★ 趙韋博 范雅捷 劉思維

馬克思恩格斯對(duì)國(guó)防建設(shè)問題的研究，源于把握軍事斗爭(zhēng)的本質(zhì)規(guī)律、建立和鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的迫切需要。從馬克思恩格斯的相關(guān)論述來(lái)看，他們對(duì)國(guó)防建設(shè)本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，主要是基于對(duì)歐洲資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家國(guó)防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的批判與借鑒。他們?cè)趶V泛考察歷史上特別是他們所處的那個(gè)時(shí)代世界主要軍事強(qiáng)國(guó)國(guó)防建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了一系列關(guān)于國(guó)防建設(shè)普遍規(guī)律的重要思想。這一思想科學(xué)地揭示了國(guó)防建設(shè)的本質(zhì)規(guī)律，以及研究國(guó)防問題的方法路徑，為當(dāng)前加快中國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)、應(yīng)對(duì)國(guó)防建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)提供了思想啟迪。

一、國(guó)防建設(shè)應(yīng)全面考量國(guó)家地理特點(diǎn)

一個(gè)國(guó)家的地理特點(diǎn)決定了它面臨什么樣的生存與發(fā)展問題。在馬克思恩格斯看來(lái)，這種固有的地理影響，既是國(guó)家建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是國(guó)防建設(shè)必須要考慮的重要因素。他們研究發(fā)現(xiàn)，隨著近代歐洲主要大國(guó)的自然疆域趨于穩(wěn)定，地理特點(diǎn)對(duì)國(guó)防建設(shè)的支撐和約束作用逐漸凸顯?；谶@一判斷，他們?cè)诰唧w分析一個(gè)國(guó)家的國(guó)防安全時(shí)常常強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)充分考慮地理特點(diǎn)在軍事方面的重大影響，因地制宜地合理布局本國(guó)的國(guó)防建設(shè)。

馬克思恩格斯在探討19世紀(jì)中葉英國(guó)的軍事戰(zhàn)略方針問題時(shí)明確指出，英國(guó)的國(guó)防建設(shè)之所以造成了極大的資源浪費(fèi)并且效果欠佳，一個(gè)重要原因就在于忽視了地理特點(diǎn)的軍事影響。①恩格斯在《英國(guó)》《不列顛的國(guó)防》等一系列文章中，專門探討了英國(guó)的國(guó)防問題。1852年，路易·波拿巴通過(guò)政變執(zhí)掌了法國(guó)政權(quán)。英國(guó)非常擔(dān)心法國(guó)再次恢復(fù)以往的侵略政策，發(fā)起針對(duì)英國(guó)的大規(guī)模登陸行動(dòng)，利用突然襲擊侵占英國(guó)。鑒于這一軍事威脅，英國(guó)曾于19世紀(jì)50年代初和60年代初兩次掀起了國(guó)防建設(shè)的高潮。這兩次大規(guī)模的國(guó)防建設(shè)都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是集中了大量人力物力，用于鞏固主要港口和沿海工事，重點(diǎn)在其南部沿海、東南沿海各大港口的入口處構(gòu)筑新炮臺(tái)。恩格斯分析指出，這一國(guó)防建設(shè)的重大弊端在于“預(yù)定把全部經(jīng)費(fèi)用在保衛(wèi)國(guó)家邊緣”①《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，北京：人民出版社，1963年，第105 頁(yè)。，而“國(guó)家的內(nèi)地則完全聽天由命”②《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第105 頁(yè)。。他認(rèn)為，英國(guó)的島國(guó)防御戰(zhàn)略應(yīng)完全不同于法國(guó)、西班牙等大陸瀕海國(guó)家。后者同時(shí)面臨來(lái)自內(nèi)陸邊界和海上方向的軍事入侵，因此“不得不把自己的海軍基地變成頭等要塞”③《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第106 頁(yè)。。如法國(guó)土倫、西班牙卡塔赫那、意大利熱那亞這些海軍基地，都建有非常堅(jiān)固的陸地防線，同時(shí)筑有一些使港口設(shè)施不致遭到轟擊的堡壘?！暗@對(duì)英國(guó)是不適用的”④《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第106 頁(yè)。，因?yàn)橛?guó)獨(dú)特的島國(guó)地理及其海上絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，使得任何入侵者在其領(lǐng)土登陸之后，都“永遠(yuǎn)不能指望自己有自由的交通線，因而將不得不采取迅速而堅(jiān)決的行動(dòng)”⑤《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第106 頁(yè)。。海上入侵者為了避免陷于海岸要塞圍攻戰(zhàn)的困局，一定會(huì)集中兵力直搗英國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心倫敦，從而摧毀其抵抗意志和軍事能力。恩格斯因此指出，諸如英國(guó)此種僅聚焦鞏固港口或海防線、放棄陸地特別是首都核心區(qū)防衛(wèi)的國(guó)防建設(shè)，一定是盲目且低效的，即“越大力鞏固港口，也就越削弱倫敦和別的地方。而人們居然把這叫做國(guó)防！”⑥《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第107 頁(yè)。

