汪瀚澄

（浙江省建工集團有限責(zé)任公司 浙江杭州 310000）

在社會迅速發(fā)展的背景下，我國建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)也在升級，在對工程建設(shè)項目進行組織和施工時，也需要對傳統(tǒng)的管理模式進行更新，才能更好地適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。EPC總承包主要是指工程項目的總承包單位在簽訂好建設(shè)合同之后，把它當(dāng)成施工的主要憑據(jù)，使有關(guān)的工作者依據(jù)相關(guān)規(guī)范來規(guī)劃工程、工程建設(shè)與施工原料購買等工作，如此才能夠大大提高整個項目的施工品質(zhì)，高效地應(yīng)對施工過程中產(chǎn)生的一系列不良現(xiàn)象與安全風(fēng)險，確保施工的安全性。筆者參建的“國家版本館杭州分館”為EPC 總承包工程，就EPC總承包項目施工現(xiàn)場管理進行了思考和總結(jié)。

1 EPC工程總承包項目的特點與優(yōu)勢

業(yè)主運用規(guī)定的項目總價、施工周期與承包商簽下對應(yīng)的合同，就是EPC總承包工程。在這個過程中，將整個工程的設(shè)計規(guī)劃、施工原料購買、施工過程與運作狀況等各個環(huán)節(jié)的工作都交給承包商，業(yè)主只是調(diào)控整體，同時遵循相關(guān)原則，相互協(xié)作，確保整個工程能夠順利建設(shè)，達成設(shè)定的目的［1］。與此同時，在建設(shè)工程期間，承包商使用EPC總承包方法，能夠規(guī)范施工操作，提升工程建設(shè)質(zhì)量，由于這種方法具有較多優(yōu)勢，能夠在原有基礎(chǔ)上大幅度提升承包商的經(jīng)濟效益，為承包商帶來較多利潤。

2 EPC總承包項目施工場所管控方面存在的問題

2.1 轉(zhuǎn)包方面出現(xiàn)問題，加劇管控工作的難度

實際上，整個工程在施工進行中，假如并未及時對層層轉(zhuǎn)包問題進行處理，就會在原來基礎(chǔ)上使管控工作的復(fù)雜程度上升，有關(guān)管控工作者也不能參考正確憑據(jù)來管控建設(shè)，進而增加工程中可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險，加劇整個施工的難度，這會妨礙施工操作的順利落實，對工程整體建設(shè)質(zhì)量的提高也會造成不良影響。此外，層層轉(zhuǎn)包還存在壓榨工作者的問題，所以，各個層級的管理人員均會將自身利益放在第一位，從而想辦法壓榨下層工作者的利益，如果長期如此，會無法維護底層操作工作者的合法權(quán)益，讓其在施工過程中產(chǎn)生偷工減料的現(xiàn)象，不但埋下了很多安全隱患，而且提升了工程的危險性，會對工作者的人身安全造成威脅［2］。

2.2 施工場所管控工作中出現(xiàn)很多管控層級現(xiàn)象

目前，我國很多工程在分配工作的期間會出現(xiàn)一系列問題，大多數(shù)承包商使用專業(yè)分包和勞務(wù)分包這兩種工作方式，將工程分給其他分包單位來建設(shè)施工，承辦商僅安排少數(shù)專門施工者與管控工作者，這種情況會加劇工程項目出現(xiàn)風(fēng)險的概率，并且會產(chǎn)生一系列安全隱患，嚴(yán)重的甚至?xí)斐砂踩鹿?。與此同時，承包商可以在施工現(xiàn)場使用分包管控的方式，并未按照施工者的實際狀況制定出具體的管理對策，進而使施工者的工作成效下降，嚴(yán)重的會出現(xiàn)很多管控層級，讓施工場所的管控工作變得混亂，很難高效地管控施工人員，使出現(xiàn)風(fēng)險的幾率上升。

