楊田學(xué) 中遠(yuǎn)海運(yùn)散貨運(yùn)輸有限公司

海員在世界貿(mào)易中的地位舉足輕重，是海上運(yùn)輸?shù)淖罱K實(shí)現(xiàn)者和運(yùn)輸安全的保障者。國際海事組織原秘書長米喬普勒斯曾經(jīng)對海員的作用評價(jià)為“如果沒有海員的貢獻(xiàn)，世界上一半的人會受凍，另一半人則會挨餓”。新冠疫情以來，海員更是被各大媒體標(biāo)榜為“KEY WORKER”，可見海員在世界貿(mào)易中的地位。然而，長期以來海員在海上真實(shí)的工作生活卻很少被世界所熟悉，受社會關(guān)注的面也不大。受船上特殊的封閉環(huán)境、惡劣海況和復(fù)雜的海上交通環(huán)境、船舶高危作業(yè)壓力以及全球新冠肺炎疫情等影響，海員的的生理、心理都會產(chǎn)生較大的變化，海員在極力保障海上運(yùn)輸安全和船舶安全的背后，自身的勞動安全事故卻頻發(fā)不斷。如何更好的保障海員在船工作勞動安全，一直是國際海事組織、各國政府、航運(yùn)或船舶管理公司和學(xué)者等深入研究和力求努力解決的問題。

1.海員勞動安全事故典型案例

1.1 某輪水手被絞梯機(jī)纏繞死亡事故

2009年12月13日某輪抵達(dá)鹿特丹引航站接引航員上船，一名水手（死者）在右舷救生艇甲板負(fù)責(zé)收放引水梯。操作過程中有一塊引水梯長踏板卡在欄桿與甲板交接處，該名水手在沒有關(guān)閉操作氣閥的情況下，冒險(xiǎn)進(jìn)入引水梯盤梯滾輪區(qū)域，用肩扛及用手拉被卡住的引水梯。此時(shí)，引水梯盤梯滾輪因踏板拉出而突然恢復(fù)絞動，該名水手來不及躲閃，整個(gè)身體被卷入引水梯卷圈內(nèi)。卷入約兩圈后，又有一塊長踏板卡在欄桿與甲板交接處，受機(jī)械壓力擠壓，造成該名水手死亡。

1.2 某輪二管輪墜落大艙死亡事故

2012年10月6日某輪由張家港駛往美國KALAMA港途中，船舶安排第五貨艙干隔艙堵漏作業(yè)，二管輪從道門進(jìn)入左側(cè)干隔艙，在下直梯的過程中，一邊詢問大副排水情況一邊下梯，由于其對貨艙結(jié)構(gòu)不熟悉，且注意力集中在排水情況，造成踏空墜落艙底，墜落高度16米，經(jīng)搶救無效死亡。

1.3 某輪水手長、船醫(yī)進(jìn)入裝煤貨艙死亡事故

2018 年4 月22 日某輪在印度NAVL AK HI港口外錨地進(jìn)行卸煤作業(yè)，水手長打開N 0.4 貨艙艙蓋后，從道門下艙做卸貨準(zhǔn)備時(shí)暈倒在煤堆上，現(xiàn)場水手發(fā)現(xiàn)后及時(shí)用高頻報(bào)告船長，三副和一名水手佩戴空氣呼吸器通過道門下貨艙救援。隨后木匠和船醫(yī)未佩戴呼吸器分別從道門和艙口圍進(jìn)入?yún)f(xié)助救助，兩人先后暈倒，后經(jīng)船舶救助，木匠獲救，水手長、船醫(yī)經(jīng)搶救無效死亡。

1.4 某輪誤操作大型CO2系統(tǒng)導(dǎo)致重大中毒窒息事故

2019年5月25日某輪在山東某船廠修船期間，進(jìn)行法定檢驗(yàn)工作，因違規(guī)作業(yè)開啟了船用大型CO2滅火系統(tǒng)，致使大量CO2瞬間被釋放進(jìn)機(jī)艙內(nèi)，造成現(xiàn)場維修人員和海員共10人中毒窒息死亡，19人受傷。

