李秋白，劉 濤，王 圣，趙秀勇,2，柏 源，潘 超，李 輝,2

(1. 國家能源集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院有限公司清潔高效燃煤發(fā)電與污染控制國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇省南京市，210023；2. 國電環(huán)境保護(hù)研究院有限公司國家環(huán)境保護(hù)大氣物理模擬與污染物控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇省南京市，210031)

近年來，習(xí)近平總書記對黃河流域有關(guān)省、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了多次考察，就加強(qiáng)黃河流域生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展作出系列重要論述。2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略[1]，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

黃河流域是確保國家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全的戰(zhàn)略重地，也是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為集中的區(qū)域，蘊(yùn)藏全國一半以上化石能源儲(chǔ)量，風(fēng)能、太陽能等清潔能源豐富，是重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地[2-6]。由于特殊的自然資源特征、區(qū)位條件等因素，長期以來在資源拉動(dòng)、粗放開發(fā)的發(fā)展模式下，形成了黃河流域尤其是黃河中上游區(qū)域以礦業(yè)、能源、重化工等為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，原本脆弱、敏感的生態(tài)系統(tǒng)遭受威脅，生態(tài)環(huán)境問題日益突出[7-10]。黃河流域能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全流域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也為流域內(nèi)大型能源企業(yè)探索在新形勢下的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來前所未有的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1 區(qū)域能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)保現(xiàn)狀

1.1 能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要?！案幻骸⒇氂?、少氣”是我國能源結(jié)構(gòu)的基本特征。黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個(gè)省(區(qū))，除四川以外(下文均不含四川)的8個(gè)省(區(qū))集中了全國約80%原煤產(chǎn)能和產(chǎn)量[11]，以及1/3以上的火電裝機(jī)容量和發(fā)電量，煤炭消費(fèi)量約占全國總消費(fèi)量的1/2，其中約42.5%的電煤消費(fèi)比例較全國平均水平高約5個(gè)百分點(diǎn)[12]，煤基能源、電力產(chǎn)業(yè)在黃河流域相關(guān)省(區(qū))產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著支柱性作用。

表1 黃河流域相關(guān)省(區(qū))煤炭產(chǎn)銷情況與電力結(jié)構(gòu)

1.2 生態(tài)環(huán)保形勢

當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，最突出的是“三個(gè)沒有根本改變”，即以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒有根本改變，污染排放和生態(tài)保護(hù)的嚴(yán)峻形勢沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢沒有根本改變[15]。黃河流域尤其如此，生態(tài)環(huán)境綜合治理體系中山水林田湖草沙冰全要素齊聚，高強(qiáng)度的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重威脅全流域生態(tài)安全。

(1)水資源問題突出。黃河流域人均水資源量不到全國平均的65%，用水結(jié)構(gòu)和方式不合理，能源、化工等高耗水行業(yè)與農(nóng)業(yè)用水需求沖突明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)爭水矛盾突出，流域生態(tài)修復(fù)用水難以保障，節(jié)約用水仍有較大空間[16-17]。

(2)環(huán)境污染嚴(yán)重。黃河流域能源基地集中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理[9]，高能耗、高污染企業(yè)較多，對黃河干流及其主要支流水環(huán)境造成較大威脅，汾渭平原、陜西關(guān)中、山西中北部、中原城市群等成為我國大氣污染突出的重點(diǎn)區(qū)域。

(3)部分地區(qū)生態(tài)退化嚴(yán)重。黃河流域大規(guī)模的能源開發(fā)、點(diǎn)多面廣的煤炭礦山對生態(tài)環(huán)境造成了較大脅迫[7]，天然草地退化嚴(yán)重，水土流失問題尚未根本解決，黃河“幾字灣”地區(qū)部分煤炭礦區(qū)與重要生態(tài)保護(hù)空間重疊面積仍在增加[8]，歷史遺留與新生破壞問題不斷累積，成為流域區(qū)域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的最大制約。

