實(shí)生活中的動(dòng)機(jī)和用戶自己對(duì)行為的洞察，這為我們從文獻(xiàn)中獲得的分析和洞察增加了新維度。因此，在開(kāi)展開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶行為研究時(shí)，可以通過(guò)與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者進(jìn)行互動(dòng)，從而補(bǔ)充二手信息，進(jìn)而了解當(dāng)?shù)亻_(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用所面臨的文化和社會(huì)環(huán)境。此外，情境化研究的關(guān)鍵在于，能否針對(duì)當(dāng)前中國(guó)情境開(kāi)發(fā)具有可信性和有效性的測(cè)量量表。這意味著，需要借鑒前人對(duì)部分構(gòu)念開(kāi)發(fā)出的測(cè)量量表，并針對(duì)中國(guó)情境進(jìn)行適當(dāng)修改，采用訪談和預(yù)調(diào)研的方式，保證測(cè)量量表的有效性。

第二，從研究方法上來(lái)看，定量方法研究開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用行為，允許進(jìn)行更廣泛的研究，涉及更多的主題，并增強(qiáng)結(jié)果的概括性。但是，定量方法的研究結(jié)果是有限的，因?yàn)樗鼈兲峁┑氖菙?shù)字描述而不是詳細(xì)的敘述。因此，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面。a.注重結(jié)果的解釋，即重申正在研究的開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)采納或持續(xù)使用問(wèn)題，并將研究結(jié)果與研究背后的研究問(wèn)題進(jìn)行比較和對(duì)比，以確定它們是肯定了預(yù)測(cè)結(jié)果還是數(shù)據(jù)反駁了它？b.關(guān)注趨勢(shì)描述、比較或變量之間的關(guān)系，即描述從研究分析中出現(xiàn)的任何趨勢(shì)，并解釋所有意外發(fā)現(xiàn)和統(tǒng)計(jì)上無(wú)意義的發(fā)現(xiàn)。c.加強(qiáng)影響的討論，即研究結(jié)果的意義是什么？根據(jù)總體結(jié)果突出顯示關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)，并記錄重要的研究發(fā)現(xiàn)，如研究結(jié)果如何幫助填補(bǔ)了理解研究問(wèn)題的空白？

第三，從用戶行為的過(guò)程來(lái)看，在過(guò)去開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)信息行為的領(lǐng)域研究中，主要的焦點(diǎn)在于使用生命周期中的最初階段，也就是采納前行為。實(shí)際上，在信息管理的領(lǐng)域中，IS的持續(xù)使用一直都是相當(dāng)重要的研究議題。開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)認(rèn)知的過(guò)程，但很少有研究將開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的成功使用看作一個(gè)過(guò)程，缺乏基于全過(guò)程的視角來(lái)研究開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)用戶使用行為機(jī)理。

第四，數(shù)據(jù)獲取方式包括面對(duì)面調(diào)查和在線調(diào)查，但網(wǎng)上調(diào)查會(huì)帶來(lái)重要的優(yōu)勢(shì)，如可以接觸到遠(yuǎn)距離的人。在線調(diào)查使我們的調(diào)查更靈活、更有選擇性、更便宜、分析更快。除了這些優(yōu)點(diǎn)，它也有一些缺點(diǎn)。網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查的人可能不能完全理解所有的問(wèn)題，他們不太可能提出一些額外的問(wèn)題。如果我們的研究對(duì)象和主要調(diào)查對(duì)象都在另一個(gè)國(guó)家，那我們可以考慮進(jìn)行在線調(diào)查而不是傳統(tǒng)的書(shū)面調(diào)查。

第五，注重理論解讀和創(chuàng)新。理論是一種成熟的原理，已被開(kāi)發(fā)用于解釋自然界的某些方面。理論來(lái)自反復(fù)觀察和測(cè)試，并結(jié)合了被廣泛接受的事實(shí)、規(guī)律、預(yù)測(cè)和經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的假設(shè)，如理性選擇理論；扎根理論。理論不足會(huì)削弱研究的創(chuàng)新性，而且描述的理論框架應(yīng)該指導(dǎo)整個(gè)研究。因此，應(yīng)當(dāng)確保始終將理論與開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用行為相關(guān)文獻(xiàn)的評(píng)論聯(lián)系起來(lái)，并在討論部分解釋所選擇的理論框架如何支持對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)采納或持續(xù)使用的分析，或理論框架如何被發(fā)現(xiàn)不足以解釋正在調(diào)查的開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用現(xiàn)象。

第六，在研究對(duì)象方面，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)所面對(duì)的用戶非常多。用戶分類有不同方法，如按照用戶所從事學(xué)科、職業(yè)、信息需求表達(dá)情況、數(shù)據(jù)使用情況等?，F(xiàn)實(shí)中，開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的用戶群體既包括組織，又涉及個(gè)體。本文則提倡打破上述按照組織和個(gè)體的劃分方法，在已有方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合價(jià)值維度，將用戶劃分為兩類：一類是以收入為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)商、企業(yè)；另一類則是以公共價(jià)值為導(dǎo)向的記者、公民、研究人員、非政府組織、政府。因此，可以針對(duì)具體不同領(lǐng)域的用戶開(kāi)展研究。

綜上，盡管許多研究關(guān)注信息系統(tǒng)的使用意圖，但關(guān)注開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)使用行為的研究數(shù)量相對(duì)較少。這可能是因?yàn)殚_(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)公民來(lái)說(shuō)仍然是“新”的事實(shí)。盡管許多國(guó)家的政府已經(jīng)采取措施在本國(guó)實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，但人們對(duì)開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)程度仍不清楚。政府開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的使用也仍然缺乏熱情。因此，本文重點(diǎn)是國(guó)外關(guān)于使用開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的行為的文獻(xiàn)綜述，以提高這些研究使用的理論和框架在中國(guó)的適應(yīng)性。