2.海員勞動安全事故致因分析

上述幾起安全事故都是當(dāng)事人或肇事者違反操作規(guī)程的典型案例，是由于人的疏忽或不安全行為等導(dǎo)致的，當(dāng)然也能反應(yīng)出船員的勞動安全素質(zhì)低下。

表1 安全素質(zhì)系數(shù)表

安全管理領(lǐng)域著名的海因里希事故法則指出，人的不安全行為引起了88%的事故；美國杜邦公司的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，96%的事故是由于人的不安全行為引起的；美國安全理事會的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，90%的安全事故由于人的不安全行為引起；日本厚生勞動省的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，94%的事故與不安全行為有關(guān)；我國的研究結(jié)果表明，85%的事故由于人的不安全行為引起。

國際干散貨船東協(xié)會Inte rcargo發(fā)布的《雜貨散貨船事故報(bào)告》顯示，2011年至2020年間共發(fā)生34起散貨船全損事故，造成128名海員死亡。其中29起事故因操作和航行中人為失誤導(dǎo)致。

某大型散貨運(yùn)輸公司2012年至2021年間共發(fā)生海員勞動安全事故160起，其中，輕傷147起，重傷4起，死亡9起。按事故原因分析，作業(yè)環(huán)境不良23起，人的不安全行為137起（其中，違章操作124起，個(gè)人不慎13起）。

上述這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字都表明，最大限度地減少人的不安全行為對海員勞動安全事故的防范至關(guān)重要。而提高海員安全素質(zhì)，是減少人的不安全行為最有效且必經(jīng)之路。

3.安全素質(zhì)系數(shù)模型

結(jié)合某大型散貨運(yùn)輸公司10年間的海員勞動安全事故案例的具體分析，從職業(yè)道德、技術(shù)素質(zhì)、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)等四個(gè)維度出發(fā)，以定性和定量相結(jié)合的方式，對安全素質(zhì)系數(shù)進(jìn)行比較分析，得出如下安全素質(zhì)系數(shù)模型。

安全素質(zhì)系數(shù)=[(職業(yè)道德系數(shù))×0.2+(技術(shù)素質(zhì)系數(shù))×0.4+(能力素質(zhì)系數(shù))×0.4]×[心理素質(zhì)系數(shù)(個(gè)人性×0.7)+(時(shí)間性×0.3)]

4.海員勞動安全素質(zhì)提升措施

4.1 勞動安全教育培訓(xùn)全覆蓋

教育培訓(xùn)是提高海員勞動安全素質(zhì)的根本途徑，包括勞動安全意識培訓(xùn)、體系規(guī)章制度培訓(xùn)、勞動安全知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)操作技能培訓(xùn)、事故案例警示教育培訓(xùn)等。培訓(xùn)要堅(jiān)持全過程、全員、全方位、多樣化和具有針對性的原則，做到安全意識培訓(xùn)要警鐘長鳴，操作類培訓(xùn)要達(dá)到熟練，程序類培訓(xùn)要保障過程的全面和細(xì)節(jié)的正確，經(jīng)驗(yàn)類培訓(xùn)要有所啟發(fā)。通過培訓(xùn)牢固樹立“海員是自我安全的第一責(zé)任人”理念，夯實(shí)崗位履職盡責(zé)的責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)思維，針對查找出的問題/漏洞、隱患/風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的管控措施，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化和全覆蓋式培訓(xùn)，全面提高海員適崗能力、履職盡責(zé)能力和作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控能力，讓所有風(fēng)險(xiǎn)都已知、受控，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)不可控的所有作業(yè)。