恩格斯不僅看到了英國(guó)國(guó)防建設(shè)的癥結(jié)，更指出了正確的改進(jìn)方法：一是“海上防線可以盡量加以鞏固”⑦《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第106 頁(yè)。。他分析到，英國(guó)應(yīng)依托自身獨(dú)特的島國(guó)地理環(huán)境的巨大軍事防御優(yōu)勢(shì)，利用其全球首屈一指的強(qiáng)大海軍有效拒止入侵者。相對(duì)而言，“關(guān)于防御工事甚至不值得一提”⑧《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第11 卷，北京：人民出版社，1995年，第249 頁(yè)。。二是“如果希望建立國(guó)防，那就立刻著手鞏固倫敦吧”⑨《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第108 頁(yè)。。他建議，英國(guó)應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化拱衛(wèi)首都倫敦的筑壘工事，并強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑工事應(yīng)當(dāng)因地制宜。鑒于倫敦是島國(guó)首都，完全不同于巴黎，所以倫敦沒有必要像巴黎那樣用學(xué)究式的做法來(lái)鞏固，因?yàn)閭惗厥墙^不會(huì)需要經(jīng)得住長(zhǎng)久圍攻的。全部要求就是保衛(wèi)倫敦不被突然襲擊所攻陷，能夠?qū)Ω度肭值能婈?duì)在它登陸后的兩個(gè)星期內(nèi)能夠用來(lái)進(jìn)攻倫敦的武力。因此，沒有綿亙的筑壘工事也行；如果防御計(jì)劃事先有了妥善的安排，那么這種防線可以卓有成效地用鞏固村莊和市郊住宅的辦法來(lái)代替。⑩參見《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第15 卷，第108 頁(yè)。如果倫敦采取這種方式來(lái)鞏固，同時(shí)各大港口主要依托海軍力量適時(shí)機(jī)動(dòng)得以加強(qiáng)，并且適度防備來(lái)自陸上猛烈的進(jìn)攻甚至短時(shí)期的圍攻，那么英國(guó)就不必?fù)?dān)心遭到任何軍事入侵。而且做到所有這一切，還能大大節(jié)省原先計(jì)劃用于修建和完善沿海地區(qū)和各主要港口大型綜合筑壘工事的國(guó)防經(jīng)費(fèi)?？梢姡粋€(gè)國(guó)家的地理特點(diǎn)在很大程度上影響著該國(guó)的國(guó)防建設(shè)，唯有通達(dá)地理、合理布局國(guó)防建設(shè)，才能更好贏得國(guó)家軍事安全的戰(zhàn)略主動(dòng)。

二、國(guó)防建設(shè)應(yīng)總體契合國(guó)家安全需求

國(guó)防建設(shè)是國(guó)家這個(gè)主體通過(guò)有效組織和利用相關(guān)資源，以此應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的外部威脅的建設(shè)活動(dòng)。馬克思恩格斯認(rèn)為，19世紀(jì)歐洲各國(guó)的國(guó)防建設(shè)有著不同的多元目的，既有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的軍事制衡，又有對(duì)殖民地的軍事征服，還有對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓各種革命等，但主要目的在于應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的外部侵略。他們研究發(fā)現(xiàn)，這種“軍事應(yīng)對(duì)”既需要考慮各類復(fù)雜的關(guān)系，特別是考量國(guó)家間的關(guān)系，更需要契合時(shí)代特征和本國(guó)特點(diǎn)，在國(guó)防建設(shè)的具體措施上做出理性選擇。

