林其岳 傅頂和 張 健 廖亞 劉季能

（福建省特種設備檢驗研究院 福州 350008）

在我國社會經(jīng)濟建設中，場（廠）內(nèi)專用機動車輛[以下簡稱場（廠）車]扮演著不可或缺的角色。不同于電梯在固定場所中按固定形式運行，場（廠）車無固定工作路線；電梯通過控制器發(fā)出指令進行動作，而場（廠）車需要通過人為操作控制才能運行，這就使得在使用過程中與人員、設備多有交集；電梯通過機器指令運行的設備較為安全可靠，而人為控制的設備可能會受各種內(nèi)外界因素影響，不能像機器一樣準確執(zhí)行指令，可靠性差。場（廠）車在工作中，路況隨時都有可能改變，潛在危險因素多，由于車輛的流動性較大，安全監(jiān)管難度較大，所以每年都會發(fā)生多起場（廠）車安全事故。據(jù)官方的相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，近五年來與場（廠）車相關的安全事故發(fā)生數(shù)量占八大類特種設備事故總數(shù)的比例，年均高達26.2%，而場（廠）車在特種設備總量的占比僅為8%左右，萬臺設備事故發(fā)生率約為其他特種設備的3倍左右，足見場（廠）車事故的嚴重性與解決這一問題的緊迫性。

1 場（廠）車安全狀況分析

據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計[1-6]，截至2020年底，全國登記特種設備達1 648.41萬臺，其中場（廠）內(nèi)專用機動車輛登記數(shù)量為130.21萬臺，約占全國特種設備總量的7.90%。從圖1中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2015～2020年，全國特種設備增長率為49.8%，場（廠）車增長率達到了106.6%，相比于全國特種設備的增長率，場（廠）車數(shù)量在這幾年內(nèi)有大幅度的增長，并且在全國特種設備中，場（廠）車在市場中的占比越來越大。

圖1 全國場（廠）車數(shù)量及占比

由上述分析可見，無論是全國特種設備數(shù)量，還是場（廠）車數(shù)量，都保持增長趨勢，與其相反的是，2015～2020年的事故發(fā)生數(shù)量整體呈遞減趨勢。

根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于2020年全國特種設備安全狀況的通告》（2021年第12號），與2019年相比，事故起數(shù)減少23起、降幅17.7%，死亡人數(shù)減少13人、降幅10.9%，萬臺特種設備死亡率為0.09，特種設備安全形勢總體平穩(wěn)[6]。從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，2015～2020年，全國特種設備事故發(fā)生起數(shù)由257起降低至107起，有大幅度地下降；然而，全國場（廠）車事故發(fā)生數(shù)量整體沒有明顯下降，反而有所增加，相比于2015～2020年全國特種設備發(fā)生數(shù)量，場（廠）車事故發(fā)生情況不容樂觀。

圖2 全國場（廠）車事故數(shù)量與全國特種設備事故數(shù)量

根據(jù)2015～2020年全國特種設備安全狀況通告，繪制了全國場（廠）車數(shù)量占比與全國場（廠）車事故數(shù)量占比曲線圖，如圖3所示。

圖3 全國場（廠）車數(shù)量占比與全國場（廠）車事故數(shù)量占比

從圖3中可以很清楚地看到，2015～2020年場（廠）車數(shù)量占比呈較為平穩(wěn)增長趨勢，數(shù)量占比由2015年的5.73%增長至2020年的7.90%；雖然場（廠）車在市場中的占比越來越大，但其事故數(shù)量卻沒有降低。由圖2可以得知，全國特種設備事故數(shù)量在逐年遞減，然而場（廠）車事故量卻沒有隨之減少，甚至在2019年以前還保持著增長態(tài)勢，在2018年達到峰值，到2019年場（廠）車事故數(shù)量在全國特種設備事故中占比達到34.62%，超過全國事故數(shù)量的1/3，雖然在2019年、2020年事故數(shù)量有所減少，但是其事故數(shù)量在全國事故數(shù)量中占比仍然較大，形勢依舊嚴峻。場（廠）車的設備總量在全國特種設備總量中占比較少，但是事故占比卻較大，因此，針對場（廠）車進行安全評價是很有必要的。

2 場（廠）車事故原因分析

由場（廠）車所造成的事故主要可以分為倒塌、墜落、撞擊和剪切等，一起事故的發(fā)生往往是由多種因素引起的，造成場（廠）車發(fā)生這些事故的原因很多，主要分為人為、設備、管理方面以及工作環(huán)境這4種原因：

1）人為原因。場（廠）車操作人員勞動紀律松懈，工作失職；無證上崗或操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓，操作技術不熟練或不遵守操作規(guī)程，造成誤操作；操作過程中存在“三違”現(xiàn)象；操作過程中操作人員生理、心理出現(xiàn)問題或精神狀態(tài)不好；人為故意破壞；疲勞駕駛等。

