1999筆！992.3億元！

這是安徽實(shí)施“畝均論英雄”改革10個(gè)月來，關(guān)于“畝均英雄貸”首次公布的數(shù)據(jù)。截至2022年8月底，全省共發(fā)放“畝均英雄貸”近1000億元，其中，項(xiàng)目貸已批140個(gè)、622.8億元，企業(yè)貸已批1859個(gè)、369.5億元。

自畝均論英雄改革以來，“畝均英雄貸”作為安徽省在金融創(chuàng)新上推出的一項(xiàng)“硬招”，一直被寄予開拓新路子、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的希望，安徽交出的這張答卷不負(fù)厚望?！皠?chuàng)新推出‘畝均英雄貸’是踐行省委‘一改兩為’要求的生動實(shí)踐，是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的有益探索?！卑不帐　爱€均論英雄”改革咨詢專家?guī)斐蓡T、安徽省社會科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長孔令剛說。

紓企業(yè)融資之“困”，治園區(qū)低效之“疾”，解三方鏈接之“難”，賦改革創(chuàng)新之“能”。作為“畝均論英雄”改革中實(shí)施要素牽動的重要舉措之一，這項(xiàng)金融創(chuàng)新如何激活市場活水，成為安徽推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣本？

為什么這么做？

2022年7月，一場集結(jié)了政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方代表的調(diào)度會召開。

在這場安徽省“畝均英雄貸”工作調(diào)度暨經(jīng)驗(yàn)交流會上，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳（省畝均辦）通報(bào)了全省“畝均英雄貸”發(fā)放情況。安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局就擴(kuò)量和考核，合肥市、銅陵市經(jīng)信局就信貸政策、產(chǎn)品設(shè)置、簡化貸款程序，省農(nóng)發(fā)行、省工行、省建行、省中行、徽商銀行、合肥廣發(fā)銀行和部分企業(yè)代表就存在的問題和建議分別作了現(xiàn)場交流。

這樣的調(diào)度會，安徽省“畝均辦”已經(jīng)開了很多次，但將各方代表都集中在一起，還是第一次?！巴ㄟ^這次調(diào)度會，搭建了政銀企交流合作平臺，進(jìn)一步明確了金融支持畝均論英雄改革的工作目標(biāo)和努力方向?！卑不浙y保監(jiān)局統(tǒng)信處副處長劉會亮分析道，“下一步，政銀企三方將通力合作，建立定期會商機(jī)制，始終堅(jiān)持政策導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全力投身畝均論英雄改革。”

為什么要這么做？

“首筆‘畝均英雄貸’項(xiàng)目總投資8.14億元，建設(shè)內(nèi)容包括清退園區(qū)31家低效企業(yè)，對其廠房進(jìn)行拆除，并在原有地塊上新建辦公樓、生產(chǎn)研發(fā)樓、倉儲廠房等主體工程及配套?！币恢眳⑴c此項(xiàng)工作的農(nóng)發(fā)行安徽省分行基礎(chǔ)設(shè)施客戶處處長周正泉說，“項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)畝均稅收將由原來的3.9萬元提高到10萬元，既提高了資源利用率，又增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，為政策性金融支持全省低效企業(yè)全面整治提升、工業(yè)低效土地治理等進(jìn)行了有益探索?！?/p>

本門課程的三個(gè)學(xué)習(xí)角度：第一，從“新疆軟件園常見的Java就業(yè)需求”開始，了解目前新疆IT就業(yè)市場上提供的主要職位及這些職位技術(shù)要求，幫助學(xué)生清晰定位。第二，“JavaSE基礎(chǔ)案例”要求學(xué)生具有一定Java語言基礎(chǔ)，通過案例讓學(xué)生體會到學(xué)習(xí)Java語言的樂趣，深入掌握面向?qū)ο笏枷?，熟練使用常用的API，鞏固和拓展Java程序設(shè)計(jì)。第三，“前沿技術(shù)介紹”主要實(shí)現(xiàn)“機(jī)器學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)案例，該階段內(nèi)容是IT行業(yè)的前沿技術(shù)，可以開闊學(xué)生的視野，感受編程的魅力。