一個(gè)國(guó)家加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)可以有很多理由，比如適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的需要、維護(hù)國(guó)內(nèi)秩序等，但最根本的是制衡主要戰(zhàn)略對(duì)手。馬克思總是善于揭穿資產(chǎn)階級(jí)政治家為加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)所作的各種虛偽辯解，直接指明其背后的真實(shí)目的。19世紀(jì)中葉，英國(guó)大幅提升國(guó)防建設(shè)的投入，進(jìn)行了很多前所未有的軍事建設(shè)和改革，如成立民軍、整編炮兵、擴(kuò)建軍火庫(kù)和沿海重要據(jù)點(diǎn)、擴(kuò)招水兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，籌建擁有相當(dāng)規(guī)模的戰(zhàn)列艦和巡航艦的英吉利海峽艦隊(duì)等。當(dāng)時(shí)執(zhí)政的英國(guó)保守黨領(lǐng)袖B.迪斯累里在向英國(guó)議會(huì)和民眾說(shuō)明進(jìn)行大規(guī)模國(guó)防建設(shè)的理由時(shí)，力圖證明“增加和完善大不列顛的國(guó)防手段的唯一理由是現(xiàn)代科學(xué)運(yùn)用于軍事藝術(shù)而引起的那些巨大變化”①《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第11 卷，第646 頁(yè)。，并列舉了一些權(quán)威人士已經(jīng)公認(rèn)的軍事觀點(diǎn)為自己的說(shuō)法辯護(hù)。對(duì)此，馬克思指出：“從所有這些陳述看來(lái)，迪斯累里所論述的和他所想要證明的恰好相反?！雹凇恶R克思恩格斯全集》（中文2 版）第11 卷，第646 頁(yè)。因?yàn)楫?dāng)1839年土埃爭(zhēng)端爆發(fā)、1844年英國(guó)代辦被從塔希提島驅(qū)逐等英國(guó)的海外殖民地利益面臨威脅的時(shí)候，當(dāng)革命在整個(gè)歐洲大陸蔓延并威脅到英國(guó)的時(shí)候，它本身并沒有進(jìn)行大規(guī)模的國(guó)防建設(shè)。為什么到了19世紀(jì)50年代迪斯累里當(dāng)政的時(shí)候才搞建設(shè)呢？馬克思一針見血地指出：“就是因?yàn)槟闷苼龅谌男袆?dòng)使人們有理由比1815年以來(lái)的任何時(shí)候都更加擔(dān)心英國(guó)的安危。”③《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第11 卷，第646 頁(yè)。由此，馬克思揭露了英國(guó)急切加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的根本原因不是別的，正是法國(guó)這個(gè)最大的戰(zhàn)略對(duì)手直接威脅到了英國(guó)本土的安全。

馬克思恩格斯還指出，為了貫徹國(guó)家意志、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)國(guó)家往往通過(guò)自主確定和優(yōu)化可供選擇的戰(zhàn)略手段，借助“在軍事領(lǐng)域和國(guó)家資源的利用方面不斷地改進(jìn)和發(fā)明創(chuàng)造”④《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第11 卷，北京：人民出版社，1962年，第467 頁(yè)。，來(lái)不斷地調(diào)整和充實(shí)國(guó)防建設(shè)的主要內(nèi)容，形成具有本國(guó)特點(diǎn)的軍事能力。近代以來(lái)，隨著海上航線的不斷開辟和通達(dá)，歐洲國(guó)家之間交往的地理范圍日益廣泛，實(shí)質(zhì)內(nèi)容日漸豐富，國(guó)家間的關(guān)系也更為復(fù)雜。與此相同步的是，不同國(guó)家為實(shí)現(xiàn)各自的國(guó)家利益，往往從現(xiàn)實(shí)的國(guó)情軍情出發(fā)，自主地選擇和優(yōu)化戰(zhàn)略手段，對(duì)國(guó)家的國(guó)防建設(shè)帶來(lái)了一定影響。其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是，陸權(quán)國(guó)家和海權(quán)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略手段選擇的迥異性，以及由此而導(dǎo)致的國(guó)防建設(shè)投向投量的顯著不同。馬克思曾以當(dāng)時(shí)全球首屈一指的海上貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的英國(guó)，和以法國(guó)為代表的傳統(tǒng)歐洲大陸專制大國(guó)相比，指出雙方在戰(zhàn)略手段的選擇上有著重大差別，并由此導(dǎo)致了兩國(guó)在國(guó)防建設(shè)上的顯著區(qū)別。隨著海權(quán)在全球殖民擴(kuò)張中日漸重要，航海技術(shù)得到了日新月異的發(fā)展，海軍軍備競(jìng)賽也隨之展開。恩格斯充分認(rèn)識(shí)了海軍對(duì)發(fā)展海權(quán)的重要意義，在《海軍》一文中指出：“展現(xiàn)在一切海洋國(guó)家面前的殖民事業(yè)的時(shí)代，也就是建立龐大的海軍來(lái)保護(hù)剛剛開辟的殖民地以及與殖民地的貿(mào)易的時(shí)代。從此便開始了一個(gè)海戰(zhàn)比以往任何時(shí)候更加頻繁、海軍武器的發(fā)展比以往任何時(shí)候更有成效的時(shí)期?！雹荨恶R克思恩格斯全集》（中文1 版）第14 卷，北京：人民出版社，1964年，第383 ～384 頁(yè)。他提出，鑒于海洋權(quán)益對(duì)海權(quán)國(guó)家的重要性，現(xiàn)代海軍的誕生無(wú)疑對(duì)維護(hù)國(guó)家權(quán)益具有歷史性的作用。英國(guó)正是倚靠其發(fā)達(dá)的工業(yè)支撐，其海軍才在一系列的海戰(zhàn)中擊敗了西班牙和荷蘭等海權(quán)強(qiáng)國(guó)，取代了它們的海上霸主地位。此后的300 余年中，英國(guó)一直以其無(wú)可撼動(dòng)的海洋權(quán)勢(shì)，維持著它對(duì)歐洲大陸的制衡和對(duì)全球殖民地的統(tǒng)治。歷史表明，充分利用本國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技能力，建設(shè)遍布全球的海軍基地，發(fā)展領(lǐng)先于他國(guó)的海軍力量，一直是英國(guó)國(guó)防建設(shè)的重中之重。

