土耳其“多元身份”的得與失

劉中民

土耳其外交部長恰武什奧盧23日指責(zé)美國在多個國際問題上對土耳其采取不公正對待，要求美方在有關(guān)問題上采取公平立場。此外，土方還表示，如果美國不向其出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)，就將考慮采購俄羅斯蘇-35戰(zhàn)機(jī)。

雖然土耳其長期追求西方化，是北約成員，但其與美國等西方國家一直曲焙不斷。近期,土耳其對上合組織表示出的濃厚興趣，被輿論界解讀為其想追求在對外戰(zhàn)略方面對西方的平衡或戰(zhàn)略多元化。而當(dāng)前上合組織的歐亞屬性和開放屬性隨著發(fā)展得到進(jìn)一也體現(xiàn)，這也在地緣和文化層面更加吸引土耳其。

就外交而言，從21世紀(jì)初的“零問題外交”到2011年“阿拉伯之春”以來“重返中東”和“四面出擊”，再到俄烏沖突以來在烏克蘭、俄羅斯、歐洲、美國之間的縱橫揮闔，土耳其利用自身地緣優(yōu)勢，通過不斷的戰(zhàn)略調(diào)整，實現(xiàn)了相對于冷戰(zhàn)時期戰(zhàn)略空間和國際影響的拓展,但也遭遇了深刻的困境、挑戰(zhàn)乃至挫折。

歷史表明，土耳其的多元身份與對外戰(zhàn)略結(jié)合是否成功，構(gòu)成了影響土耳其外交成敗得失的重要原因之一。從多元身份與土耳其對外戰(zhàn)略關(guān)系的角度看，基于歷史與現(xiàn)實，土耳其對外戰(zhàn)略有以下特點(diǎn)和趨勢值得注意：

第一，土耳其與西方的關(guān)系是合作與斗爭共存，但斗爭更加突出。土耳其自凱末爾革命以來便把西方化作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并成為西方所推崇的中東和伊斯蘭世界的“民主燈塔”。但土耳其融入西方的進(jìn)程卻遠(yuǎn)沒有完成,除1952年土耳其通過加入北約成為西方軍事同盟的成員外，土耳其在經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面融入西方的進(jìn)程一直異常艱難。例如,土耳其于1959年便提出加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐盟前身）的申請，但直到2005年10月，歐盟才啟動土耳其的入盟談判，雙方的談判不斷受挫并自2018年以來基本陷入停滯。

此外，土耳其與美國、德國等西方國家在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域可謂矛盾分歧不斷，特別是在軍售、人權(quán)、庫爾德、居倫運(yùn)動等問題上矛盾尖銳。因此，土耳其與西方關(guān)系盡管仍會維持既合作又斗爭的總體格局，但就演進(jìn)的趨勢看，土耳其與西方在身份認(rèn)同、價值觀念、政治和安全關(guān)系等領(lǐng)域的分歧和裂痕將不斷加劇，并重塑土耳其與西方的關(guān)系。

第二，"阿拉伯之春”以來土耳其與中東國家的矛盾有所緩和，但并未得到根本解決。土耳其與沙特、埃及和阿聯(lián)酋均存在深刻矛盾，雙方的矛盾始于對埃及穆斯林兄弟會（穆兄會）的不同立場。自2021年4月以來，土耳其與上述三國的關(guān)系均出現(xiàn)了緩和跡象，特別是進(jìn)入2022年后,土耳其、沙特、阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)人頻繁進(jìn)行高層互訪，并簽署一系列合作協(xié)議。雖然土耳其與沙特等國就穆兄會問題矛盾緩解，但在其他問題尤其是利比亞問題上的分歧仍未解決。綜合看，對于曾經(jīng)統(tǒng)治中漿的土耳其，它與中東國家的矛盾既有復(fù)雜的歷史糾葛，更有爭奪中東和伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的意識形態(tài)和現(xiàn)實利益沖突。

第三，土耳其在推動“突厥語國家組織”合作方面雄心勃勃，但難有實質(zhì)進(jìn)展?！巴回收Z國家合作委員會”更名為“突厥語國家組織”，這是冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來突厥語國家合作從歷史、文化、語言和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向政治、外交領(lǐng)域拓展的結(jié)果，標(biāo)志著突厥語國家多邊合作機(jī)制的加強(qiáng)和完善。一方面，土耳其國內(nèi)具有難以割舍的泛突厥主義情結(jié)，另一方面，在大國追求及地緣政治抱負(fù)驅(qū)使下，土耳其渴望利用泛突厥主義推動突厥語世界的政治、經(jīng)濟(jì)和文化合作，進(jìn)而在歐亞大陸腹地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升土耳其在地區(qū)和全球的影響力。

但由于泛突厥主義本身的烏托J邦色彩和突顧語國家內(nèi)聚力有限，突厥語國家組織在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方面均面臨諸多挑戰(zhàn),使其很難在政治和安全等“高政治”領(lǐng)域大有作為。而且，土耳其自身實力有限，難以引領(lǐng)“突厥世界”一體化進(jìn)程。另外，若土耳其過度介入高加索和中亞地區(qū)事務(wù)，不僅會引發(fā)突厥語國家的擔(dān)憂與反感，更會有加深與俄羅斯、伊朗等國家矛盾的風(fēng)險。▲（作者是上海外國語大學(xué)中東研究所教授）