建設(shè)國(guó)際化大都市 優(yōu)化杭州國(guó)際營(yíng)商環(huán)境

文 徐劍鋒

杭州國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀

一個(gè)城市的國(guó)際化程度指標(biāo)主要包含國(guó)際貿(mào)易依存度（進(jìn)出口貿(mào)易/本地生產(chǎn)總值）、國(guó)際投資（吸收外資與對(duì)外投資/本地生產(chǎn)總值）、入境旅游人數(shù)及收入與國(guó)內(nèi)游客之比、國(guó)際旅游收入在旅游總收入中的比重、國(guó)外商品購(gòu)買(mǎi)便利度、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)（審計(jì)會(huì)計(jì)咨詢(xún)律師等）機(jī)構(gòu)數(shù)量、國(guó)際學(xué)校數(shù)量、城市國(guó)際主要文字標(biāo)識(shí)度等。

2020年杭州本地生產(chǎn)總值為16106 億元，居全省第一位，人均GDP 為13667 元，也居第一位，進(jìn)口2240.93 億元，出口3693.23 億元，進(jìn)出口總額5934.16 億元，外貿(mào)依存度為36.8%，其中進(jìn)口依存度為13.9%。外貿(mào)依存度與進(jìn)口依存度均遠(yuǎn)低于上海、北京、深圳、蘇州、天津、大連等大城市，進(jìn)出口依存度也低于我省金華、舟山、嘉興、紹興與寧波（78.9%）等地，進(jìn)口依存度低于舟山（71.4%）、寧波（27.2%）與嘉興（14.14%）。雖然并非外貿(mào)依存度越高越好，依存度過(guò)高容易受?chē)?guó)際市場(chǎng)沖擊，但較高的外貿(mào)依存度體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平，作為大都市，杭州未來(lái)外貿(mào)依存度保持在50%左右，進(jìn)口依存度保持在20%左右是適當(dāng)?shù)摹?/p>

2020年杭州實(shí)際利用外商直接投資496.7 億元（72 億美元），低于上海（202.3 億美元）、北京（141 億美元）、武漢（111.6億美元）、重慶（102.7 億美元），也低于深圳、成都、西安、長(zhǎng)沙等城市。從外資規(guī)?？?，杭州雖然居全省首位，但利用外資依存度為3.1%，也低于嘉興（3.3%）。從實(shí)際利用外資的結(jié)構(gòu)看，仍集中于一般制造業(yè)、房地產(chǎn)與商貿(mào)行業(yè)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)的投資比重偏低。

從國(guó)際旅游看，2020年雖經(jīng)歷疫情沖擊，入境人數(shù)與收入有所下降，但入境旅游人數(shù)仍達(dá)14.3萬(wàn)人次，入境旅游收入5903 萬(wàn)美元，在全省居首位，在全國(guó)也居于前列。但相較于國(guó)內(nèi)旅客17559 萬(wàn)人次、旅游收入3331 億元，入境旅游人次僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)游客的0.08%、入境旅游收入僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)旅游收入的0.12%，遠(yuǎn)低于深圳、北京、上海等地。

雖然多年來(lái)，杭州的國(guó)際購(gòu)物中心增加不少，但整體而言數(shù)量仍偏少，尤其是一般的商場(chǎng)、超市與購(gòu)物中心，進(jìn)口商品仍偏少。國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、國(guó)際學(xué)校、外資（審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、律師）事務(wù)所等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯少于上海、北京、廣州、深圳等城市。在城市街道與重要建筑、公共交通、旅游景點(diǎn)等領(lǐng)域，外文標(biāo)識(shí)也存在著數(shù)量偏少、外文種類(lèi)偏少等現(xiàn)象。

加大對(duì)外開(kāi)放提升杭州國(guó)際營(yíng)商環(huán)境

杭州要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與厚植營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)的要求，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，以國(guó)際化大都市建設(shè)為重要載體，努力打造全國(guó)一流的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