2）設備原因。場（廠）車在設計、制造、安裝中存在缺陷，如結構不合理、選材不當、鋼板厚度不足、焊接質(zhì)量不良等；在使用中設備出現(xiàn)缺陷或帶病作業(yè)，如腐蝕、疲勞、燒損、油管破裂、制動系統(tǒng)故障等。

3）管理原因。場（廠）車無專管機構或?qū)Ｂ毴藛T；違章指揮；現(xiàn)場管理混亂；監(jiān)管不到位；在非指定場所使用車輛；沒有制定場（廠）車的采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、報廢等管理制度或執(zhí)行落實不到位。

4）作業(yè)環(huán)境原因。作業(yè)現(xiàn)場光線昏暗，視線不清；噪聲、有毒有害氣體超標；現(xiàn)場物品放置混亂，設備設施布置不合理；場地空間過?。唤徊孀鳂I(yè)頻繁、混亂等。

近六年來全國特種設備安全狀況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示場（廠）車事故發(fā)生的主要原因為違章作業(yè)或操作不當、無證操作、應急救援（自救）不當、安全管理及維護保養(yǎng)不到位、設備缺陷等，絕大部分的事故原因集中在違章作業(yè)、操作不當、無證操作。上述場（廠）車事故的安全事故因素有人員結構復雜、接觸設備多、工作環(huán)境動態(tài)變化大且危險、管理不到位等，是一個復雜多變的多維度系統(tǒng)。作為八大類特種設備中的一種，場（廠）車不是單一系統(tǒng)構成的，設備本體、人員操作、管理水平、使用環(huán)境以及一些不可抗拒的因素都是其安全系統(tǒng)不可缺少的一部分。單憑單項的指標不足以判定其安全狀況是否存在安全隱患，需要從多個角度進行分析才具有參考價值。

3 構建場（廠）車安全評價體系

3.1 場（廠）車安全評價方法

一般的，對評價性質(zhì)分析研究后，可以據(jù)此對評價方法進行分類，常見的評價方法包括定性評價方法、定量評價方法和定性定量相結合評價方法，其中評分評價法和系統(tǒng)定量評價法較常使用[7]。

評分評價法簡單方便，通過將每個評價分值因素進行互相比較，對其影響程度進行重要性劃分，設計出評價分值因素等級制，通過一種安全管理檢查表格來確定各因素的評價分值，最終對各評價因素分值依次求和，得到安全評價的綜合評分結果，并將結果與當前安全狀況發(fā)展相結合進行比對。

系統(tǒng)定量法主要通過對現(xiàn)有安全資料進行搜集整合，通過調(diào)查問卷等方式獲取相關評價因素，再通過咨詢專家建立安全因素權重表，從低層次向高層次計算，實現(xiàn)指標體系的定量化，從而實現(xiàn)對系統(tǒng)的整體評價，最終依據(jù)此評價結果分析安全問題，提出針對各安全因素的措施方法。常用的系統(tǒng)綜合評價法有層次分析法（AHP)、模糊綜合評價法等。

層次分析法（AHP)是一種結合定性與定量的方法，是一種系統(tǒng)化、層次化的分析方法。此方法的特點在于，深入研究復雜決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關系后，利用不多的定量信息來數(shù)學化決策的思維過程，為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法，是對難以完全定量的復雜系統(tǒng)做出應對決策的方法。本文將基于AHP對復雜的場（廠）車系統(tǒng)構造安全評價體系。

3.2 場（廠）車安全評價指標的確定

基于AHP構建場（廠）車安全評價指標體系，為構建安全管理評價模型提供基礎。在指標體系構建中，關鍵在于如何準確表征場（廠）車安全基本情況、反映其安全狀況的基本特征，正確體現(xiàn)安全狀況的現(xiàn)狀。考慮到場（廠）車安全狀況涉及諸多的影響因子，故從生產(chǎn)、使用、監(jiān)管、設備等多角度，根據(jù)指標設置中的SMART原則，對場（廠）車安全評價體系進行分層處理，分為4個基礎的上層評價指標，14個中堅的中層評價指標，以及34個細類的下層評價指標，同一層指標是并行關系，每一層的子層級是對主層級的詳細解釋說明，通過層層分析解構，形成樹狀的評價指標體系，通過對主層級的專家集中探討，研究出對場（廠）車安全狀態(tài)造成影響的子層級。具體安全評價指標體系中上層評價指標、中層評價指標結構如圖4所示，上層評價指標包括制造裝配質(zhì)量水平、使用管理水平、政府監(jiān)管水平、設備安全水平。

