俄烏沖突下的能源危機與國際能源格局變化

張建

俄烏沖突爆發(fā)至今已有數(shù)月，目前正朝著消耗戰(zhàn)方向發(fā)展。美歐在2014年制裁的基礎(chǔ)上加碼對俄羅斯進行全面制裁，俄羅斯對西方國家的反制裁外交斗爭也引起廣泛關(guān)注。俄烏沖突的影響正從歐洲向全球擴散，從而造成世界能源供應(yīng)失衡，國際油價幾度攀升，美歐天然氣價格維持高位。在俄烏沖突的背景下，美歐對俄羅斯能源禁運所導(dǎo)致的能源短缺勢必對全球宏觀經(jīng)濟造成長期性影響，未來世界各國面臨著加速綠色轉(zhuǎn)型、歐亞大陸油氣平衡與流向以及催生新的油氣供應(yīng)鏈等問題。總之，國際能源格局將因俄烏沖突面臨轉(zhuǎn)換。那么，如何看待這樣的轉(zhuǎn)換？這一轉(zhuǎn)換過程中，西方國家對俄羅斯的制裁是如何層層加碼？俄羅斯又是如何應(yīng)對的？俄烏沖突導(dǎo)致的能源格局轉(zhuǎn)換對中國有哪些影響及中國將如何應(yīng)對？中國將如何面對因俄烏沖突而更加復(fù)雜動蕩的國際變局？為此，本刊特約記者采訪了中國石油大學(xué)（北京）俄羅斯中亞中心主任龐昌偉教授，請他就這些問題進行系統(tǒng)分析和深入解讀。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：俄烏沖突發(fā)生后，歐盟一直緊隨美國并以能源為主要手段對俄采取制裁，今年6月，歐盟就第六輪制裁最終達成一致，歐盟委員會公布了第六輪對俄羅斯制裁措施，那么，歐盟制裁對能源格局轉(zhuǎn)換有著怎樣的影響？

龐昌偉：歐盟委員會5月4日提交了第六輪對俄羅斯制裁措施提案，包括今年年底前全面禁止進口俄石油，此舉致國際油價隨之大幅上漲。7月交貨的倫敦布倫特原油期貨價格上漲5.17美元，收于每桶110.14美元，漲幅為4.93%。石油輸出國組織（OPEC）不可能立即幫助歐盟擺脫對俄羅斯原油的依賴。6月1日，海灣阿拉伯國家承諾不參與西方對俄制裁。6月2日，OPEC+線上舉行第29次部長級會議，在美國的壓力下決定在2022年7月和8月將原油產(chǎn)量由43.2萬桶/日增加至64.8萬桶/日。歐盟委員會提議在6個月內(nèi)逐步停止從俄羅斯進口石油，實現(xiàn)年底前結(jié)束成品油進口。相對于石油禁運，歐洲在天然氣問題上持溫和立場，這表明遏制俄羅斯的做法幾乎已達到極限。其實，歐盟委員會的提案開始并沒有達成共識，遇到較大阻力，因為一些中東歐內(nèi)陸國家（匈牙利、捷克、斯洛伐克）對俄羅斯油氣依賴度較高，他們要求豁免至2023年。匈牙利是阻止歐盟對俄實施第六輪制裁的幾個歐盟成員國之一，其天然氣對俄依賴度高達85%，所需的石油60%以上來自俄羅斯。由于匈牙利要求布魯塞爾就本國拒絕俄羅斯石油所可能造成的經(jīng)濟損失提供數(shù)十億美元的賠償，導(dǎo)致歐盟對俄實施石油禁運一度陷入僵局。5月30日召開的歐盟特別峰會決定禁止從俄羅斯進口石油，但為緩和歐盟內(nèi)部矛盾，禁令主要涉及通過海上的石油供應(yīng)，而通過管道對歐盟出口的石油暫時除外，也就是說，匈牙利等國仍可通過管道進口俄石油，但要加征關(guān)稅以降低俄油的競爭力。受此影響，倫敦ICE交易所布倫特原油8月期貨價格超過每桶118美元，7月期貨價格升至122美元。由于歐洲3/4的俄羅斯石油通過油輪運輸，1/4通過管道運輸，因此實施海上石油禁令仍將產(chǎn)生巨大影響。

