□錢(qián)丹潔

綠水青山就是金山銀山的“兩山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想體系的重要組成部分，闡明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境協(xié)同共生的深刻內(nèi)涵。浙江省桐廬縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子較早認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，大力實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，獲國(guó)際人居環(huán)境示范城市、中國(guó)人居環(huán)境示范獎(jiǎng)、中國(guó)最美縣、國(guó)家森林城市等榮譽(yù)。但是生態(tài)優(yōu)勢(shì)并不是直接的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，只有把良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，綠水青山才會(huì)真正變成金山銀山。

實(shí)踐歷程

自2003 年習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間親自部署推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程以來(lái)，桐廬縣全面啟動(dòng)“清潔桐廬”三年行動(dòng)，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大環(huán)境改善為重點(diǎn)，突出“干凈整潔美觀，整治前后大變樣”，重點(diǎn)治理農(nóng)村的“臟、亂、差、散”。

重點(diǎn)在對(duì)現(xiàn)有村莊整治的基礎(chǔ)上精心布局中心村、精品村、培育村等，以輻射和引領(lǐng)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

桐廬縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際精心謀劃、精準(zhǔn)施策，將發(fā)展全域旅游視為有機(jī)融合生態(tài)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，努力打造“產(chǎn)業(yè)因全域旅游更興旺、城鄉(xiāng)因全域旅游更美麗、百姓因全域旅游更富有”的全域、全業(yè)、全民發(fā)展格局。

實(shí)踐模式

一是護(hù)好美麗生態(tài)，增添全域旅游底色。始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，通過(guò)號(hào)召黨員包干負(fù)責(zé)管理農(nóng)村生活污水處理池運(yùn)行的有效舉措，在全國(guó)率先完成農(nóng)村生活污水處理183 個(gè)行政村全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)持環(huán)境整治，創(chuàng)新垃圾分類方式，在全國(guó)率先完成農(nóng)村垃圾分類處理工程全覆蓋。二是建好美麗城鄉(xiāng)，凸顯全域旅游特色。一方面首創(chuàng)“風(fēng)景桐廬”規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)，啟動(dòng)富春江“黃金左岸”等美麗單元建設(shè)，全面彰顯山水與文化特色。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“無(wú)牛皮癬、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂貼廣告、無(wú)亂搭亂建”的“五無(wú)”管理標(biāo)準(zhǔn)。另一方面不斷深化美麗鄉(xiāng)村特色建設(shè)，全域、全景化打造旅游發(fā)展環(huán)境。

一是在規(guī)劃上注重多規(guī)合一，做到全域科學(xué)布局。全域旅游并不意味著要全部空間發(fā)展旅游，而是全域環(huán)境宜人、處處皆有景致，要想達(dá)到這一效果，就需要旅游空間布局實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一。桐廬縣始終按照“旅游+”的理念推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)劃與縣域總體布局、交通布局、生態(tài)建設(shè)等多項(xiàng)規(guī)劃的融合共生。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合。一方面依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，如依托智慧安防小鎮(zhèn)等新興產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)集制造、體驗(yàn)、展銷于一體的“旅游+工業(yè)”項(xiàng)目。另一方面依托悠久的歷史文化積淀，推進(jìn)文旅融合。開(kāi)發(fā)了隱逸、山水詩(shī)詞、非遺等特色文化旅游產(chǎn)品，精心打造《春江花月夜》《憶江南》等實(shí)景演出。

一是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾共建家園。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展365 天“全年常態(tài)”的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，整體提升群眾共建家園的意識(shí)，激發(fā)群眾共建家園的動(dòng)力。二是讓旅游業(yè)態(tài)富民共贏。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是價(jià)值手段，生活品質(zhì)才是最終目標(biāo)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。通過(guò)盤(pán)活沉睡資源推進(jìn)了農(nóng)房和林權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，創(chuàng)新“合家樂(lè)”民宿貸等金融產(chǎn)品解決了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難等問(wèn)題，從而促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)興民富。

新時(shí)代全域旅游之路

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開(kāi)啟，新時(shí)代下如何更好地將發(fā)展全域旅游作為“兩山”轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)途徑仍然值得再思考。