黃河以有限的水資源和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，支撐全流域多年來高資源消耗、高污染排放的發(fā)展模式，已不堪重負(fù)、難以為繼。如不能根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)治理，黃河流域?qū)⒚媾R整體性、系統(tǒng)性生態(tài)退化的風(fēng)險(xiǎn)。

2 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。當(dāng)前階段，黃河流域生態(tài)脆弱的本底仍未改變，產(chǎn)業(yè)偏重、低質(zhì)低效問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐滯后，內(nèi)生動(dòng)力不足，尤其在新發(fā)展階段、新發(fā)展格局背景下，黃河流域作為高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的要求對區(qū)域內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出重大挑戰(zhàn)，可概括為急需解決的三大問題，即煤炭資源往哪里去？清潔能源從哪里來？能源開發(fā)利用過程中生態(tài)環(huán)保工作怎么做？

2.1 煤炭資源往哪里去

2021年下半年，全球能源供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面，隨后我國也出現(xiàn)能源供應(yīng)偏緊形勢，2022年以來，受國際形勢的影響，全球能源市場不確定性因素進(jìn)一步加劇。李克強(qiáng)總理在國家能源委員會(huì)會(huì)議上指出“能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國家安全，供給短缺就是最大的能源不安全”，習(xí)近平總書記更是多次強(qiáng)調(diào)“能源的飯碗必須端在自己手里”。

最近鄰距離分析是用來分析點(diǎn)數(shù)據(jù)空間分布熱點(diǎn)區(qū)域的方法，經(jīng)常使用最近鄰指數(shù)（Nearest Neighbor Index,NNI）對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布進(jìn)行分析，查看其是不是屬于集聚型分布。然后再使用最近鄰層次聚類分析法來對熱點(diǎn)聚集區(qū)進(jìn)行研究，從而能獲得不同層次的集聚區(qū)[7]。用平均最近鄰指數(shù)判斷商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的空間分布是否集聚，近鄰指數(shù)小于1，主要呈現(xiàn)集聚分布；反之，指數(shù)大于1，則分布模式趨向分散。指數(shù)越小，集聚程度越大。最近鄰指數(shù)計(jì)算公式見參考文獻(xiàn)[8]。

煤炭作為我國的基礎(chǔ)能源和重要原料，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)?！半p碳”目標(biāo)背景下，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》，著重強(qiáng)調(diào)安全降碳，指出要立足國情實(shí)際、立足我國富煤貧油少氣的能源資源稟賦[18]。據(jù)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者預(yù)測[19-21]，“十四五”期間我國煤炭消費(fèi)仍將處于高位平臺(tái)期，到2030年煤炭需求量仍將在40億t量級，占全國一次能源消費(fèi)總量45%以上，今后較長時(shí)間內(nèi)煤炭作為我國主體能源的地位不會(huì)改變，仍是我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的穩(wěn)定器、壓艙石。

煤炭作為我國基礎(chǔ)性能源，要著力提升其清潔高效利用水平。經(jīng)過100多年的發(fā)展，火力發(fā)電的能源利用效率已顯著高于化石能源的其他利用方式。目前我國已建成了世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系[22]，截至2021年底，我國實(shí)現(xiàn)常規(guī)污染物超低排放的煤電機(jī)組超過10億kW，占到煤電裝機(jī)容量的90%以上，煤電排放的煙塵、氮氧化物、二氧化硫等大氣污染物不到全社會(huì)總量的10%，全國平均發(fā)電及電站供熱總效率達(dá)46%以上，較世界平均水平高出約5個(gè)百分點(diǎn)。因此，煤炭集中用于電力轉(zhuǎn)化是當(dāng)前技術(shù)水平下最高效、最經(jīng)濟(jì)和最清潔的利用方式。但相較于德國、美國等發(fā)達(dá)國家高達(dá)80%、90%以上的電力用煤集中度，我國煤炭消費(fèi)集中度還有較大的差距，電煤占煤炭消費(fèi)總量的比例長期處于50%以下[12,19]。未來煤炭消費(fèi)進(jìn)一步向發(fā)電集中是充分發(fā)揮煤炭基礎(chǔ)能源、保障能源供應(yīng)安全、提升整體清潔高效利用水平的重要途徑。