三、國(guó)防建設(shè)應(yīng)著眼建立科學(xué)軍事制度

完善軍事制度是國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系國(guó)防力量的基本組織形式，影響國(guó)家的軍事能力和戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。由于各國(guó)國(guó)情和傳統(tǒng)的影響，其軍事制度并無(wú)統(tǒng)一模式，但仍有普遍規(guī)律。馬克思恩格斯在洞察各國(guó)軍事制度重大差別的同時(shí)，對(duì)軍事制度建設(shè)中具有普遍性、共同性和規(guī)律性的問題進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。他們指出，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和軍事進(jìn)步，建立起科學(xué)合理的軍事制度，始終是各國(guó)不懈追求的一大軍事目標(biāo)。

馬克思恩格斯認(rèn)為，政治領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮之間的聯(lián)系密不可分，甚至有些功能是相互交叉重疊在一起的。因此，保證國(guó)家和軍隊(duì)擁有一個(gè)集中統(tǒng)一的軍事指揮領(lǐng)導(dǎo)體制，一直是國(guó)防建設(shè)的重中之重。然而即使是在19世紀(jì)工業(yè)迅猛發(fā)展和技術(shù)裝備大幅改善的歐洲強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一指揮這一國(guó)防建設(shè)目標(biāo)也常常阻力重重。這其中的原因是十分深刻的。19世紀(jì)歐洲的絕大多數(shù)國(guó)家，國(guó)王或者王室成員通常是軍隊(duì)的最高決策者和指揮官，直接干預(yù)或影響平時(shí)的軍隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)的軍事行動(dòng)。因此，以提高指揮管理效能為目標(biāo)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，總是難以避免地要觸動(dòng)封建王權(quán)政治，其推動(dòng)難度可想而知。馬克思恩格斯不僅看到了存在于歐洲各國(guó)及其軍隊(duì)中的這一大癥結(jié)，還不斷思考如何根治這一頑疾。這其中特別令人關(guān)注的是，他們總是以大量筆墨聚焦于評(píng)論普魯士總參謀部。毛奇在擔(dān)任總參謀長(zhǎng)期間，對(duì)這一指揮管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了若干次改造。這樣，在歐洲各國(guó)軍隊(duì)統(tǒng)帥機(jī)構(gòu)還被王公貴族所壟斷和把持的時(shí)候，由毛奇所創(chuàng)建的具有時(shí)代氣息的新型總參謀部為德國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)①指1864年的普丹戰(zhàn)爭(zhēng)、1866年的普奧戰(zhàn)爭(zhēng)、1870 ～1871年的普法戰(zhàn)爭(zhēng)。的勝利在組織、指揮上奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。馬克思恩格斯清晰地看到了普魯士在指揮制度和能力上的這一優(yōu)長(zhǎng)。在評(píng)述后來(lái)爆發(fā)的1870—1871年普法戰(zhàn)爭(zhēng)中，恩格斯不無(wú)感嘆地寫道：“我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，一支被50年的和平生活銹蝕了的軍隊(duì)及其指揮機(jī)構(gòu)，在行軍和迎敵時(shí)行動(dòng)竟然那樣有秩序和準(zhǔn)確，這是誰(shuí)都不能意料到的。”②《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第21 卷，北京：人民出版社，2003年，第259 頁(yè)。在他們看來(lái)，普法戰(zhàn)爭(zhēng)這一超凡軍事勝利的取得，除了歸功于毛奇本人高超的軍事指揮才能外，根本原因在于普魯士建立了總參謀部這一全新的軍事指揮領(lǐng)導(dǎo)體制。它較好地解決了封建王權(quán)政治與近代軍事指揮之間的矛盾與沖突，保持了國(guó)家和軍隊(duì)指揮管理的高效運(yùn)行。在統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中和戰(zhàn)爭(zhēng)后，普魯士總參謀部已成為歐洲乃至世界各國(guó)軍隊(duì)紛紛效法的榜樣。