鑒于俄羅斯已經(jīng)對丹麥、保加利亞、波蘭、芬蘭和荷蘭斷供天然氣，歐盟最大的擔(dān)心是俄方采取反制裁措施而主動關(guān)閉天然氣管道，與此應(yīng)對的措施是，對在歐盟的層級協(xié)調(diào)下關(guān)閉俄羅斯天然氣進口管道而遭受嚴(yán)重?fù)p失的工業(yè)企業(yè)，其損失由所有成員國共同承擔(dān);在其他方面，針對天然氣價格過快上漲，各國進行有節(jié)制的補貼，從2021年9月至2022年5月，德國、意大利和西班牙對氣價、電力和汽油各自進行了200-300億歐元的補貼。

目前，歐盟正在醞釀的第七輪制裁，核心任務(wù)是對俄羅斯天然氣實現(xiàn)禁運，可能首先是海上禁運北極項目LNG（液化天然氣），同時分階段停止進口管道氣。俄羅斯宣布，6月16日起，北溪天然氣管道輸氣量比額定550億立方米下調(diào)60%。7月11日北溪管道將按計劃完全關(guān)閉維修兩周，俄方意在施壓德國允許已經(jīng)注滿天然氣的北溪-2號能夠開始營運。當(dāng)時德國特別擔(dān)憂如果拒絕這一要求，北溪-1管道將完全關(guān)閉，位于荷蘭的TTF歐盟天然氣期貨價格上漲到1400美元/千立方米。歐盟的能源壓力將陡然增大。

俄烏沖突導(dǎo)致2022年全球基準(zhǔn)布倫特原油價格大幅上漲。美元走強推動油價上漲，意味著使用非美元貨幣的國家要為油價上漲支付更多費用。截至5月20日，衡量美元對六種主要貨幣的美元指數(shù)較今年初上漲約8%。自2021年6月1日以來，布倫特油價以歐元計上漲了86%，以美元計上漲了59%。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：歐盟決定對俄石油和石油產(chǎn)品實施部分禁運，極有可能進一步引發(fā)價格上漲，破壞能源市場穩(wěn)定，并擾亂供應(yīng)鏈。眾所周知，制裁是一把“殺敵一千，自損八百”的雙刃劍，請問制裁俄羅斯對歐盟和世界經(jīng)濟造成了哪些影響？

龐昌偉：制裁對歐盟和世界經(jīng)濟造成了很大影響。2021年俄羅斯原油占?xì)W盟進口的27%，其中約25%通過管道輸送至歐盟。歐盟國家一半以上的能源產(chǎn)品依賴進口，其中俄羅斯提供了41%的天然氣、46%的煤炭。

制裁俄羅斯造成歐洲能源短缺，這對歐洲經(jīng)濟的沖擊是巨大的。歐盟統(tǒng)計局公布，3月份歐元區(qū)的通貨膨脹率高達7.5%，能源價格同比上漲44.7%。國際貨幣基金組織也將歐元區(qū)2022年的GDP增長率整體調(diào)降1.1個百分點至2.8%。德意志銀行首席執(zhí)行官塞恩還預(yù)測稱，禁運俄羅斯能源將使德國經(jīng)濟下降5%，并很可能導(dǎo)致德國經(jīng)濟出現(xiàn)負(fù)增長。

俄烏沖突導(dǎo)致2022年全球基準(zhǔn)布倫特原油價格大幅上漲。美元走強推動油價上漲，意味著使用非美元貨幣的國家要為油價上漲支付更多費用。截至5月20日，衡量美元對六種主要貨幣的美元指數(shù)較今年初上漲約8%。自2021年6月1日以來，布倫特油價以歐元計上漲了86%，以美元計上漲了59%。