4.2 強(qiáng)化體系制度的剛性執(zhí)行

海員是全世界職責(zé)分工最一致的職業(yè)，船舶體系制度絕大部分都來源于國際公約，具有較強(qiáng)的一致性和通用性。因此，船舶體系文件和規(guī)章制度是海員很好的學(xué)習(xí)工具和管理工具，是各項(xiàng)工作的基本依據(jù)，把體系文件弄懂吃透，嚴(yán)格遵循體系，那么違章現(xiàn)象必然減少，工作自然能夠做到位。而海員對體系文件的認(rèn)識存在偏差和誤區(qū)，普遍認(rèn)為體系文件是麻煩是負(fù)擔(dān)，有抵觸的心理；體系執(zhí)行力不強(qiáng)，開展工作往往根據(jù)的是師傅帶徒弟學(xué)來的經(jīng)驗(yàn)和約定成俗的航海習(xí)慣，并沒有認(rèn)真的仔細(xì)研究體系文件上是怎么規(guī)定的。管理大師德魯克說過：“優(yōu)秀的公司總是簡單單調(diào)、平靜無波的，必是制度執(zhí)行上了軌道”。為此，要強(qiáng)化體系制度的學(xué)習(xí)和剛性執(zhí)行，形成“學(xué)體系、知體系、用體系”的氛圍，提升體系執(zhí)行力，從而達(dá)到提升海員安全素質(zhì)的目的。

4.3 建立班組互助防御體系

班組互助防御體系共包含四個(gè)層面，即：“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、保護(hù)他人不受傷害”。強(qiáng)化現(xiàn)場工班組防御體系的建設(shè)，規(guī)范工前交底、班中巡查和工后確認(rèn)等工作要求，能夠有效減少和避免“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，提高海員勞動安全素質(zhì)?！安粋ψ约骸本褪且岣咦晕冶Ｗo(hù)意識，不能由于自己的疏忽、失誤而使自己受到傷害。包括意識上不傷害自己、技能上不傷害自己、行為上不傷害自己，推動海員在安全意識、安全知識技能、工作態(tài)度方法、行為規(guī)范、身體精神狀態(tài)等多方面素質(zhì)的提升?！安粋λ恕笔亲钇鸫a的職業(yè)道德，在多人同時(shí)作業(yè)時(shí)，絕不能由于自己不遵守操作規(guī)程、對作業(yè)現(xiàn)場周圍觀察不夠或操作失誤等原因，對現(xiàn)場周圍的人員造成傷害?！安槐凰藗Α钡年P(guān)鍵是提高自我防范意識，工作中要避免他人的錯(cuò)誤操作或者其它隱患對自己造成傷害?！氨Ｗo(hù)他人不受傷害”是班組每個(gè)成員對其他成員的承諾，班組中的每一個(gè)人都要擔(dān)負(fù)關(guān)心愛護(hù)他人的責(zé)任和義務(wù)，不僅自己要注意安全，還要保護(hù)班組的其他人員不受傷害。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)督檢查和隱患排查

監(jiān)督檢查和隱患排查要堅(jiān)持“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”，從人、物、環(huán)境、管理四個(gè)維度查找問題，強(qiáng)化問題整改，形成良性循環(huán)，從而扎實(shí)有效地規(guī)范海員作業(yè)行為，不斷促使海員勞動安全素質(zhì)的提升。人的維度，重點(diǎn)查找兩個(gè)方面：一是有無需要重點(diǎn)關(guān)注的海員，如新證海員、單獨(dú)作業(yè)海員、履職能力弱海員、家庭遇到困難或思想不穩(wěn)定海員等；二是海員作業(yè)中是否有習(xí)慣性違章行為，特別是風(fēng)險(xiǎn)較高作業(yè)，如搶修、應(yīng)急修理、夜間作業(yè)、惡劣天氣海況作業(yè)等。物的維度，重點(diǎn)查找兩個(gè)方面：一是相關(guān)機(jī)械設(shè)備和作業(yè)工具是否按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)，是否處于正常狀態(tài)；二是是否正確配備防護(hù)裝置，特別是高空作業(yè)、舷外作業(yè)、封閉艙室作業(yè)、明火作業(yè)等特殊作業(yè)。環(huán)境的維度，重點(diǎn)查找三個(gè)方面：一是作業(yè)環(huán)境是否安全，特別是密閉艙室作業(yè)有無充分通風(fēng)、測氧測有害氣體等；二是作業(yè)環(huán)境的不可控因素是否有預(yù)測，特別是風(fēng)浪、雨雪、酷暑和嚴(yán)寒環(huán)境下的甲板作業(yè)及下大艙的光線、通風(fēng)、防護(hù)有效性等；三是作業(yè)環(huán)境中有無標(biāo)識風(fēng)險(xiǎn)源區(qū)域，如帶纜作業(yè)禁止站位區(qū)域、克令吊擺位禁止站位區(qū)域、防止墜落區(qū)域、禁煙禁火區(qū)域等。管理的維度，重點(diǎn)查找作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評估是否完整準(zhǔn)確、參與作業(yè)人員是否清楚作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況、首次作業(yè)的人員有無提前演練或回避關(guān)鍵操作，作業(yè)中是否對不規(guī)范行為進(jìn)行及時(shí)的制止，作業(yè)后是否及時(shí)總結(jié)吸取教訓(xùn)。