2.3 人員復(fù)雜，管控工作的難度大

就現(xiàn)階段的形勢來看，大多數(shù)承包商并未運用前沿的EPC總承包模式，使目前施工現(xiàn)場的狀況很復(fù)雜。與此同時，在以往承包模式的作用下，在施工現(xiàn)場安排了許多專業(yè)的工作者，然而這部分工作者會共同工作，使施工現(xiàn)場中進行操作的工作隊伍和工作者越來越多，讓整個施工現(xiàn)場變得更加繁雜。如果不能較好地處理這種情況，會降低施工者工作的熱情，使他們無法認(rèn)真地工作，從而對整個工程的施工造成不良影響。

2.4 管控工作者的的綜合素養(yǎng)不高

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，EPC 總承包模式對施工人員的要求更加嚴(yán)格，施工人員必須具有較強的專業(yè)能力與水平才可以確保整體施工品質(zhì)，讓行業(yè)具備較強的市場競爭力。然而，實際的情況截然相反，大多數(shù)的施工人員是從農(nóng)村地區(qū)來的，他們沒有經(jīng)過高等教育，施工人員的綜合素質(zhì)不高。另外，企業(yè)也缺少專業(yè)的施工人員，最終使施工質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)定，進而面臨著經(jīng)濟損失。

2.5 施工場所管控工作不規(guī)范

施工場所的管控工作十分混亂，材料、設(shè)備及人員的安排缺乏秩序，亂擺亂放，并未構(gòu)成健全的施工場所管控體制；沒有高效排查安全隱患，排查工作不夠深入，同時仍然停留在形式上，或者發(fā)現(xiàn)安全隱患時并未進行整改；運用落后的工藝或者已經(jīng)被淘汰的設(shè)備，安全水平不高；并未構(gòu)建專業(yè)的安全監(jiān)管機構(gòu)，安全監(jiān)管工作者的數(shù)量不夠，很難落實高效的生產(chǎn)運營全過程監(jiān)管工作，這造成工程的安全監(jiān)管水平不高［3］。

2.6 成本調(diào)控方式不合理

項目成本管控工作主要是對人、物及事等一系列內(nèi)容進行管控，其中十分重要的就是人。許多承包商的成本調(diào)控方式不合理，在展開成本管控時，對工作人員的工作主動性與成本調(diào)控的意識十分淡薄，卻較為注重物、事方面的工作，這會直接影響成本管控工程的成效。比如，設(shè)計者在設(shè)計期間，為了實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，不會考慮成本與資源方面的內(nèi)容，因為施工人員在施工過程中并未考慮節(jié)省費用，導(dǎo)致較多了浪費。所以，科學(xué)的成本調(diào)控方式要從細致之處著手，使用合理的管控方式，這樣才可以更好地確保成本管控成效。

3 強化EPC總承包項目施工場所管控的對策

3.1 確保招投標(biāo)流程符合標(biāo)準(zhǔn)，保證整個招投標(biāo)過程的公開性

在目前整個項目工程的招標(biāo)和投標(biāo)期間，需要精準(zhǔn)地判斷合作企業(yè)的實力，要全面考慮到投標(biāo)企業(yè)的施工技術(shù)、財務(wù)狀況、施工者素養(yǎng)與管理人員的經(jīng)驗等內(nèi)容，并且要認(rèn)真地落實好審查工作，判斷合作企業(yè)的資質(zhì)是否符合要求，如果符合要求，再建立合作伙伴關(guān)系，確保整個項目工程施工的順利落實。與此同時，承包商要十分注重招標(biāo)工作的質(zhì)量，保證這個過程的透明性，按照企業(yè)具體情況，編制出科學(xué)的招標(biāo)規(guī)劃，使用針對性較強的招標(biāo)措施，從而給投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造比較透明的競爭環(huán)境，盡全力和承包商建立起較好的合作關(guān)系。使用這一方式，不僅能夠使承包商尋找到最適宜的合作方，而且能夠給客戶提供科學(xué)的交代，進而為行業(yè)發(fā)展提供良好的前提條件［4］。