由于歐盟對俄羅斯天然氣的依賴導(dǎo)致制裁留下巨大漏洞，包括不能對俄天然氣和石油實行完全禁運，并容忍俄羅斯聯(lián)邦銀行和從事能源貿(mào)易服務(wù)的俄氣銀行留在SWIFT（國際金融銀行支付系統(tǒng)）體系中，未將其列入SDN（特別指定制裁的機構(gòu)與個人）名單中。得益于這一缺口和外匯管制，以及盧布與天然氣掛鉤，俄國際收支狀況并未惡化，經(jīng)濟依然維持運轉(zhuǎn)，戰(zhàn)爭損耗能夠得到相應(yīng)的補充。盧布匯率也經(jīng)歷了倒U型反轉(zhuǎn)，從俄烏沖突開始后1美元兌150盧布反彈回到7月20日1美元兌55盧布，有效阻擊了西方金融制裁。

由于凍結(jié)北溪-2等地緣政治因素推高能源價格，歐盟對俄羅斯貿(mào)易逆差同比增長3倍多，達692億歐元。2022年3-4月，俄羅斯通過船舶和管道出口了價值630億歐元的油氣燃料。其中，歐盟國家共購買了440億歐元，占比約70%。歐盟從俄進口化石能源總價值已是去年同期的兩倍多，因而，制裁將破壞歐盟經(jīng)濟和能源安全，也會加劇全球能源危機。

對于世界經(jīng)濟來講，當(dāng)前主要發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟重啟速度還不足以支撐如此高的能源價格，驅(qū)動能源糧食價格上漲動力更多是來自俄烏供給方面的約束。疫情壓制產(chǎn)能造成能源產(chǎn)量下降，加上全球碳中和行動對傳統(tǒng)能源的投資約束，能源價格已經(jīng)達到近年來的高點，飆升的能源價格對全球通脹構(gòu)成重大風(fēng)險。俄烏沖突如果持續(xù)，將導(dǎo)致國際能源價格長期保持高位，不斷推高全球的通脹水平，對能源進口國的經(jīng)濟增長構(gòu)成持續(xù)壓力，能源成本不斷向產(chǎn)業(yè)鏈下游轉(zhuǎn)移，將遲滯全球經(jīng)濟復(fù)蘇甚至引發(fā)全球經(jīng)濟危機。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：剛才您也提到，其實歐盟諸國對俄羅斯能源依賴度相當(dāng)高。制裁層層加碼后，歐盟出臺了哪些替代俄羅斯能源的方案？

龐昌偉：俄烏沖突爆發(fā)至今有一個現(xiàn)象值得注意，西方各國的公眾對俄烏沖突的關(guān)注度正在下降，選民可能會在領(lǐng)導(dǎo)人滿意度、民意調(diào)查和領(lǐng)導(dǎo)人選舉中優(yōu)先考慮經(jīng)濟問題。目前，由于油氣價格上漲，歐盟更加強調(diào)對俄羅斯能源替代的三項原則：一是節(jié)能——降低消費總量，二是進口來源多元化——尋找替代供應(yīng)方，三是加快新能源轉(zhuǎn)型。歐盟擬在2030年前通過提高能源效率逐步壓縮能源消耗，將減少量從9%調(diào)至13%。通過大力發(fā)展光伏和風(fēng)能發(fā)電，把可再生能源產(chǎn)能提高1倍，2020年為22%，2030年達到45%，比之前規(guī)劃增長5%。同時擴大生物甲烷的利用。英國開始考慮新建燃煤電廠，德國率先宣布將建立戰(zhàn)略煤炭儲備，意大利、法國、波蘭和西班牙也相繼表示將延緩煤電的退出。歐盟早前公布的“綠色能源法案”，還將天然氣和核能一并列為“綠色能源”，捷克、法國、波蘭、英國都在尋求新建核反應(yīng)堆。歐盟各國在轉(zhuǎn)向可再生能源之前，可能會在煤炭利用上停留更長時間，這樣一來，歐洲將出現(xiàn)用能高碳化、碳排放量不降反升的現(xiàn)象，但歐洲擁有煤炭清潔利用技術(shù)，推動全球能源綠色轉(zhuǎn)型的決心更加堅定。

歐盟的能源替代尤其是新能源轉(zhuǎn)型畢竟是一個長期的過程，眼下所面對的短期替代方案是很艱難的。雖然大多數(shù)歐盟國家能夠忍受對俄石油禁運帶來的沖擊，但相比較而言，東歐國家對遭受俄油氣中斷的影響則更為敏感。此外，西歐國家龐大的液化天然氣進口能力不夠互聯(lián)，天然氣網(wǎng)絡(luò)中的存儲和運輸基礎(chǔ)設(shè)施方面也將面臨技術(shù)瓶頸。