在馬克思恩格斯眼中，改革和完善兵役制度是國(guó)防建設(shè)的又一項(xiàng)重要內(nèi)容。近代以來(lái)，歐洲各國(guó)的兵役制度在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上都發(fā)生了重大變化。資產(chǎn)階級(jí)在創(chuàng)立自己軍隊(duì)的同時(shí)對(duì)兵役制度作出了重大變革，建立起了近代意義上的義務(wù)兵役制度，以適應(yīng)組建大規(guī)模軍隊(duì)的需要。19世紀(jì)中葉的普魯士更是率先革新本國(guó)的兵役制度，大力推行普遍義務(wù)兵役制度，規(guī)定國(guó)家凡20—40 歲的男子都必須在常備軍中服役，爾后再轉(zhuǎn)入預(yù)備軍或后備軍中繼續(xù)服役。恩格斯認(rèn)為，普魯士實(shí)行的這一兵役制度，“要求每一個(gè)具備服役條件的男子在他可以服役的整個(gè)年齡段內(nèi)都要為國(guó)防出力”③《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第29 卷，北京：人民出版社，2020年，第466 頁(yè)。，使普魯士在平時(shí)能用較少的經(jīng)費(fèi)維持一支常備軍，在戰(zhàn)時(shí)能迅速把常備軍擴(kuò)充起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全民武裝創(chuàng)造了前提條件，這是“普魯士軍事制度的現(xiàn)代化的、革命的一面”④《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第29 卷，第466 頁(yè)。。這一制度的巨大優(yōu)勢(shì)在后來(lái)的德國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)中得以充分體現(xiàn)。此后，歐洲主要軍事大國(guó)均以其為榜樣，將這一制度作為本國(guó)國(guó)防建設(shè)的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，他們也指出，并不是所有國(guó)家都適用這一兵役制度，是否采取這一制度應(yīng)充分考慮到本國(guó)國(guó)情，否則即使采取了也難以達(dá)到預(yù)期的軍事效果。恩格斯指出，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、政治和文化都較為落后的俄國(guó)而言，普遍義務(wù)兵役制就很難成為現(xiàn)實(shí)。因?yàn)椤捌毡榱x務(wù)兵役制是以經(jīng)濟(jì)和智力發(fā)展的一定水平為前提的；在沒有達(dá)到這種水平的地方，這種制度是弊多利少。顯然俄國(guó)的情況正是這樣”。⑤《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第29 卷，第480 ～481 頁(yè)。在俄國(guó)，有文化的居民占人口總數(shù)的比重很低，很難征召到足夠數(shù)量的高素質(zhì)官兵。同時(shí)，培養(yǎng)合格士兵的周期很長(zhǎng)，再加上落后的經(jīng)濟(jì)水平和嚴(yán)重的政治腐敗，使得俄國(guó)的普遍義務(wù)兵役制度大打折扣。

四、國(guó)防建設(shè)應(yīng)充分照顧軍事經(jīng)濟(jì)效益

軍事經(jīng)濟(jì)效益是指軍事費(fèi)用的投入和產(chǎn)出比，它在一定程度上能夠反映出一個(gè)國(guó)家的國(guó)防是否鞏固和強(qiáng)大。在馬克思恩格斯看來(lái)，國(guó)防建設(shè)最終要被用于戰(zhàn)爭(zhēng)消費(fèi)，因而它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不利的，“就像一個(gè)國(guó)家把自己的一部分資本扔到水中一樣”①《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第30 卷，北京：人民出版社，1995年，第75 頁(yè)。。但與此同時(shí)，國(guó)防建設(shè)也是必須的。沒有國(guó)防建設(shè)，就沒有穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，社會(huì)再生產(chǎn)就無(wú)法正常進(jìn)行。因此，他們常常審視一國(guó)國(guó)防費(fèi)用和它所產(chǎn)生的實(shí)際效益，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重提升軍事經(jīng)濟(jì)效益。