圖4 場（廠）車安全評價指標結構

制造裝配質(zhì)量水平基礎評價指標下的中堅中層指標包括制造企業(yè)管理水平、技術標準水平和設備質(zhì)量水平；使用管理水平基礎評價指標下的中堅中層評價指標包括使用單位管理水平、操作人員素質(zhì)水平、應急管理水平、一般公眾安全素養(yǎng)；政府監(jiān)管水平基礎評價指標下的中堅中層評價指標包括機制體制、法律法規(guī)監(jiān)管水平、監(jiān)督監(jiān)察水平、檢驗檢測水平；設備安全水平基礎評價指標下的中堅中層評價指標包括設備的可靠性水平、設備的安全性水平、設備的有效性水平。

制造企業(yè)管理水平影響因素包括企業(yè)制度建設水平、企業(yè)管理執(zhí)行力水平、企業(yè)質(zhì)量管理水平；技術標準水平影響因素包括技術標準水平、技術法規(guī)水平、企業(yè)標準化水平；設備質(zhì)量水平影響因素包括設計水平、制造水平、整機裝配水平。制造裝配質(zhì)量水平評價指標結構如圖5所示。

圖5 制造裝配質(zhì)量水平評價指標結構

使用單位管理水平影響因素包括企業(yè)制度建設水平、企業(yè)管理執(zhí)行力水平；操作人員素質(zhì)水平影響因素包括人員培訓和教育水平、操作人員技能水平；應急管理水平影響因素包括企業(yè)制度建設水平、企業(yè)管理執(zhí)行力水平；一般公眾安全素養(yǎng)影響因素包括企業(yè)公共宣傳水平、公共設備安全使用意識水平。使用管理水平評價指標結構如圖6所示。

圖6 使用管理水平評價指標結構

政府監(jiān)管水平影響因素包括機制體制水平、法律法規(guī)監(jiān)管水平、監(jiān)督監(jiān)察水平、檢驗檢測水平；機制體制指政府監(jiān)管的組織方式和管理模式，主要體現(xiàn)為監(jiān)管機構的組織架構情況，監(jiān)管機構人員的組成情況以及政府、社會、企業(yè)等各方參與治理的情況，其影響因素包括機構人員構成、機構組織構架、多元共治水平；法律法規(guī)監(jiān)管水平指法律法規(guī)體系建設情況和健全程度，頒布特種設備或?qū)ｍ椩O備相關法律法規(guī)的情況，法律法規(guī)實施情況和實施效果，其影響因素包括法律法規(guī)健全水平、主體責任監(jiān)管水平；監(jiān)督監(jiān)察水平是指是否發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，檢查發(fā)現(xiàn)的問題用行政執(zhí)法的手段能否確實糾正違法違規(guī)行為，有沒有通過廣泛宣傳，提高全社會的安全意識和法規(guī)意識，其影響因素包括監(jiān)督監(jiān)察方式、監(jiān)督監(jiān)察效果；檢驗檢測水平指檢驗檢測機構的數(shù)量、分布情況，檢驗檢測機構的管理是否到位，機構的技術能力是否達標，檢驗檢測人員的資質(zhì)是否具備，是否滿足企業(yè)和社會需要，其影響因素包括機構管理水平、機構能力水平、檢驗檢測人員水平。政府監(jiān)管水平評價指標結構如圖7所示。

圖7 政府監(jiān)管水平評價指標結構

設備的可靠性水平細類影響因素包括設備本體使用要求、設備本體精度要求；設備的安全性水平細類影響因素包括主要受力構件安全狀況、設備維護保養(yǎng)情況、安全防護部件狀況；設備的有效性水平細類影響因素包括設備維護保養(yǎng)記錄、設備安全警示標志齊全狀況。設備安全水平評價指標結構如圖8所示。

圖8 設備安全水平評價指標結構

4 結束語

場（廠）車行業(yè)正在快速發(fā)展，但仍處在發(fā)展的初級階段，技術不成熟、作業(yè)人員專業(yè)水平低、各責任主體對場（廠）車的危險因素及“三區(qū)”安全監(jiān)管區(qū)域的認知模糊監(jiān)管經(jīng)驗較少等初級階段問題正在顯現(xiàn)，這與嚴峻的安全形勢極不相稱。

本文通過對場（廠）車近六年安全狀況及事故原因、評價方法及理論等相關內(nèi)容進行研究，結合場（廠）車行業(yè)特點，基于AHP法則構建了針對場（廠）車的安全評價體系。評價指標體系包括制造裝配質(zhì)量水平、使用管理水平、政府監(jiān)管水平、設備安全水平4個上層指標及相應的14個中層指標和34個下層指標。

構建的場（廠）車安全評價體系及提出的評價指標，為開展特種設備安全評價體系研究提供理論及方法參考，為改變場（廠）車安全生產(chǎn)的被動局面做出一定的貢獻。