還有一點，歐盟對天然氣因質(zhì)量因需求的不同而有差異，需要建設(shè)不同的運輸設(shè)施。歐盟需要擴建西部以及波蘭、波羅的海三國的LNG接收終端，同時擴大從挪威、北非、阿塞拜疆等國家和地區(qū)的能源進口。總之，歐盟所面對的問題很多，在努力克服對俄天然氣的過度依賴同時，還需要解決好多元化進口的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，將不得不壓縮天然氣需求，對工廠實現(xiàn)能源配額制度。由此，從長期看，歐盟難以完全解決替代俄氣進口的問題，氣價仍將居高不下。德國停止進口俄氣每年的經(jīng)濟損失就可高達5000億歐元。

另一方面，歐盟中斷俄石油供應(yīng)，實行進口替代也十分艱難，但比天然氣難度要小。俄羅斯石油占?xì)W洲市場的33%，約占其出口的1/3。替代歐盟進口俄羅斯石油的國家和地區(qū)，波斯灣產(chǎn)油國如阿聯(lián)酋和沙特可以動用300萬桶儲備產(chǎn)能，美國可增供頁巖油。每天120萬桶成品油可以通過海運得到保障，而俄羅斯應(yīng)對石油出口減少的途徑也將出現(xiàn)變化，其原油、成品油、天然氣、煤炭將轉(zhuǎn)向東方出口。

總體上看，在歐盟對俄羅斯能源禁運情景下，俄羅斯至7月中旬共損失出口收入1250億美元，占俄羅斯出口總值的25.3%，占俄羅斯出口順差的63.4%（1970億美元），占對歐洲出口總值的66.5%（1880億美元）。目前，中國已經(jīng)是俄羅斯石油的主要買家，但由于增加天然氣出口需要耗時2-3年建設(shè)新的西伯利亞-2管道，因此還達不到通過對中國增加出口，實現(xiàn)對抵向歐盟輸氣量減少的要求。

俄烏沖突前，歐盟計劃2050年停止與俄氣合同，今年3月又宣布2030年禁止進口俄羅斯油氣。5月18日，歐洲委員會通過一項增加2000億歐元預(yù)算的五年計劃，使歐盟2027年之前完全拒用俄羅斯燃料。為此，歐盟加快推進2050年綠色經(jīng)濟計劃，2030年前把天然氣消費減低30%。歐委會主席馮德萊恩強調(diào)：“普京的戰(zhàn)爭動搖了世界能源市場并表明我們應(yīng)該盡快降低對俄羅斯的依賴，我們能夠做到這一點。”

可以明顯看出，俄羅斯和西方博弈的焦點就是石油和天然氣，歐洲國家對俄羅斯能源處于高度依賴的態(tài)勢，俄羅斯經(jīng)濟對能源出口也處于高度依賴態(tài)勢，因此俄歐在博弈中能源是雙刃劍。這把雙刃劍從中短期看對俄羅斯更加有利;從長期看，對歐洲國家更加有利，歐洲一旦未來有一天擺脫了俄羅斯能源，對俄羅斯經(jīng)濟來說就是雪上加霜。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》： 6月28日，英國、加拿大、法國、德國、意大利、日本和美國七國集團領(lǐng)導(dǎo)人在巴伐利亞的埃爾茂城堡舉行會晤，同意探討限制俄羅斯石油和天然氣價格的方法，這些國家的經(jīng)濟正在經(jīng)歷前所未有的因能源價格飆升引起的通貨膨脹。這種做法是繼6月1日歐盟通過第六輪制裁方案后，西方國家強化制裁措施的新構(gòu)想。西方對俄羅斯的能源價格限制和制裁，能達到預(yù)期目標(biāo)嗎？