馬克思恩格斯認(rèn)為，從提高軍事經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)布局國(guó)防建設(shè)，其中一個(gè)很重要的方面在于能否引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代軍事工業(yè)。近代以來(lái)，隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的持續(xù)演進(jìn)和戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的不斷升級(jí)，為了保障國(guó)防建設(shè)的全方位需要，一些經(jīng)濟(jì)部門向著保障戰(zhàn)爭(zhēng)順利進(jìn)行的專業(yè)化方向發(fā)展，形成了一種特殊的經(jīng)濟(jì)部門，即與戰(zhàn)爭(zhēng)緊密相關(guān)的軍事工業(yè)。特別是在19世紀(jì)中葉，有些西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始普遍采用機(jī)器制造武器裝備。作為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，機(jī)器的效率比手工勞動(dòng)要高得多，用機(jī)器制造的武器裝備更有競(jìng)爭(zhēng)力。1859年5月，恩格斯在分析英國(guó)武器裝備落后的原因時(shí)指出，“在這里絕對(duì)不能忽視制造業(yè)和機(jī)械科學(xué)的高速進(jìn)展”②《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第13 卷，北京：人民出版社，1998年，第299 頁(yè)。，即英國(guó)忽視了工業(yè)和科技的高速發(fā)展。相比之下，這一時(shí)期“美國(guó)官辦工廠制造的武器比私營(yíng)工廠的便宜”③《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第13 卷，第304 頁(yè)。，就在于美國(guó)官辦工廠采用了更為先進(jìn)的技術(shù)。為了解決關(guān)于“探索一條最經(jīng)濟(jì)、最迅速和最滿意的途徑使女王陛下軍隊(duì)獲得火器”④《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第13 卷，第304 頁(yè)。的問題，英國(guó)下院曾委派一個(gè)專門委員會(huì)調(diào)查武器裝備落后的原因。該委員會(huì)在向下院提交的調(diào)查報(bào)告中說(shuō)：“軍械局似乎完全不了解美國(guó)制造滑膛槍的價(jià)格，同時(shí)也不知道那里采用機(jī)器生產(chǎn)已經(jīng)到了什么程度，而且從未見過(guò)美國(guó)官辦工廠制造的火器”⑤《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第13 卷，第304 頁(yè)。。恩格斯引用這個(gè)報(bào)告就是為了證明，美國(guó)制造的武器之所以物美價(jià)廉，是因?yàn)樗臋C(jī)器化程度比英國(guó)高?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，馬克思恩格斯更大膽預(yù)言：“美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)在具有民族創(chuàng)造精神和國(guó)內(nèi)民用工程已達(dá)高度技術(shù)發(fā)展水平的情況下，會(huì)導(dǎo)致軍事技術(shù)的巨大進(jìn)步，構(gòu)成一個(gè)時(shí)代，這是預(yù)料中的事?！雹蕖恶R克思恩格斯全集》（中文1 版）第44 卷，北京：人民出版社，1982年，第484 頁(yè)。

恩格斯還進(jìn)一步從軍費(fèi)開支和軍事技術(shù)關(guān)系的角度，針對(duì)提高軍事經(jīng)濟(jì)效益、更好地布局國(guó)防建設(shè)提出了自己獨(dú)到而深刻的見解。他特別注意到1863年3月9日南軍裝甲艦梅里馬克號(hào)和北軍裝甲艦蒙尼陀號(hào)之間的戰(zhàn)斗，認(rèn)為此次戰(zhàn)斗“開創(chuàng)了裝甲艦在海上進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代”，并敏銳地意識(shí)到其對(duì)歐洲各國(guó)國(guó)防建設(shè)的重大影響。他指出，綜合實(shí)戰(zhàn)效果和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，那些看似先進(jìn)且耗資巨大的舷炮裝甲艦無(wú)疑會(huì)造成巨大的國(guó)防浪費(fèi)，即“每一艘排水量六千至七千噸的英國(guó)型和法國(guó)型的舷炮裝甲艦⑦舷炮裝甲艦通常鑲有18 ～24 英寸厚的木板和4 英寸半至5 英寸厚的鐵甲，配備有8 英寸或者是7 英寸口徑的火炮，且均裝置在軍艦的側(cè)舷上作為舷炮使用。，其價(jià)格相當(dāng)于六艘炮塔艦⑧炮塔艦通常裝備有440 磅火炮。?？墒?，兩艘炮塔艦就足以戰(zhàn)勝一艘這樣的裝甲艦。為它們付出這樣的費(fèi)用是不合算的”⑨《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第44 卷，北京：人民出版社，1982年，第487 頁(yè)。?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，恩格斯對(duì)德國(guó)的國(guó)防建設(shè)提出了中肯建議，主張?jiān)诮ㄔ旌筒渴疖娕灧N類和數(shù)量問題時(shí)，應(yīng)綜合考量其軍事用途和經(jīng)濟(jì)效益：第一，“要學(xué)會(huì)鑄造美國(guó)口徑的火炮和制造炮塔艦”⑩《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第44 卷，第487 頁(yè)。。根據(jù)美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間炮塔裝甲艦在近海防御中的巨大優(yōu)勢(shì)，德國(guó)應(yīng)建造一定數(shù)量的這種軍艦，以保障整個(gè)北海海岸和波羅的海的安全。第二，要“用二英寸半至三英寸最好的鐵甲（例如施梯里亞鐵）作護(hù)板的、航速很快的中型螺旋推進(jìn)式蒸汽艦，配備少量的但是較重型的火炮，就可以很有效地對(duì)抗現(xiàn)有的艦隊(duì)”?《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第44 卷，第487 ～488 頁(yè)。。因?yàn)榻ㄔ旌脱b備這種軍艦無(wú)疑更經(jīng)濟(jì)更管用，它只需回避重型的大裝甲巡航艦，但是完全能夠?qū)Ω赌举|(zhì)戰(zhàn)列艦。第三，在遠(yuǎn)海作戰(zhàn)并沒有能夠取得煤炭基地的情況下，德國(guó)的遠(yuǎn)洋艦隊(duì)“保持四分之一蒸汽艦和四分之三帆力艦的比例就行了”。①《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第44 卷，第488 頁(yè)。因?yàn)榉ε灡日羝灥淖猿至Ω鼜?qiáng)，能夠攜帶更多的糧食、煤和彈藥。②參見《馬克思恩格斯全集》（中文1 版）第44 卷，第487 頁(yè)。這些論述表明，馬克思恩格斯在充分肯定國(guó)防建設(shè)維護(hù)國(guó)家利益有效性的前提下，強(qiáng)調(diào)國(guó)防建設(shè)也需要綜合考慮其軍事經(jīng)濟(jì)效益，這種效益的大小可以用國(guó)防建設(shè)的效費(fèi)比來(lái)具體加以衡量。