作為重要原料，要充分發(fā)揮煤炭的優(yōu)質(zhì)資源屬性?；ぎa(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的另一項(xiàng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，能源與化工關(guān)系密切，化石燃料及其衍生產(chǎn)品既是能源，也是化學(xué)工業(yè)的重要原料。當(dāng)今世界化工產(chǎn)業(yè)石油化工占據(jù)主導(dǎo)地位，而我國石油資源匱乏，對外依賴程度高達(dá)70%以上[21,23]，受到多方面嚴(yán)重制約。因而，發(fā)展煤化工將緩解化工原料的不足，瞄準(zhǔn)突破煤制醇醚、煤制烯烴和煤制油等現(xiàn)代煤化工卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)，探索煤化工與新能源、生物技術(shù)等耦合利用技術(shù)，開發(fā)高端特種化工產(chǎn)品等，可對支撐化工產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定健康發(fā)展起到重要保障作用，也是確保國家能源安全的重要路徑。2020年，全國煤化工行業(yè)共消費(fèi)煤炭9.3億t，約占全國煤炭消費(fèi)總量的23%[24]，扣除制焦耗煤部分還有約3億t，其中煤制甲醇、烯烴與煤制油、煤制氣共耗煤約2.1億t，2021年不含制焦的煤化工用煤量略增至3.1億t[25]，增長貢獻(xiàn)主要來自國際油價(jià)強(qiáng)周期帶動(dòng)下煤制油耗煤量的增加。由此可見以煤替油的規(guī)模遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)我國當(dāng)前對石油需求的缺口，煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途，是我國充分利用資源優(yōu)勢，合理開發(fā)使用煤炭資源，有效降低石油對外依存度的重要途徑。

2.2 清潔能源從哪里來

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。能源轉(zhuǎn)型要堅(jiān)定不移以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，在降碳的同時(shí)要確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和保障群眾正常生活，先立后破，不能脫離實(shí)際、急于求成。電力是能源的重要轉(zhuǎn)化形式，是清潔的二次能源，電氣化率是衡量能源結(jié)構(gòu)清潔化水平的重要指標(biāo)。黃河流域是我國的“能源流域”，豐富的煤炭和風(fēng)能、太陽能等清潔能源資源，決定了區(qū)域內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)具備煤電生產(chǎn)集約化、清潔能源規(guī)?；l(fā)展的有利條件。

煤電是電力供應(yīng)體系中最穩(wěn)定可靠的電源，2020年我國煤電機(jī)組以49%的裝機(jī)容量比例保障了全社會(huì)61%的用電需求，支撐了75%的高峰用電負(fù)荷[26]，2021年煤電裝機(jī)容量占比降至47%以下，但發(fā)電量仍達(dá)到60%以上。在我國碳達(dá)峰、碳中和工作的推進(jìn)過程中，煤電角色將逐步由主體電源、保障電源向兜底電源轉(zhuǎn)變，煤電產(chǎn)能在全國的規(guī)劃布局中將逐步進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整[26-29]。逐步淘汰分散的老舊小機(jī)組，引導(dǎo)高污染排放水平火電機(jī)組優(yōu)先退出生產(chǎn)[30]，形成“大型煤電基地+區(qū)域性靈活調(diào)峰機(jī)組”的煤電機(jī)組新格局，將煤炭資源向大規(guī)模、高參數(shù)、低污染的先進(jìn)火電機(jī)組聚集的大型煤電基地集中，以電力輸送代替煤炭輸送，滿足遠(yuǎn)距離、大范圍地區(qū)的用電需求。當(dāng)前我國重點(diǎn)建設(shè)的9個(gè)千萬千瓦級大型煤電基地中有6個(gè)位于黃河流域，煤電一體化是黃河流域推進(jìn)煤電生產(chǎn)集約化的先天優(yōu)勢，應(yīng)繼續(xù)在我國電力安全穩(wěn)定供應(yīng)體系中承擔(dān)重要的支撐性作用。