龐昌偉：很難。今年4月，俄羅斯預(yù)算的油氣收入增長48.8%，同比增長2倍多。1-4月，俄羅斯油氣收入4.77萬億盧布，同比增長1.9倍?？梢?，歐美對俄羅斯能源禁令并沒有達到剝奪俄羅斯經(jīng)濟收入來源的預(yù)期目標(biāo)。俄羅斯公司減少能源出口量，致使國際石油和天然氣價格上漲。“西方集體”表現(xiàn)出拒絕購買油氣，但私底下，不同的西方國家仍有購買需求，還有一些“非西方”國家加大進口俄能源，如印度。4月俄羅斯成為印度的第四大石油供應(yīng)國。通過以石油交易的方式，俄羅斯原油在印度4月購買的原油總量中所占的份額升至6%的歷史新高，相當(dāng)于每天27.7萬桶，而3月俄羅斯每天對印度供油只6.6萬桶。此升彼降，4月印度從非洲的石油進口從14.5%下降到6%，從美國的進口下降了一半，為3%。從阿塞拜疆、俄羅斯和哈薩克斯坦的石油進口從3%上升到11%。很顯然，印度從俄羅斯增加石油進口，必然伴隨著下調(diào)從歐佩克產(chǎn)油國的進口數(shù)量。

目前，對于俄羅斯來講，只要世界能源市場中仍有買家愿意進口俄羅斯油氣，只要盧布仍然是可兌換的，俄羅斯就能應(yīng)對西方的制裁。 總體來看，俄羅斯決策者顯然比較傾向讓俄羅斯經(jīng)濟進入一種“自給自足”狀態(tài)，以換取其“對西方建設(shè)性破壞”愿景的實現(xiàn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：基于上述情況，可否進一步做一些預(yù)測和分析，目前及未來一段預(yù)期內(nèi)，在能源領(lǐng)域，俄羅斯能不能不靠歐洲國家而靠其他國家實現(xiàn)油氣的原有出口目標(biāo)？對此，俄羅斯有沒有新的布局？

龐昌偉：需要注意的是，西方忽視了一個問題，即普京有足夠的耐心，這種耐心對西方是可怕的，普京相信俄羅斯能夠生存下來，并減少俄對歐出口。亞洲如中國、印度、日本和韓國市場，是俄羅斯天然氣多元出口最有希望的市場。盡管亞洲市場存在激烈競爭和供過于求的風(fēng)險，但俄羅斯還是有辦法進入這些市場并進一步增加能源出口量。擴大向亞洲國家出口天然氣的關(guān)鍵問題之一是在俄東部西伯利亞地區(qū)發(fā)展天然氣樞紐。2022-2045年亞太區(qū)域和印度對天然氣的消費將強勁增長，促使進口水平上升。俄羅斯對印度出口可能促進與中國探討建設(shè)西伯利亞-3（阿爾泰管道）并經(jīng)中國新疆南下克什米爾進入印度，與擬建的經(jīng)過阿富汗的連接土庫曼斯坦與印度的土阿巴印天然氣管道展開競爭。同時，還可以開發(fā)俄羅斯-伊朗“北南”里海運輸走廊，實現(xiàn)未來3-5年貨物量的翻倍式增長。

此外，俄羅斯還計劃在亞太地區(qū)構(gòu)建俄氣基準(zhǔn)價格。天然氣定價是俄羅斯天然氣出口的基石之一，尤其要看到天然氣價格將受地緣政治和戰(zhàn)略問題所主導(dǎo)。盡管美國頁巖氣短期將在歐洲市場對俄氣有排擠性競爭，俄羅斯為了維持其出口利潤率，將追求在亞太地區(qū)構(gòu)建一個參照石油的天然氣基準(zhǔn)價格。未來北極液化天然氣項目將為俄羅斯構(gòu)建亞太天然氣出口價格開辟新的機會。隨著進口國名單的大幅擴大，包括來自合作伙伴國家中國、印度和日本、韓國等不斷增長的進口量，推動構(gòu)建天然氣現(xiàn)貨市場的發(fā)展。在天然氣樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，目前在堪察加半島建設(shè)的轉(zhuǎn)運碼頭可以成為俄羅斯在亞太地區(qū)的第一個天然氣樞紐，另一組陸上天然氣樞紐還將考慮進一步面向中國出口天然氣，并構(gòu)建新的天然氣資源運輸系統(tǒng)（有可能選擇克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克和阿穆爾州建設(shè)天然氣加工樞紐）。同時，中俄還將加快推進俄蒙中天然氣管道（西伯利亞-2）并履行2月4日簽署的10億噸原油增供合同和鋪設(shè)輸氣量100億立方米的中俄遠東天然氣管道協(xié)議。