從微觀層面來說，“缺錢”是企業(yè)發(fā)展經(jīng)常面臨的困境，而融資難、融資貴，更是讓企業(yè)雪上加霜。“在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些畝均效益較好的中小企業(yè)，想要快速發(fā)展，但受困于融資制約，銀行等金融機(jī)構(gòu)不能將其與普通中小企業(yè)區(qū)別對待提供信貸支持?！卑不帐‘€均效益評價(jià)聯(lián)席會議辦公室工作人員趙聃說。

歷年來，平塘縣洪災(zāi)多為縣境河流上游鄰近縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生強(qiáng)降雨、洪水快速匯流所至。當(dāng)日上午，平塘縣防辦通過山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺監(jiān)測到縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城六硐河上游都勻市墨沖、凱口一帶降雨情況后，根據(jù)水文判斷，縣城至六硐壩區(qū)將發(fā)生50年一遇的洪災(zāi)，及時(shí)將情況報(bào)告縣委縣政府，同時(shí)及時(shí)啟動防洪應(yīng)急預(yù)案。在此次洪災(zāi)過程中，僅15～16日，平塘縣防辦利用山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺向縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政首長、水庫管理單位負(fù)責(zé)人、各行政村支書主任、水利系統(tǒng)干部職工等發(fā)出預(yù)警轉(zhuǎn)移信息7次2 800多條，提醒全縣上下注意防御山洪災(zāi)害。在縣城供電中斷的情況下，縣防辦及時(shí)啟用山洪災(zāi)害應(yīng)急供電系統(tǒng)，確保了工作的正常進(jìn)行。

在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，建筑行業(yè)具有很高的地位。建筑工程與人們的日常生活有緊密的關(guān)聯(lián)，房屋建筑施工質(zhì)量會直接影響到人們的住房安全，所以在實(shí)際中，必須采取各種措施來控制房屋建筑施工質(zhì)量。施工技術(shù)是影響房屋建筑質(zhì)量的主要因素，這就要求在具體施工中，必須合理的選擇施工技術(shù)，從而提升房屋建筑施工質(zhì)量。

在馬鞍山博望區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“嘗鮮”后，包括徽商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國銀行等在內(nèi)的多家金融機(jī)構(gòu)，開始紛紛積極對接，陸續(xù)出臺相關(guān)文件，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，試點(diǎn)推出“畝均英雄貸”。從一家銀行到多家銀行“齊上陣”，這是一條擴(kuò)散路徑。

從宏觀層面來看，“鼓勵”是安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主調(diào)?！霸诟母镞^程中，浙江等先發(fā)地區(qū)由于市場主體競爭激烈、資源要素嚴(yán)重短缺，走的是通過出臺差別化政策，注重反向倒逼，加速‘騰籠換鳥’，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑?！笨琢顒倢Ρ确治龅溃鞍不彰鎸Πl(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀，不照搬照抄，不搞一刀切，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，致力于土地、金融要素頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化正向激勵，探索金融服務(wù)改革的精準(zhǔn)政策，‘畝均英雄貸’應(yīng)運(yùn)而生?！?/p>

“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，微觀基礎(chǔ)在于創(chuàng)造并保持企業(yè)可持續(xù)競爭優(yōu)勢。推行‘畝均英雄貸’創(chuàng)新，無疑有助于安徽賦能金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)可持續(xù)的競爭優(yōu)勢，不斷提高發(fā)展質(zhì)量與效益。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說。

三方共贏，“貸”出英雄

項(xiàng)目貸，是利用金融之器對困難企業(yè)的精準(zhǔn)扶持，亦是強(qiáng)化正向激勵的創(chuàng)新之舉。對工業(yè)企業(yè)績效評價(jià)為A、B、C類的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)推出企業(yè)貸，為其量身定制畝均信用貸、補(bǔ)償貸、訂單貸、擔(dān)保貸和抵押貸等產(chǎn)品，提供流程簡、審批快、成本低的貸款支持，享受“綠色通道”。而項(xiàng)目貸則是對符合“騰籠換鳥”的D類企業(yè)和畝均效益水平較低、高效能高排放的低效企業(yè)全面整治提升，以及對批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業(yè)的集中處置而發(fā)放的中長期貸款。