“雙碳”目標(biāo)的提出促使清潔能源發(fā)展掀起了新一輪高潮。2021年全國非化石能源裝機(jī)容量首次超過了煤電裝機(jī)容量，新增裝機(jī)中以風(fēng)電、太陽能發(fā)電為主，同比增幅達(dá)到18.6%。黃河水能資源在我國七大河流中位居第2，水電開發(fā)資源主要集中在上游和北干流地區(qū)[4]，水電可開發(fā)容量約4 849萬kW，該區(qū)域水能開發(fā)較早，目前區(qū)域內(nèi)已建成水電裝機(jī)容量3 218萬kW，仍有青?，敔枔跛娬?220萬kW)等一批梯級水電站(基地)正在建設(shè)，總體開發(fā)度約70%。因受限于水力資源總量相對有限且已有較高開發(fā)程度[5]和水資源、生態(tài)保護(hù)等因素，在黃河流域再進(jìn)行大規(guī)模的水電開發(fā)難度較大。因此，黃河流域清潔能源開發(fā)將重點(diǎn)集中于風(fēng)能、太陽能，但是區(qū)域內(nèi)相關(guān)省(區(qū))2021年風(fēng)電、太陽能裝機(jī)容量的增幅卻略低于全國平均水平約1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中國氣象局2020年風(fēng)能、太陽能資源評估，全國陸地風(fēng)能、太陽能技術(shù)開發(fā)量分別達(dá)到99億kW、1 287億kW[31-32]，黃河流域相關(guān)省(區(qū))風(fēng)能、太陽能技術(shù)開發(fā)量分別占到全國的50%左右，但2021年已建風(fēng)能和太陽能裝機(jī)容量總計(jì)分別為1.5億kW和1.3億kW，不到技術(shù)可開發(fā)量的3.00%和0.25%，還有巨大的開發(fā)潛力，應(yīng)進(jìn)一步加大開發(fā)力度。因此應(yīng)支持新能源電力加快布局、能建盡建，在西北區(qū)域青海、甘肅、寧夏等省(區(qū))可大面積大規(guī)模利用荒漠、山地建設(shè)光伏、風(fēng)電基地，在內(nèi)蒙古、寧夏、陜西、山西等煤炭礦區(qū)以及河南平原地區(qū)等探索風(fēng)/光-農(nóng)/林/草/漁互補(bǔ)等集生態(tài)修復(fù)治理與保護(hù)一體化的綜合能源基地建設(shè)。另外，由于風(fēng)能、太陽能發(fā)電存在不穩(wěn)定性，調(diào)峰能力不足、送出與消納矛盾突出，大量不滿足并網(wǎng)條件的新能源電力被棄用從而造成資源浪費(fèi)，可探索將這部分電力靈活用于制氫等途徑，真正做到清潔能源清潔儲(chǔ)存、清潔利用。

2.3 能源開發(fā)利用過程中生態(tài)環(huán)保工作怎么做

高度聚集的能源產(chǎn)業(yè)和脆弱敏感的生態(tài)環(huán)境，決定了黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有獨(dú)特性，能源開發(fā)利用過程必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、踐行綠色發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握能源產(chǎn)業(yè)在生態(tài)、環(huán)境、資源方面面臨的制約因素和環(huán)境保護(hù)等核心問題，將資源節(jié)約與生態(tài)環(huán)保貫穿于能源產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)、能源開發(fā)利用的全過程。