3.2 嚴(yán)格地管理分包商的資質(zhì)，有效規(guī)避風(fēng)險

要解決好整個項目施工過程中出現(xiàn)的一系列問題，承包商一定要緊跟時代發(fā)展的潮流，將EPC總承包模式使用在整個項目的施工和管理過程中，按照工程項目的實際施工要求，全面考察可能合作的分包企業(yè)，同時，與資質(zhì)較高的企業(yè)建立長時間的合作伙伴關(guān)系。然而，需要注重的是，承包商必須依據(jù)專業(yè)的要求制定出的相應(yīng)的合同模板，要依據(jù)實際情況來完善，這樣不僅可以使承包商和有關(guān)企業(yè)構(gòu)建起良好的合作關(guān)系，還可以減少出現(xiàn)問題的概率，確保整個工程的質(zhì)量過關(guān)。

3.3 構(gòu)建工程項目管控的專業(yè)隊伍，規(guī)劃整個施工方案

新時期是信息化時期，產(chǎn)生了EPC總承包模式，同時，在整個工程項目施工期間也得到了廣泛運用，這不僅是新時期出現(xiàn)的產(chǎn)物，也是促進相應(yīng)行業(yè)發(fā)展的保障。在實際的項目工程施工期間，運用EPC 總承包方式，能夠使各個階段的專業(yè)工作人員可以互相配合、互相協(xié)助，讓專業(yè)的施工者能夠熱情地投入到工程建設(shè)過程中去，從而提高整個工程項目的施工質(zhì)量。與此同時，承包商還可以在工程施工之前使用EPC 總承包方法來規(guī)劃施工方案和落實一系列施工前的準(zhǔn)備工作，并制定好完整的施工方案，各個專業(yè)部門的相互協(xié)作來推動項目建設(shè)的順利落實，進而有效提高總承包商的利潤。

3.4 依據(jù)具體狀況使用輪崗方式，有效地培養(yǎng)高素養(yǎng)人才

在項目工程管理過程中，運用EPC 總承包模式是必要的，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在整個建筑工程建設(shè)期間運用了較多前沿的技術(shù)裝備機械，加劇了施工現(xiàn)場管理工作的難度。因此，要想提高施工場所的管控成效，一定要注重提高管控工作者的能力和專業(yè)水平。根據(jù)調(diào)查可知，我國正在推廣EPC總承辦方法，但是，只有少部分管理工作者能夠高效使用這種方法，如此就會妨礙管控工作質(zhì)量的提升。所以，要十分重視對工作人員素質(zhì)的提升，可以在社會與高校中招納專業(yè)的工作者，認(rèn)真地考核這部分人才的管理專業(yè)知識與技能。

3.5 實現(xiàn)安全管控體系化

對這種模式項目展開安全管控也是基于我國的法律法規(guī)與規(guī)章制度進行的。因此，管控工作者和員工均要十分熟悉我國的法律法規(guī)與規(guī)章制度，以此當(dāng)成行為準(zhǔn)則。承包單位要依據(jù)生產(chǎn)的具體情況，構(gòu)建安全管理機構(gòu)，配備專業(yè)的安全管控工作者，編制健全的規(guī)章制度，依據(jù)項目特點、施工進度及施工條件等，規(guī)范施工行為，提高安全管控體系化水平；明確各個職位與承包商的安全職責(zé)，進行公示；提升安全監(jiān)管工作者的綜合素養(yǎng)，明確劃定相關(guān)的安全監(jiān)管范圍，提高管控工作的專業(yè)化［5］。

3.6 明確劃分相應(yīng)的責(zé)任

EPC 工程總承包工程涉及的參建單位很多，管控的內(nèi)容也很多，所以，要界定好責(zé)任范圍，梳理清楚責(zé)任接口。安全合同是工程參建方安全工作進行的憑據(jù)?？偝邪淘诠芸毓ぷ髦幸裱O(jiān)督依勢、控制依權(quán)、確認(rèn)依規(guī)、協(xié)調(diào)依情及考核依約等原則來梳理安全管控關(guān)系。一方面，總承包商的安全責(zé)任?？偝邪虒Ψ职痰陌踩芸毓ぷ鞒袚?dān)著調(diào)控、確認(rèn)、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)及考核等責(zé)任?？偝邪滩粌H要規(guī)范安全管控程序，也要監(jiān)管重要環(huán)節(jié)。總承包商要在開工之前統(tǒng)一辦理各種工程保險和意外傷害險，只要出現(xiàn)問題，就可以第一時間申報理賠，減少承包風(fēng)險的概率。另一方面，分包商的安全責(zé)任。分包商是施工場所安全的主體責(zé)任者，具備明確的安全責(zé)任。因此，分包商要科學(xué)部署施工，優(yōu)化施工方式，嚴(yán)格調(diào)控施工流程，明確安全對策，同時服從總承包商的管控，接受相應(yīng)的監(jiān)督，第一時間糾正安全工作過程中的誤差。