五、國(guó)防建設(shè)應(yīng)著重加強(qiáng)全民國(guó)防教育

國(guó)防建設(shè)是統(tǒng)治階級(jí)為保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整而采取的一切相關(guān)措施的總和，這其中也必然包含著通過(guò)強(qiáng)化全民國(guó)防教育實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民精神的整合。在馬克思恩格斯看來(lái)，國(guó)防建設(shè)不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的物質(zhì)投入問題，其鞏固和加強(qiáng)在很大程度上還取決于全體國(guó)民對(duì)國(guó)防建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)以及身體力行的支持。他們從國(guó)民的軍事精神培育這一角度出發(fā)，考察了國(guó)防建設(shè)實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的國(guó)防教育問題，指出了青年國(guó)防教育、全民戰(zhàn)備教育對(duì)構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)防的重大意義。

青年國(guó)防教育是國(guó)防教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防意義重大。馬克思恩格斯在探討普遍義務(wù)兵役制時(shí)，充分關(guān)注到預(yù)先對(duì)青年進(jìn)行國(guó)防教育的重要性，認(rèn)為要有效地縮短義務(wù)兵的服役期限，使更多的適齡青年入伍接受正規(guī)的軍事訓(xùn)練，以擴(kuò)大和強(qiáng)化后備力量，實(shí)現(xiàn)全民武裝的設(shè)想，就必須高度重視對(duì)青年的國(guó)防教育。恩格斯指出：“只要睜眼看看事實(shí)，看到縮短服役期對(duì)于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持歐洲和平都是必要的，那么最直接的收獲就是認(rèn)識(shí)到，軍事訓(xùn)練的重心必須轉(zhuǎn)移到對(duì)青年的教育上來(lái)?！雹邸恶R克思恩格斯全集》（中文2 版）第29 卷，第474 頁(yè)。他還強(qiáng)調(diào)，預(yù)先對(duì)青少年進(jìn)行軍事訓(xùn)練應(yīng)作為在國(guó)民中普及軍事知識(shí)和技能的重心，特別是在青少年中開展有組織的體育鍛煉當(dāng)屬首要。在青年四肢還很富于彈性和十分靈活的時(shí)候，經(jīng)常而認(rèn)真地教給他們自由體操和器械操，比起訓(xùn)練那些因工作而骨骼、肌肉和韌帶都很僵硬的成年人要更容易得多。如此可以有效地預(yù)防因資本主義的分工而造成的殘廢，為在較短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出合格的軍事人才提供必要條件。正如他所指出：“先使人們變成畸形，然后在服兵役時(shí)又竭力使他們重新變得勻稱而靈活，這難道不是發(fā)瘋嗎？如果在中小學(xué)以及業(yè)余進(jìn)修學(xué)校中及時(shí)預(yù)防這種畸形現(xiàn)象，士兵的素質(zhì)就會(huì)提高兩倍，難道這樣的認(rèn)識(shí)高度是官員們所不能達(dá)到的嗎？”④《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第29 卷，第474 ～475 頁(yè)。預(yù)先對(duì)青少年進(jìn)行軍事訓(xùn)練，還可以安排他們學(xué)習(xí)一些初步的軍事知識(shí)和技能，如隊(duì)列訓(xùn)練、野戰(zhàn)勤務(wù)等。恩格斯認(rèn)為，在青少年中開展隊(duì)列訓(xùn)練是完全可行的，因?yàn)椤澳贻p人在學(xué)校里很容易學(xué)會(huì)軍事密集隊(duì)形的構(gòu)成和運(yùn)動(dòng)”⑤《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第29 卷，第475 頁(yè)。。他還建議組織青少年開展軍事遠(yuǎn)足活動(dòng)，認(rèn)為軍事遠(yuǎn)足可以很好地用來(lái)教會(huì)青少年完成野戰(zhàn)勤務(wù)方面的任務(wù)，并在很大程度上促進(jìn)他們的智力發(fā)展，使他們?cè)谳^短的時(shí)期內(nèi)受到專門的軍事訓(xùn)練。這種訓(xùn)練對(duì)建設(shè)全民武裝的國(guó)防體制很必要，因?yàn)樵诂F(xiàn)代軍事很復(fù)雜的情況下，不預(yù)先對(duì)青年人進(jìn)行軍事訓(xùn)練，就根本不要想向民軍制度過(guò)渡。⑥參見《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第29 卷，第475 頁(yè)。