俄羅斯經(jīng)濟學(xué)家希洛夫指出，“以前巨大的貿(mào)易順差是經(jīng)濟穩(wěn)定的一個條件。但今天情況發(fā)生了變化。穩(wěn)定的條件不是貿(mào)易順差，而是進出口平衡”。由于進口限制和無法積累外匯儲備，俄羅斯不再需要像以前一樣出售同樣數(shù)量的商品。俄羅斯需要每年減少約 1 億噸石油產(chǎn)量。出口量要充分保證國家關(guān)鍵進口量，即國內(nèi)無法替代的那些商品的進口量。去年北約國家及其支持國占俄羅斯商品和服務(wù)出口的 56%，進口的 50%。而對歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家、中國等友好國家的進出口僅占29%和37%。今年來自所有北約國家及其支持國的進口將減少約 1850 億美元。因此可以看出來，為了應(yīng)對歐美制裁，俄羅斯對外經(jīng)濟活動的邏輯正在從“錢-貨-錢”向“貨-錢-貨”轉(zhuǎn)向。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：前面提到，對俄羅斯這樣一個油氣出口大國，盧布兌換等金融手段很重要。人們注意到，在應(yīng)對西方制裁的諸多措施中，俄羅斯采取了用盧布結(jié)算不友好國家和地區(qū)的美元外債，盧布結(jié)算是俄羅斯金融領(lǐng)域反制裁措施的“重拳”?！氨R布結(jié)算令”的提出者是俄羅斯金融家、央行行長埃爾韋拉·納比烏琳娜，請問您如何看待“盧布結(jié)算令”？

龐昌偉：俄烏沖突爆發(fā)后的一段時間，盧布曾出現(xiàn)貶值趨勢，但經(jīng)歷過暴跌之后又奇跡般回到了俄烏沖突爆發(fā)之前的水平。3月31日，普京總統(tǒng)采納了俄央行行長埃爾韋拉·納比烏琳娜的建議，簽署了對不友好國家和地區(qū)以盧布進行天然氣貿(mào)易結(jié)算的總統(tǒng)令，能源“盧布結(jié)算令”于4月1日起開始生效。能源-盧布新機制下的天然氣支付從5月份正式開始，導(dǎo)致盧布持續(xù)升值。由于俄羅斯與國際資本市場聯(lián)系被切斷，國家對外匯市場實行管控，出口商被迫把50%的外匯賣給央行（此前為20%），企業(yè)對外匯的需求降到最低點。根據(jù)俄羅斯發(fā)展部預(yù)測，隨著俄羅斯進口替代的增長，進口商需要進行外匯結(jié)算，下半年盧布匯率將停止升值。英法德等9個歐盟國家把購買天然氣的歐元或美元存到俄羅斯天然氣工業(yè)銀行的賬戶上，然后再由俄羅斯天然氣工業(yè)銀行把這些歐元或美元兌換成盧布，支付給俄羅斯的天然氣出口商。5月25日俄央行將基準(zhǔn)利率下調(diào)300基點至11.00%，盧布上漲過快得到抑制。盧布錨定天然氣，穩(wěn)定了幣值和國內(nèi)金融，從而引發(fā)全球新一輪去美元化進程，緩解了西方把俄羅斯踢出SWIFT的危機。

面對俄烏沖突，中國作為負(fù)責(zé)任大國，堅持國際道義和公平正義。中方認(rèn)為，各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦餐S護，這也是各國都應(yīng)該堅持的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。與此同時，中方也一貫認(rèn)為，一國安全不能建立在損害別國安全的基礎(chǔ)之上，更不能出于尋求自身絕對軍事優(yōu)勢和絕對安全，而肆意損害別國主權(quán)和安全。中國強調(diào)“安全的不可分割性”，各國的合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到尊重。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國是世界能源消費大國，同樣也是石油進口大國，國際油價的高位震蕩，無疑增加了我國進口油氣的成本，也為中國外交帶來了不小的挑戰(zhàn)。請您談?wù)劧頌鯖_突導(dǎo)致能源格局的轉(zhuǎn)換對中國的影響及中國要有怎樣的應(yīng)對措施。