(1)狠抓水資源問題。水資源匱乏是黃河流域最大的制約因素之一，能源生產(chǎn)企業(yè)正是水資源消耗大戶。根據(jù)煤炭主產(chǎn)省(區(qū))用水定額標(biāo)準(zhǔn)和煤制焦、煤制油(氣)以及北方地區(qū)火電用水情況，有研究測算[16-17]黃河流域相關(guān)省(區(qū))僅煤基能源產(chǎn)業(yè)的耗水量就接近每年百億立方米水平；而能源耗水量與水資源總量呈現(xiàn)出不匹配的情形，能源生產(chǎn)密集區(qū)域總耗水量更大，但該區(qū)域水資源卻更少。水資源總體匱乏、分布不均、用水結(jié)構(gòu)和方式不合理等是黃河流域能源產(chǎn)業(yè)面臨的最主要問題。要有效解決問題，首先是堅(jiān)決貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，嚴(yán)格落實(shí)以水定產(chǎn)原則，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能規(guī)劃布局；其次是貫徹落實(shí)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)節(jié)水科技創(chuàng)新，采用先進(jìn)節(jié)水工藝，實(shí)施水資源梯級利用、循環(huán)利用，不斷提高水資源利用效率；再次是積極拓展開發(fā)非常規(guī)水資源，探索礦井水、再生水等綜合利用，緩解常規(guī)水資源不足的困境。

(2)緊盯環(huán)境污染問題。統(tǒng)籌深化廢水治理，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化能源開發(fā)利用過程中的水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌管理，提升能源企業(yè)廢水綜合治理、深度處理以及擴(kuò)容優(yōu)化改造，降低源頭廢水產(chǎn)生量、提高過程廢水循環(huán)量、減少末端廢水排放量，加快推進(jìn)廢水零排放。加強(qiáng)大氣污染綜合防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)火電機(jī)組全面實(shí)現(xiàn)常規(guī)污染物的超低排放，實(shí)施工業(yè)鍋爐綜合整治，聚焦煤制油(氣)、煤焦化等煤化工企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合治理；強(qiáng)化煤基能源企業(yè)開采、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、輸送等全環(huán)節(jié)，礦區(qū)、堆場、道路等全區(qū)域的無組織排放管理。強(qiáng)化固廢風(fēng)險(xiǎn)防控，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推廣先進(jìn)煤炭采選技術(shù)，減少煤矸石排放[33-34]，嚴(yán)防煤炭開采土壤污染；擴(kuò)大煤矸石、煤泥、灰渣、粉煤灰、脫硫石膏等能源工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模與水平，探索高值化、集約化利用，提高綜合利用率；鼓勵(lì)研發(fā)并使用環(huán)境友好型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，嚴(yán)控化工企業(yè)土壤污染，全面加強(qiáng)危廢產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程監(jiān)管；開展能源企業(yè)地下水污染調(diào)查與協(xié)同防治，探索開展廢棄礦井地下水污染綜合防治與治理修復(fù)等。

(3)嚴(yán)控生態(tài)破壞問題。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化治理。推動(dòng)煤炭綠色開采，最大限度降低煤炭開采對生態(tài)的影響，加快礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)，補(bǔ)齊歷史遺留問題，新礦破壞及時(shí)恢復(fù)植被，防止水土流失。新能源建設(shè)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、合理布局、科學(xué)論證、統(tǒng)籌推進(jìn)、環(huán)境友好”的基本原則，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管制要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，建設(shè)生態(tài)友好型電站。著力提升生態(tài)碳匯能力，以能源生產(chǎn)基地為中心，開展規(guī)模國土綠化行動(dòng)，積極拓展草原、濕地、泥炭地等生態(tài)碳匯途徑。

3 能源企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，能源企業(yè)是黃河流域能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，也是支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。區(qū)域內(nèi)能源企業(yè)，尤其是國有大型綜合能源企業(yè)，具備其他區(qū)域同類企業(yè)所沒有的能源資源優(yōu)勢，和良好的煤-電-化產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，應(yīng)充分把握黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，在“十四五”及以后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，把全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)部署作為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重中之重，以“清潔化”為目標(biāo)，以“優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)治理、保生態(tài)、穩(wěn)減碳、防風(fēng)險(xiǎn)”為中心任務(wù)，全力支撐黃河流域能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展奠定更好基礎(chǔ)提供不竭動(dòng)力。