4.5 強(qiáng)化防護(hù)措施的落實(shí)

防護(hù)措施是保障海員勞動安全的最后一道屏障，包括技術(shù)防護(hù)措施、管理防護(hù)措施、個(gè)體防護(hù)措施。技術(shù)防護(hù)措施要確保工作場所適合工作，如果工作場所有風(fēng)險(xiǎn)，要采取相應(yīng)措施，設(shè)置安全防護(hù)裝置，設(shè)置勞動安全標(biāo)志、整理作業(yè)環(huán)境等。管理防護(hù)措施要保障船舶勞動安全作業(yè)制度、船舶設(shè)備操作規(guī)程，現(xiàn)場勞動安全監(jiān)督檢查機(jī)制等能夠得到有效執(zhí)行，對于高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)要進(jìn)行提前計(jì)劃、安排、準(zhǔn)備和預(yù)演，確保高風(fēng)險(xiǎn)工作順利進(jìn)行，對于特別天氣、海況、環(huán)境變化務(wù)必要提前布置相關(guān)要求。個(gè)體防護(hù)措施要保障海員作業(yè)過程中強(qiáng)制使用安全防護(hù)設(shè)施，正確穿戴個(gè)人勞動防護(hù)用品。如舷外作業(yè)前必須要提前穿戴好救生衣、上高作業(yè)前必須要穿戴好安全帶和防墜落器等等。

4.6 注重培養(yǎng)海員的隱性素質(zhì)

從管理學(xué)中的冰山理論可知，如果把海員整體素質(zhì)看作一座冰山，呈現(xiàn)在人們視野中的部分往往只有八分之一，而看不到的則占八分之七。八分之一是其知識、行為和技能等顯性素質(zhì)；八分之七則是由職業(yè)道德和心理素質(zhì)在特定環(huán)境下形成的隱性素質(zhì)。因此，隱性素質(zhì)至關(guān)重要，同時(shí)還深刻地影響著顯性素質(zhì)。對于海員勞動安全素質(zhì)而言，按照安全素質(zhì)系數(shù)模型的分析，提升隱性素質(zhì)可從以下四個(gè)方面入手：一是要充分準(zhǔn)備，不要倉促上陣，不僅要熟知工作內(nèi)容，而且熟悉工作過程的每一細(xì)節(jié)，特別是對工作中可能發(fā)生的異常情況；二是要有應(yīng)變措施，不要進(jìn)退失據(jù)，針對事故苗頭、事故征兆甚至安全事故可能發(fā)生要有預(yù)定的對策與辦法；三是要見微知著，不要掉以輕心，有些微小異?，F(xiàn)象是事故苗頭、事故征兆的反映，必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)，加以正確判斷和處理，千萬不能視若無睹，置之不理，遺下隱患；四是要鑒以前車，不要孤行己見，要吸取別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不論是正面的還是反面的事例，只要具有典型性，就可以舉一反三，推此及彼，進(jìn)行深刻分析和生動教育。

5.結(jié)論

提升海員安全素質(zhì)是從源頭上消除海員勞動安全事故風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。本文僅從安全素質(zhì)這一維度出發(fā)，分析并闡述了具體措施。但勞動安全事故風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要整個(gè)社會面、國際海事組織、各國政府、航運(yùn)單位和船舶的共同努力，建立實(shí)施符合自身特點(diǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，系統(tǒng)規(guī)劃、全方位推進(jìn)、整體扎實(shí)實(shí)施，對關(guān)鍵人員、關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行立體管控，并持續(xù)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的變化情況，及時(shí)進(jìn)行識別和評估，以發(fā)現(xiàn)和控制新的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高勞動安全事故風(fēng)險(xiǎn)管控能力。