誠然，畝均論英雄改革并非安徽首創(chuàng)，但是將政銀企三方相結(jié)合，推出“畝均英雄貸”，卻是從安徽走出的首創(chuàng)。

2022年2月，落地馬鞍山市博望區(qū)的寧博一體化高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目一期工程6.5億元貸款獲批，成為安徽省“畝均英雄貸”首筆獲批項(xiàng)目，第一個(gè)嘗到了這項(xiàng)創(chuàng)新成果的甜頭。

“項(xiàng)目貸款采用‘政府主導(dǎo)、國企實(shí)施、市場化運(yùn)作’模式，由實(shí)施主體通過市場化方式建設(shè)，以項(xiàng)目運(yùn)營過程中獲得的收益或借款人綜合經(jīng)營收益歸還融資本息?！敝苷貏e提到，“不涉及新增地方政府隱性債務(wù)?！?/p>

如果說企業(yè)貸是金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展“錦上添花”，那么項(xiàng)目貸則是助力企業(yè)轉(zhuǎn)型的“雪中送炭”。對企業(yè)而言，賦予了“重生”的新機(jī)，有望實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”的發(fā)展；對金融機(jī)構(gòu)而言，獲得了受益，實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體的工作使命，且從很大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)；對地方政府而言，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，壯大了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，且不增加隱形債務(wù)。

“農(nóng)行計(jì)劃今年提供不低于200億元的貸款額度，將‘畝均英雄貸’覆蓋到全省所有地市，專項(xiàng)支持畝均論英雄改革的金融需求，并在5年內(nèi)將貸款額度擴(kuò)大到1000億元?！鞭r(nóng)行安徽省分行公司業(yè)務(wù)部總經(jīng)理劉曉慶說道。

如何鏈接政企銀三方，讓三者發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而形成發(fā)展合力？頂層設(shè)計(jì)，政策推進(jìn)是搭建三者“橋梁”的基石。

2022年6月，安徽省經(jīng)信廳、安徽銀保監(jiān)局、安徽省地方金融監(jiān)管局三部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好金融支持“畝均論英雄”改革工作的通知》提出，擴(kuò)大金融總量供給，實(shí)施差別化信貸政策，建立“畝均英雄白名單”制度，這也是全國第一個(gè)出臺金融支持“畝均論英雄”改革的省級專項(xiàng)政策。

“‘畝均英雄白名單’的設(shè)立，能夠有效解決園區(qū)發(fā)展缺土地、銀行貸款缺優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)融資缺授信等難題，解決了信息不對稱問題，降低了溝通成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政銀企三方的合作共贏?！眲粮嬖V《決策》。

在監(jiān)管層面，安徽省地方金融監(jiān)管局將開展“畝均貸”支持“畝均論英雄”改革配套金融服務(wù)工作納入對各金融機(jī)構(gòu)的考核，推動金融機(jī)構(gòu)助力“畝均論英雄”改革力度。

頂層推進(jìn)，“量體裁衣”，雙管齊下，“量身定制”，運(yùn)用市場的邏輯、資本的力量、平臺的思維，精準(zhǔn)扶持中小企業(yè)，強(qiáng)化要素牽動，推行“畝均英雄貸”，正在安徽全面遍及。

兩條擴(kuò)散路徑

安慶雷薩股份有限公司車輛智能制造基地是安慶市重點(diǎn)招商引資的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的順利實(shí)施，將開創(chuàng)安慶融入長三角一體化協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的新局面。面對項(xiàng)目推進(jìn)所需的4000萬元設(shè)備購置需求，徽商銀行為企業(yè)配置了設(shè)備購置貸產(chǎn)品，3天內(nèi)完成貸款申報(bào)、審批、放款的流程?！霸O(shè)備購置貸”是徽商銀行支持工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的系列產(chǎn)品，為安徽省“畝均論英雄”改革工作提供的金融支持。