3.1 加快綠色礦山建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)煤炭綠色開采

探索生態(tài)治理“新理念”，謀劃把煤炭開發(fā)利用、生態(tài)治理和企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來建設(shè)“生態(tài)礦區(qū)、綠色礦山、清潔煤炭”的“大思路”，形成統(tǒng)籌水、土、植被等資源整體生態(tài)治理的“大規(guī)劃”，推動(dòng)科學(xué)施策、久久為功、功在長遠(yuǎn)的“大行動(dòng)”，堅(jiān)持不欠新賬、快補(bǔ)舊賬的綠色礦山建設(shè)模式。

積極開展科技創(chuàng)新，加大智能綠色開采技術(shù)研發(fā)和裝備制造，提高煤礦智能化水平，因地制宜大力推廣應(yīng)用智能化采剝與掘進(jìn)、連采連充、無煤柱開采、矸石回填等新型綠色開采工藝，以及5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能地下水庫等技術(shù)組合，探索新一代以實(shí)現(xiàn)“采煤不見煤、產(chǎn)矸不見矸、用水不廢水”為目標(biāo)的礦山綠色開采技術(shù)路線和生產(chǎn)模式。積極探索山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的“煤礦-新能源-現(xiàn)代林/農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展新模式，在生態(tài)治理區(qū)開展“林光/風(fēng)互補(bǔ)”“農(nóng)光/風(fēng)互補(bǔ)”的生產(chǎn)模式實(shí)踐，走出一條具有企業(yè)特色的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化-生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，打造新型綠色煤炭基地，建設(shè)水土保持、生態(tài)建設(shè)、地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理示范工程。

3.2 加快綠色電站建設(shè)，打造后工業(yè)時(shí)代綜合電力能源系統(tǒng)

合理控制、有序推進(jìn)煤電新上項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型綠色煤電企業(yè)。加快推進(jìn)非常規(guī)煤電機(jī)組常規(guī)污染物的超低排放改造，開展全時(shí)段、全工況、全負(fù)荷氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)以及煙氣常規(guī)污染物深度治理技術(shù)研發(fā)；開發(fā)低成本協(xié)同脫除關(guān)鍵技術(shù)，做好協(xié)同控制三氧化硫、重金屬等非常規(guī)污染物的治理技術(shù)儲(chǔ)備；推廣應(yīng)用煤電消納電石渣、白泥等工業(yè)固廢，以及摻燒污泥、生活垃圾等城市固廢協(xié)同治理技術(shù)，推動(dòng)燃煤電廠向生態(tài)共享型燃煤電站轉(zhuǎn)型。推進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)升級，加大存量機(jī)組供熱、節(jié)能、靈活性改造力度，持續(xù)降低煤電機(jī)組供電煤耗，深挖能源梯級利用；積極探索“多聯(lián)產(chǎn)柔性電廠”“園區(qū)電廠”“儲(chǔ)能電站”“調(diào)峰電站”等新定位，打造傳統(tǒng)煤電綜合能源供應(yīng)、能源微網(wǎng)、集成優(yōu)化等相融合的智慧能源系統(tǒng)。

加大可再生能源開發(fā)力度，按照國家規(guī)劃進(jìn)度，規(guī)劃布局新能源，穩(wěn)步提高非化石能源裝機(jī)占比，建設(shè)風(fēng)光水火儲(chǔ)綜合能源基地，探索多聯(lián)供和網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體化，推動(dòng)“風(fēng)光氣氫儲(chǔ)”融合發(fā)展，構(gòu)建以新能源為主體的新型能源系統(tǒng)，延伸“綠電、綠氫”等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，支撐助力煤化工產(chǎn)業(yè)過程減碳。高度重視水電、風(fēng)電、光伏(熱)發(fā)電等清潔能源快速發(fā)展過程中帶來的生態(tài)保護(hù)壓力和挑戰(zhàn)，將清潔能源項(xiàng)目真正建成能源安全有保障、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美的低碳綠色電源。

