吳金華

聚焦六碼（馬）破難題

六碼（馬）民情通立足代表聯(lián)系群眾的短板問題，通過V 字模型推進(jìn)，分解六大重點任務(wù)，尋求深層次變革、整體化提升。

碼上提，建立人大代表專屬二維碼，群眾通過浙里辦、微信公眾號掃碼找代表、提問題；碼上收，系統(tǒng)即時短信提醒代表查看、處理群眾問題，代表可選擇直接答復(fù)或轉(zhuǎn)交辦理；馬上分，基層人大初審后，分類分級進(jìn)行交辦處理；馬上辦，設(shè)定處理時限，提前預(yù)警，自動提醒人大審核時限、政府處理時限；碼上評，明確評價維度，設(shè)置代表、群眾線上評價通道，對政府部門工作進(jìn)行精準(zhǔn)畫像；馬上用，集成分析平臺數(shù)據(jù)，形成民情民意微報告，準(zhǔn)確反映群眾階段性、針對性關(guān)注問題。

通過推廣運行，該場景應(yīng)用已具備三項功能：群眾能找，群眾通過浙里辦平臺找到代表、反映問題；代表能用，代表使用浙政釘平臺聯(lián)系群眾、處理問題；領(lǐng)導(dǎo)能看，領(lǐng)導(dǎo)借助數(shù)據(jù)駕駛艙時時掌握數(shù)據(jù)、信息。

圖為平湖市新倉鎮(zhèn)人大主席沈永良在數(shù)字屏幕上演示操作“六碼（馬）民情通”。

六碼（馬）民情通創(chuàng)新改革2 項機制、完善4 項機制，該場景的運用，有效破解了選民聯(lián)系代表不方便、代表反映建議途徑少、政府辦理答復(fù)周期長等問題，形成網(wǎng)上閉環(huán)管理新流程。

流程再造。打破聯(lián)絡(luò)站收集、人工審核和交辦的傳統(tǒng)模式，在“民情直通”的手機錄入、線上審核和流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上迭代升級，實現(xiàn)多渠道錄入、智能化審核、多層級轉(zhuǎn)交、便捷化承辦、針對性評價。

協(xié)同多跨。實現(xiàn)“五跨”：即跨業(yè)務(wù)，綜合集成群眾建議辦理、代表建議辦理、基層治理工作等功能；跨部門，實現(xiàn)黨政機構(gòu)90多個單位工作協(xié)同、數(shù)據(jù)共享；跨層級，省、市、縣、鎮(zhèn)四級人大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；跨區(qū)域，有效服務(wù)區(qū)域聯(lián)動的代表活動；跨系統(tǒng)，打通嘉興市數(shù)字人大平臺、議案建議系統(tǒng)、鎮(zhèn)街道數(shù)字人大系統(tǒng)、基層治理“四個平臺”。

制度重塑。健全代表收集、人大交辦、政府辦理的群眾意見快速處理機制，先后出臺《平湖市人大代表履職評價辦法》《數(shù)字人大“民情直通”實施辦法》，修訂《關(guān)于代表建議、批評和意見處理辦法》《鎮(zhèn)街道人大工作績效評價細(xì)則》《“四好”人大代表聯(lián)絡(luò)站評價細(xì)則》等。

民呼我應(yīng)結(jié)出累累碩果

“截至目前，‘六碼（馬）民情通’應(yīng)用場景收到566 件意見建議（市代表75 件，鎮(zhèn)代表108 件，居民議事員49 件，選民334 件），辦結(jié)率97%，滿意率100%，平均辦理周期為22.3 天，165 件實現(xiàn)當(dāng)天辦結(jié)答復(fù)?！逼胶腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“六碼（馬）民情通”應(yīng)用場景實現(xiàn)了意見建議“快回復(fù)”，同時，代表專屬二維碼打通了代表密切聯(lián)系群眾“最后一公里”，形成群眾建議全流程網(wǎng)上閉環(huán)管理。從群眾“被動等代表”到“主動找代表”，縮短了群眾“等代表、等答復(fù)”的時間，進(jìn)一步暢通社情民意表達(dá)渠道。

值得一提的是，“六碼（馬）民情通”應(yīng)用場景按照人大與四平臺業(yè)務(wù)“8+23”的分類歸集模式，通過數(shù)據(jù)智能分析，自動形成“民情民意微報告”，集中反映民情收集情況、群眾階段性關(guān)心關(guān)注熱點領(lǐng)域。

如院前急救提升、農(nóng)村危橋改建、全民反詐防騙等都是近年來群眾呼聲較高的，通過微報告及時捕捉到群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，在民生實事項目征集過程中提供市政府作為票決候選項目的參考。

此外，“六碼（馬）民情通”應(yīng)用場景助推代表履職“智”賦能。突破選民聯(lián)系代表在時間、空間上的局限，從代表“每月一接待”到“24 小時接待”，從代表主動走訪選民到選民主動找代表，進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系。

代表履職活力再激發(fā)?！傲a（馬）民情通”不僅僅是選民向代表反映問題的渠道，也是代表閉會期間提交建議的連續(xù)和延伸。便捷高效的辦理模式進(jìn)一步激發(fā)了代表的履職熱情，代表在及時回應(yīng)選民訴求的同時也更加主動收集經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點難點問題，通過“六碼（馬）民情通”積極向政府建言獻(xiàn)策，閉會期間的代表意見建議提交更加踴躍。

群眾口碑再提升。通過依托數(shù)字人大“六碼（馬）民情通”，人大代表積極響應(yīng)、盡心盡責(zé)、為民代言、為民履職，推動解決了一大批群眾身邊的煩心事揪心事，有效提升了人大工作新質(zhì)效，以實際行動詮釋了人大代表使命擔(dān)當(dāng)，展示了人大工作新作為，樹立了人大代表新形象，贏得了群眾的好口碑。

下一步，平湖市人大常委會將錨定目標(biāo)，乘勢而上，進(jìn)一步放大數(shù)字化改革的格局，推動體系架構(gòu)迭代升級，打造管用實用好用的重大標(biāo)志性成果，推動各領(lǐng)域制度重塑、流程再造。