隨著18—19世紀(jì)歐洲民族意識(shí)的空前覺醒和民族國(guó)家的相繼建立，各民族、各國(guó)家之間的利益紛爭(zhēng)不斷，戰(zhàn)爭(zhēng)此起彼伏。出于維護(hù)本國(guó)利益的需要，各國(guó)都在不斷強(qiáng)化全民戰(zhàn)備教育。馬克思恩格斯注意到，普魯士俾斯麥政府奉行的是“鐵血政策”，積極鼓動(dòng)本國(guó)的民族主義和軍國(guó)主義，采取了諸多措施提高全民戰(zhàn)備教育。普魯士的后備軍制度更是使其國(guó)民中很大一部分適齡青年要在軍中長(zhǎng)期服役，在很大程度上提高了全體國(guó)民的戰(zhàn)備意識(shí)。按照馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在贏得革命勝利、取得統(tǒng)治地位后，出于保衛(wèi)革命成果、防止外敵侵犯的需要，必須首先加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，與此相應(yīng)的戰(zhàn)備教育亦刻不容緩。馬克思恩格斯在參與德國(guó)護(hù)憲運(yùn)動(dòng)中，就曾在這一方面提出了許多指導(dǎo)性意見。1849年，德國(guó)爆發(fā)了反對(duì)封建統(tǒng)治、主張全德統(tǒng)一的革命運(yùn)動(dòng)。萊茵、巴登、普法爾茨等地人民先后起義，成為整個(gè)護(hù)憲斗爭(zhēng)的強(qiáng)大中心。這些地方的護(hù)憲運(yùn)動(dòng)雖然取得了很大勝利，卻受到普魯士封建反動(dòng)勢(shì)力的包圍。馬克思恩格斯清醒地認(rèn)識(shí)到，要鞏固護(hù)憲運(yùn)動(dòng)取得的勝利成果，進(jìn)而把這一運(yùn)動(dòng)從上述地區(qū)推向整個(gè)德國(guó)，革命的臨時(shí)政府就必須“毅然把即使是有限的錢用于國(guó)防建設(shè)”①《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第10 卷，北京：人民出版社，1998年，第50 頁(yè)。。這其中，首先就是要加快建立人民武裝，樹立敢于進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)的觀念。但是，他們深切地感到，那些已經(jīng)建立起義政府的地方，還普遍缺乏這一觀念。他們認(rèn)為，人民起義的勝利當(dāng)然應(yīng)該是十分令人歡喜的，但盲目地沉湎于這種氣氛而缺乏憂患意識(shí)，卻是十分危險(xiǎn)的。恩格斯嚴(yán)肅指出，“可以指責(zé)普法爾茨政府的地方就在于，它既然覺得自己軟弱無(wú)力卻過(guò)分地沾染了普遍的無(wú)憂無(wú)慮和由此而來(lái)的幻想自身安全的毛病”②《馬克思恩格斯全集》（中文2 版）第7 卷，北京：人民出版社，1998年，第50 頁(yè)。，這種毛病使它沒能毅然決然地投資于國(guó)防建設(shè)。因此，馬克思恩格斯反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)行國(guó)防建設(shè)首先必須樹立國(guó)防觀念，要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。

馬克思恩格斯從無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取和鞏固政權(quán)的角度出發(fā)，考察了歐洲各國(guó)的國(guó)防建設(shè)及其特點(diǎn)，揭示了國(guó)防建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持的一般規(guī)律，對(duì)考量和布局當(dāng)今中國(guó)的國(guó)防建設(shè)仍具有重大啟發(fā)。國(guó)防建設(shè)的整體布局，應(yīng)服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和安全的總體目標(biāo)，應(yīng)契合國(guó)家安全環(huán)境的基本特點(diǎn)和發(fā)展變化，并以此為依據(jù)適時(shí)調(diào)整國(guó)防建設(shè)的主體內(nèi)容和方法路徑。需特別強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技基礎(chǔ)是國(guó)防建設(shè)的重要前提，國(guó)防體制和軍隊(duì)編制是國(guó)防建設(shè)的關(guān)鍵抓手，國(guó)防教育為國(guó)防建設(shè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。如何緊扣上述三個(gè)方面強(qiáng)基、固本和開新，有效打通國(guó)防建設(shè)的環(huán)節(jié)鏈路，全面提升國(guó)防建設(shè)的質(zhì)量效益，是當(dāng)前中國(guó)國(guó)防建設(shè)必須認(rèn)真思考、堅(jiān)決貫徹的重大戰(zhàn)略問題。