龐昌偉： 從中俄關(guān)系來看，中國是俄羅斯的友好鄰邦，中俄關(guān)系是“互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最高的一對大國關(guān)系”。從中俄1-4月貿(mào)易結(jié)構(gòu)及貿(mào)易額來看，中國從俄羅斯進口70%為石油、天然氣及煤炭，還有銅、銅礦石、木材和海產(chǎn)品，對俄出口主要集中在智能手機、工業(yè)設(shè)備和汽車等方面。對俄出口增長11.3%，達到202.4億美元;自俄進口增長37.8%，為308.5億美元。俄羅斯出口順差106.1億美元，同比增長2.77倍。

面對俄烏沖突，中國作為負(fù)責(zé)任大國，堅持國際道義和公平正義。中方認(rèn)為，各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護，聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦餐S護，這也是各國都應(yīng)該堅持的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。與此同時，中方也一貫認(rèn)為，一國安全不能建立在損害別國安全的基礎(chǔ)之上，更不能出于尋求自身絕對軍事優(yōu)勢和絕對安全，而肆意損害別國主權(quán)和安全。中國強調(diào)“安全的不可分割性”，各國的合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到尊重。

資源安全是一個國家、地區(qū)可以持續(xù)、穩(wěn)定、及時、足量、經(jīng)濟地獲取所需自然資源的穩(wěn)定平衡狀態(tài)。中美貿(mào)易爭端、新冠疫情、俄烏沖突等重大國際事件，導(dǎo)致全球資源一體化供應(yīng)鏈遭到了極大破壞，資源競爭已經(jīng)成為美歐制衡、威脅中國等發(fā)展中國家的新式武器，區(qū)域-集團化組織成為對沖美國逆全球化的國際經(jīng)貿(mào)新模式。

在這方面，中國堅決反對單邊主義和保護主義，反對強權(quán)政治和霸凌行徑，反對沒有國際法依據(jù)的單邊制裁和“長臂管轄”。長期以來，中國外交奉行獨立自主、互利共贏和不結(jié)盟政策，為不確定性的國際格局轉(zhuǎn)換創(chuàng)造確定性。美俄角力是美歐霸權(quán)邏輯和文化傳統(tǒng)使然，中國在國際關(guān)系方面所構(gòu)建的話語體系，將致力于維護國際公平正義的闡釋權(quán)，努力促進全球多元文化價值觀會通，開創(chuàng)文明包容互鑒新范式。中國用自己的大國外交視角審視俄烏沖突，以及俄羅斯與西方國家的矛盾演變，不在美俄之間選邊站隊。

當(dāng)前，俄烏沖突導(dǎo)致國際格局加速演變并進入失序狀態(tài)，和平與發(fā)展的時代主題有遭到逆轉(zhuǎn)之虞。美構(gòu)建了巨型反俄陣營，并企圖將反俄“朋友圈”復(fù)制為反華陣營，通過加強“印太戰(zhàn)略”、外交孤立、安全遏制、經(jīng)濟“脫鉤”、科技封鎖等手段維護美元霸權(quán)和單極世界秩序，推行排斥中國的局部全球化，重組全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈、創(chuàng)新鏈，分裂全球經(jīng)濟體系，欲將中國置于全球發(fā)展的邊緣-半邊緣地帶。綜合判斷，中國將面臨長期復(fù)雜動蕩的國際變局。為此，需及時調(diào)整對外戰(zhàn)略，準(zhǔn)確預(yù)判和穩(wěn)妥應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，捕捉和善用戰(zhàn)略機遇，維護國際公平正義，堅持推進人類命運共同體建設(shè)，構(gòu)建公正合理的世界新秩序。事實將會證明，中國在這一問題上的持續(xù)努力，將再次為世界和平發(fā)展貢獻中國智慧和中國方案。