4 提高EPC 工程總承包項目場所管控成效運用的措施

4.1 構(gòu)建較強的工程組織機構(gòu)，規(guī)劃好項目方案

在簽好合同后，組建能力強且管理水平高的工程管控部門是整個總承包商全部工作中最重要的內(nèi)容。高素養(yǎng)的人員團隊能夠加快工程項目的建設(shè)速度，提升整個工程的建設(shè)質(zhì)量，確保行業(yè)的進一步發(fā)展。因此，承包商要按照項目管理工作的需求使用健全的管理方法，可以從工期和施工質(zhì)量等入手，協(xié)助施工者更有效進行建設(shè)，提升整個工程項目的建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)整體調(diào)控目標(biāo)，從而提升總承包商的經(jīng)濟效益。

4.2 重視合同談判、簽訂方面的工作

簽訂好了合同就表明業(yè)主與承包商正式建立起合作伙伴關(guān)系。在整個工程項目的施工期間，由于業(yè)主、承包商的利益存在較大的差異，在談判過程中很容易出現(xiàn)矛盾。要確保協(xié)議的達成，只談判一次是無法實現(xiàn)的，這就需要承包商事先有心理準(zhǔn)備，更好地處理談判期間產(chǎn)生的不良現(xiàn)象，進而達到預(yù)期成效。與此同時，承包商要重視合同內(nèi)和承包工程、施工周期相關(guān)的內(nèi)容，評判其是否會出現(xiàn)風(fēng)險，在確定無誤之后，再把其列進合同條款內(nèi)，防止業(yè)主和承包商出現(xiàn)違約問題。要認(rèn)真依據(jù)要求全面考慮合同內(nèi)的各種條款，第一時間辨別風(fēng)險，同時及時處理。運用這種方法，不但能夠為雙方建立起交流橋梁，也可以為工程項目的質(zhì)量監(jiān)控提供保證［6］。

4.3 落實好施工安全管控工作

一是要落實好安全檢查方面的工作。項目落實期間，主要是在施工場所操作實現(xiàn)。所以，承包單位要十分注重施工場所的安全管控工作，運用前沿的技術(shù)手段來輔助，落實好安全檢查工作；要及時淘汰或者更新落后、老舊的設(shè)備，引入最新的機械設(shè)備與施工技術(shù)，修理與維護被損壞的安全設(shè)備或機械等；運用信息技術(shù)，提升設(shè)備操作的自動化水平，減少人工的占用，從而提升操作的安全系數(shù)；編制科學(xué)的制度，規(guī)范施工場所的管控，涉及工作者的通行、設(shè)備材料的保存、布置設(shè)施、配備安全防護設(shè)施的等工作。

二是落實好安全隱患排查工作。承包單位要徹底排除施工期間的危險源，定期進行排查，識別可能出現(xiàn)的危險源。同時，按時展開評估，第一時間處理較大的危險性。按時進行檢查，盡可能地排查徹底，這種工作可以事先依據(jù)生產(chǎn)的具體情況，編制合理的方案來指導(dǎo)工作，還要依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來評估隱患的危險等級，按照輕重緩急的次序來處置。

5 結(jié)語

總而言之，目前，我們國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展，經(jīng)濟全球化也在持續(xù)發(fā)展，這對項目施工上也有著越來越高的要求。在此基礎(chǔ)上，整個工程項目的施工一定要符合社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，承包商一定要科學(xué)地運用EPC總承包方式，編制科學(xué)的施工方案，同時讓工作者依據(jù)圖紙規(guī)范進行施工，提高管理工作的成效，保證項目施工質(zhì)量。