一是要轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的單一的旅游產(chǎn)業(yè)觀轉(zhuǎn)變?yōu)榛凇皟缮健崩砟畹娜蚵糜斡^，善于從系統(tǒng)學(xué)的角度去理解全域旅游，把發(fā)展全域旅游作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中的子系統(tǒng)去理解，要注重作為子系統(tǒng)的旅游與作為宏觀系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。這樣才能更好地結(jié)合當(dāng)前全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀去調(diào)整發(fā)展思路和方向，也才能提升“旅游+”的價(jià)值。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在設(shè)定全域旅游發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要從片面追求旅游接待人數(shù)、總量增長(zhǎng)向不斷提升游客獲得感、促進(jìn)區(qū)域整體和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)，在社會(huì)層面開(kāi)展多樣化宣傳教育，既幫助旅游從業(yè)人員樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，摒棄只追求短期利益目標(biāo)的心理，又要提高人民群眾參與全域旅游發(fā)展的主動(dòng)性和自豪感，從而不斷壯大全域旅游主體。

產(chǎn)業(yè)融合是基于科技進(jìn)步、管理創(chuàng)新而導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)邊界的模糊或消失，使各產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系更緊密，不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)相互交叉、相互滲透，逐步形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，對(duì)于旅游資源豐富的鄉(xiāng)村，在發(fā)展全域旅游時(shí)既要充分利用好這些先天性基礎(chǔ)條件，更要考慮謀求全域旅游系統(tǒng)整體效益的最大化和與整個(gè)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—生態(tài)宏觀系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部協(xié)同，不斷完善城市旅游功能配套設(shè)施，打造同時(shí)滿足“食、住、行、游、購(gòu)、娛、學(xué)”需要的全域旅游示范區(qū)塊。二是提高旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、功能互補(bǔ)。要充分發(fā)揮三者的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和追求效益最大化的沖動(dòng)性，以此提高產(chǎn)業(yè)融合度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，促使全域旅游在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中成為蘊(yùn)含乘數(shù)效應(yīng)、集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)融合母體，彰顯對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的示范、引領(lǐng)和牽動(dòng)作用。

一是要優(yōu)化傳統(tǒng)品牌。可以依托富春江沿線山水旅游資源，整合江南龍門(mén)灣、白云源等景區(qū)及區(qū)域內(nèi)民宿資源，以原生態(tài)、原生活、原生產(chǎn)等鄉(xiāng)村元素為主要特色，打造都市人群較為熱愛(ài)的鄉(xiāng)村慢生活體驗(yàn)品牌，并擴(kuò)大其影響力至國(guó)內(nèi)外。二是要培育新興品牌。如結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造生態(tài)康養(yǎng)度假產(chǎn)品，通過(guò)整合生態(tài)、康療、中醫(yī)藥等資源，建設(shè)康體養(yǎng)生度假村和運(yùn)動(dòng)探索基地等，將康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)與運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)、觀光旅游產(chǎn)業(yè)、度假旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成集觀光、體驗(yàn)、度假、養(yǎng)生、休閑等多功能于一體的休閑度假綜合體。三是要打造特色品牌。如果這個(gè)產(chǎn)品“你無(wú)我有”，勢(shì)必會(huì)吸引更多的人前往消費(fèi)，也會(huì)更令人耳目一新，難以忘懷。這就要善于挖掘桐廬的本地特色文化資源，依靠城市特色文化促進(jìn)全域旅游的發(fā)展。

通過(guò)改革創(chuàng)新使旅游增長(zhǎng)回歸到效率提升，對(duì)全域旅游的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。善于抓住當(dāng)前體制改革契機(jī)勇于創(chuàng)新是全域旅游發(fā)展的新動(dòng)能，因此要整合和利用城鄉(xiāng)的各種特色資源，不斷創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，著力把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型。在經(jīng)營(yíng)模式上，必須突破傳統(tǒng)利益格局，引導(dǎo)旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)景區(qū)托管、飯店合營(yíng)、分時(shí)度假等多種經(jīng)營(yíng)模式，激發(fā)市場(chǎng)活力。在管理模式上，要從單向的管理模式轉(zhuǎn)向“全域旅游發(fā)展”的系統(tǒng)管理模式，如全面開(kāi)展高層次旅游人才招引工程，扶持旅投公司等企業(yè)招聘職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅業(yè)態(tài)與產(chǎn)品以及服務(wù)的升級(jí)、轉(zhuǎn)化，促進(jìn)旅游業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。