3.3 加快綠色化工建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)

服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持煤炭分級分質(zhì)利用原則，更加注重煤炭原料屬性開發(fā)，積極應(yīng)對傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)“低端重復(fù)過剩、中高端依賴進(jìn)口的結(jié)構(gòu)性不足”問題，圍繞煤直接液化制油、煤間接液化制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制可降解塑料等技術(shù)路線，加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快煤基通用柴油以及煤基航天煤油、煤基噴氣燃料等特種油品的推廣應(yīng)用，積極發(fā)展乙醇酸甲酯及其聚合制品等煤基生物可降解材料，和高等級碳素等特種材料，走高端化、差異化、精細(xì)化產(chǎn)品路線，做到基礎(chǔ)產(chǎn)品有優(yōu)勢、延伸產(chǎn)品有特色、高端產(chǎn)品有創(chuàng)新，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展與污染防治，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，落實(shí)“四水四定”“能耗雙控”，深入推進(jìn)VOCs專項(xiàng)整治，積極采用節(jié)水節(jié)能工藝，強(qiáng)化廢水綜合治理、深度處理以及回收利用；加快煤化工關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)綠電、綠氫等新能源與現(xiàn)代煤化工耦合發(fā)展，探索大規(guī)模二氧化碳捕集、封存和資源化利用路徑，推動(dòng)源頭減碳、過程減碳、主動(dòng)減碳，讓煤化工成為可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)論與建議

能源產(chǎn)業(yè)是黃河流域的支柱產(chǎn)業(yè)，能源企業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。黃河流域相關(guān)省(區(qū))能源產(chǎn)業(yè)和能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于科學(xué)解答“煤炭資源往哪里去”“清潔能源從哪里來”“能源開發(fā)利用過程中生態(tài)環(huán)保工作怎么做”這3個(gè)關(guān)鍵核心問題。

(1)充分發(fā)揮黃河流域煤炭資源優(yōu)勢，做好煤炭這篇大文章。將煤炭以最集約、最高效、最清潔的方式發(fā)揮煤炭的原料屬性，提高煤炭向電力生產(chǎn)的集中度，引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)電能替代和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)全社會(huì)電氣化率提升；在國家最急需、利用最充分、前景最廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮煤炭的資源屬性，加快推動(dòng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級，補(bǔ)齊、補(bǔ)強(qiáng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)充分利用黃河流域地理資源條件，做強(qiáng)清潔能源大布局?？茖W(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電規(guī)?；_發(fā)，在資源豐富、條件優(yōu)越的地區(qū)，采取集中式與分布式并舉的新能源電力開發(fā)模式，能建盡建、能發(fā)盡發(fā)；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，多措并舉解決新能源消納難題，探索“綠電制氫、安全儲(chǔ)氫、多渠道用氫”的清潔能源新型產(chǎn)儲(chǔ)銷產(chǎn)業(yè)鏈。

(3)充分認(rèn)識(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境“家底”，做優(yōu)生態(tài)環(huán)保大基礎(chǔ)。將“綠水青山就是金山銀山”理念植根于能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)文化土壤。以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化-生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的思路建設(shè)綠色礦山，實(shí)施礦區(qū)山水林田湖草沙冰一體化治理；以節(jié)能降耗為總抓手推進(jìn)煤電減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步實(shí)施煤電清潔化水平升級；以生態(tài)改善為前提和優(yōu)于周邊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新能源，打造生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)美的景觀式新能源基地；以開源節(jié)流、循環(huán)利用的思路統(tǒng)籌水資源利用，徹底扭轉(zhuǎn)能源企業(yè)與民爭水、與農(nóng)爭水、與生態(tài)爭水的局面。