余松

武昌區(qū)是湖北省委省政府所在地、武漢市江南核心區(qū)，既有設(shè)施齊全、充滿活力的新區(qū)域，也有配套老化、擁擠逼仄的老城區(qū)，常住人口109萬人，流動人口47萬人，平安穩(wěn)定工作任務(wù)重、壓力大、挑戰(zhàn)多。

近年來，武昌區(qū)堅持系統(tǒng)思維、整體觀念，做好“查、化、疏、穩(wěn)、控、法、責”七個方面工作，全面筑牢平安穩(wěn)定防線，努力建設(shè)更高水平的平安城區(qū)。

。堅持把排查作為消除風(fēng)險隱患的基礎(chǔ)和前提，作為事前預(yù)防的關(guān)鍵一招。社區(qū)民警、網(wǎng)格員下社區(qū)、進網(wǎng)格，定期入戶排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛，特別是婚戀家庭矛盾、鄰里糾紛、經(jīng)濟債務(wù)等易引起“民轉(zhuǎn)刑”的矛盾糾紛，對于可能出現(xiàn)個人極端行為的苗頭，及時做好涉事群眾的思想疏導(dǎo)和幫扶工作，盡量在社區(qū)網(wǎng)格層面就地解決問題，避免矛盾激化。比如，南湖街道華錦社區(qū)網(wǎng)格員在巡邏中發(fā)現(xiàn)有居民在家中吵架，經(jīng)過詢問了解，是夫妻二人因家庭瑣事產(chǎn)生矛盾，網(wǎng)格員耐心勸導(dǎo)，幫助打開心結(jié)，并聯(lián)系志愿者定期上門疏導(dǎo)、幫扶，有效緩和夫妻關(guān)系，從源頭上防范了婚姻家庭矛盾糾紛激化。

。始終把解決好群眾合理合法的利益訴求作為工作出發(fā)點和落腳點。一方面，積極化解減存量。在尊重事實的基礎(chǔ)上，換位思考、推己及人，想方設(shè)法把群眾的合理訴求處理到位。近年來，有效解決了一批歷史遺留問題，切實維護了群眾的合法權(quán)益。對于依據(jù)政策暫時無法解決的問題，耐心細致地做好解釋引導(dǎo)工作，爭取群眾的理解和支持。另一方面，源頭治理控增量。2019年武昌區(qū)率先開展“民呼我應(yīng)”改革，建立問題訴求全收集、工作力量全進入、分級分類全解決、服務(wù)過程全評價的“四全”工作機制，完善群眾投訴受理、分辦和研判、處置聯(lián)動平臺，對緊急訴求做到即接即辦，一般訴求在規(guī)定時間內(nèi)完成，實現(xiàn)了90%以上的問題化解在初始、解決在基層。

。建好用好區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，讓有心結(jié)的群眾愿意來、坐得下、聽得進、解得開。區(qū)綜治中心作為“指揮中心”，負責全區(qū)平安穩(wěn)定工作的調(diào)度、研判、協(xié)調(diào)和督辦。街道綜治中心發(fā)揮“主陣地”作用，建立街道、派出所一體化聯(lián)動機制，實現(xiàn)街域矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)。社區(qū)綜治中心當好“偵察兵”，推動矛盾糾紛就地說、就地調(diào)、就地解。今年武昌區(qū)推行“平安合伙人”項目，發(fā)動和組織群眾骨干、下沉黨員、志愿者等力量參與，讓群眾能管好的事自己管、能議好的事自己議。比如，中華路街道都府堤社區(qū)動員“紅巷爺爺”等小區(qū)能人、“紅人”參與“平安合伙人”，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，采取值班巡查方式，加強信息摸排、矛盾調(diào)處、安全監(jiān)測、法律宣傳，做到了情況掌握在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、感情融洽在網(wǎng)格。

。堅持治標與治本相結(jié)合，建立事前預(yù)防、事中處置、事后改進的常態(tài)化維穩(wěn)工作機制。事前抓早抓小抓苗頭，開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強信息監(jiān)測預(yù)警，切實把潛在隱患消除在萌芽狀態(tài)。事中依法穩(wěn)妥處置，綜合運用政策答疑、教育疏導(dǎo)、法律援助等手段，維護社會公共秩序。事后認真總結(jié)規(guī)律和特征，以案析理、以案說法，舉一反三、吸取教訓(xùn)，不斷改進工作方式方法，實現(xiàn)從“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”到“標本兼治、綜合治理”的轉(zhuǎn)變。

。堅持運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，切實捍衛(wèi)社會公平正義、守護人民平安幸福。我們認真貫徹落實《信訪工作條例》，嚴格“依法治訪”，對訴求無理、不聽勸阻，執(zhí)意纏訪鬧訪、煽動滋事，擾亂社會公共秩序、侵害他人權(quán)利的人員，堅決嚴厲依法打擊；對危害群眾切身利益和生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，露頭就打、絕不手軟，先后打掉全省首例“黑中介”社會團伙，破獲全省首例醫(yī)療美容“套路貸”詐騙案，判決全省首例“黑護工”案。以“長江大保護”“昆侖”“云劍”“打網(wǎng)”“打拐”專項行動為牽引，嚴厲打擊整治非法捕撈、跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒槍、拐賣婦女兒童等各類違法犯罪活動，連續(xù)11年保持命案全破，轄區(qū)刑事警情大幅下降。

。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為人民服務(wù)、對人民負責作為首要責任，做到矛盾排查到位、預(yù)防管控到位、問題解決到位，確保社會大局平安穩(wěn)定。重點落實三個層面的責任：一是壓實網(wǎng)格責任。深化網(wǎng)格化管理，以500戶為基數(shù)進行網(wǎng)格劃分，形成1272個基礎(chǔ)網(wǎng)格（居民格1158個、商業(yè)格46個、建設(shè)格68個），網(wǎng)格員與社區(qū)民警“捆綁”，發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢和專業(yè)特長，緊密配合開展網(wǎng)格內(nèi)人口管理、信息采集、安全防范、服務(wù)群眾等工作。二是壓實街道、部門責任。嚴格落實“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”，街道承擔區(qū)域內(nèi)包保穩(wěn)控、調(diào)處化解矛盾的責任，部門擔負行業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的排查化解責任，強化協(xié)同聯(lián)動和兜底保障，切實提高處置效率。三是壓實領(lǐng)導(dǎo)責任。實行“大員上陣、專班負責”，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包街道、包積案，完善分析研判、督導(dǎo)檢查、通報考核機制，促進履職盡責。