努力提高經(jīng)濟(jì)對(duì)開(kāi)放度。大力促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，未來(lái)一方面要打通內(nèi)外循環(huán)，鼓勵(lì)企業(yè)加大資源品與中間品進(jìn)口，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展；另一方面，要積極建設(shè)國(guó)際商貿(mào)中心，充分發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，加大國(guó)際品牌消費(fèi)品進(jìn)口，使杭州成為華東國(guó)際商品購(gòu)物中心、轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心；加大引進(jìn)外資力度，發(fā)揮制造業(yè)大省、市場(chǎng)大省、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省與數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)際500 強(qiáng)企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)與國(guó)際知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，在政策許可下，多引入國(guó)際銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)；充分發(fā)揮杭州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游資源、建筑大省等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易，鼓勵(lì)本土企業(yè)多參與國(guó)外工程承包，加大對(duì)外宣傳促銷(xiāo)力度，打響杭州國(guó)際品牌，吸引國(guó)際游客。只有提高經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放度，才能有更多的國(guó)際人員交往、資金往來(lái)與科技合作，才能為企業(yè)效率、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供持續(xù)的動(dòng)力，才能進(jìn)一步優(yōu)化杭州的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。

推廣國(guó)際準(zhǔn)則、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。雖然目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度有其不公平的一面，這需要我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家不斷推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的變革。但經(jīng)過(guò)200 多年國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程逐步形成的國(guó)際準(zhǔn)則、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有體現(xiàn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的合理性。除了遵守世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織的規(guī)則要求，多邊雙邊國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)議的條款要求，政府與企業(yè)、個(gè)人在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中都應(yīng)遵法守約、講求信用。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)與社會(huì)面相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則、國(guó)際慣例、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)與宣傳，并在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市場(chǎng)交易中加大推廣，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往提供良好的交易環(huán)境。

提高涉外辦事效能。在經(jīng)濟(jì)管理、服務(wù)與監(jiān)督等各領(lǐng)域，配備外語(yǔ)通人才，在貨物通關(guān)、外來(lái)投資與對(duì)外投資項(xiàng)目審批、公司設(shè)立與破產(chǎn)清退、人員招聘、土地報(bào)批、環(huán)境保護(hù)評(píng)估監(jiān)管、物價(jià)審批等各方面做到高效省時(shí)，全面推行“最多跑一次”或“一次都不跑”；與外商建立起親清關(guān)系，設(shè)身處地為外商解決實(shí)際困難，尤其是外籍人士就醫(yī)、子女入學(xué)的困難。在當(dāng)前疫情的背景下，在遵守國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的防疫政策條件下，利用大數(shù)據(jù)，盡可能提高疫情防控的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，盡量避免對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作造成過(guò)大的沖擊。

加快城市國(guó)際化建設(shè)。在城市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，更多地融入國(guó)際要素，吸收國(guó)外先進(jìn)理念與經(jīng)驗(yàn)，加大歌劇院、國(guó)際會(huì)議場(chǎng)館、國(guó)際學(xué)校、國(guó)外風(fēng)情街、國(guó)際購(gòu)物中心規(guī)劃布局，積極促進(jìn)文化教育體育的國(guó)際交流，完善街道、重要建筑物、重要機(jī)構(gòu)、風(fēng)景區(qū)、商業(yè)服務(wù)場(chǎng)所的國(guó)際文字標(biāo)識(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，在一些地方增加日文、韓文、阿拉伯文等文字的標(biāo)識(shí)，爭(zhēng)取在重要街道街區(qū)、景點(diǎn)與涉外機(jī)構(gòu)都配備精通外語(yǔ)的管理人員。

突出城市文化特色底蘊(yùn)?！霸绞敲褡宓?，越是世界的”，民族的特色文化往往是吸引國(guó)際游客的重要因素。杭州在城市文化建設(shè)中應(yīng)突出越風(fēng)宋韻，建筑風(fēng)格、街區(qū)道路、景點(diǎn)設(shè)計(jì)、文化藝術(shù)表演、地方餐飲文化要體現(xiàn)更多的越風(fēng)宋韻，使其成為杭州城市品牌的重要標(biāo)志，展現(xiàn)杭州的人文魅力，從而吸引更多的游客來(lái)杭州觀光體驗(yàn)、工作生活定居。

▲ “大宋錦院”宋韻市集 李忠/攝