1)“一張圖”大數(shù)據(jù)協(xié)同管理。針對礦圖多專業(yè)分離的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)在線協(xié)同工作的“一張圖”管理模式，基于大數(shù)據(jù)集中存儲及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式創(chuàng)新，完成多專業(yè)、多終端、多人在線的礦圖及各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、錄入及編輯，安全、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)提交，實(shí)現(xiàn)多礦井、多專業(yè)的“一張圖”協(xié)同集中管理，如圖1所示。

因此，幫助優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)降低融資成本，是推出“畝均英雄貸”最直接的目的。“畝均英雄貸”按畝均效益的實(shí)際貢獻(xiàn)，配比差異化的信用貸款額度和優(yōu)惠利率，鼓勵更多中小企業(yè)爭做畝均效益“領(lǐng)跑者”。

合作社市場開拓力度不夠。近幾年，膠州大白菜基地面積基本保持不變，大多數(shù)合作社對于擴(kuò)大白菜種植面積態(tài)度較為謹(jǐn)慎。膠州大白菜合作社依據(jù)訂單生產(chǎn)產(chǎn)品，一旦定單減少，白菜的交易量將隨之減少，直接影響膠州大白菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

稱取原料20 g，加入10倍水研磨，按2%投料量將胰蛋白酶投入，按2.3.2.4的方法酶解，恒溫45 ℃(3.1.2的最佳結(jié)果),反應(yīng)時(shí)間為1，2，3，4 h,將pH調(diào)節(jié)到8.0的條件下進(jìn)行酶解，結(jié)果見表3。

金融機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)，也助推了“畝均英雄貸”在安徽各縣市的全面開展，區(qū)域擴(kuò)散是第二條擴(kuò)散路徑。

在銀行貸款產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，郎溪縣還充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，探索出一條“1+3+X”的金融服務(wù)企業(yè)新路徑，以一家擔(dān)保公司為融資平臺，推出新型政銀擔(dān)、稅融通、科技貸三種金融產(chǎn)品，結(jié)合評價(jià)結(jié)果對A、B類企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，郎溪縣出臺《關(guān)于持續(xù)做大新型政銀擔(dān)的實(shí)施意見》，建立完善差別化融資擔(dān)保機(jī)制，保障A類企業(yè)優(yōu)先享受擔(dān)保支持，連續(xù)三年為41戶A類企業(yè)提供了5.4億元擔(dān)保貸款。

目前，安徽16個(gè)地市已全部開展“畝均英雄貸”。9月8日，安徽省“畝均辦”又推出一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，開展“畝均英雄貸”結(jié)對服務(wù)，推動徽商銀行、農(nóng)發(fā)行安徽分行、工行安徽分行等9家金融機(jī)構(gòu)，與廬江縣、太和縣、蕭縣、天長市等16個(gè)縣市區(qū)結(jié)對，培育“畝均英雄貸”服務(wù)示范縣，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素，一股強(qiáng)勁的資本“活水”注入市場之中，為企業(yè)送來甘霖，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)戶是使用機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，在農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)推廣過程中，首先需要面對的就是廣大農(nóng)戶群眾，農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)推廣需要農(nóng)戶群眾的積極配合。因此，在推廣過程中必須要加強(qiáng)對農(nóng)戶的教育，引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的思想觀念，讓農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)機(jī)深松整地技術(shù)的重要性；學(xué)習(xí)專業(yè)的設(shè)備操作技巧，從而在日常生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備的利用，提高生產(chǎn)水平[3]。

作為一項(xiàng)重要的金融創(chuàng)新舉措，“畝均英雄貸”不僅僅有助于推動畝均論英雄改革走深走實(shí)，安徽在這項(xiàng)探索中的改革創(chuàng)新，更是為中西部地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新的改革思路，具有學(xué)習(xí)借鑒的樣本價(jià)值。

要說呢，哪個(gè)工地經(jīng)得住一查吶？你爸的工地上也的確存在許多漏洞，小記者不依不饒，揚(yáng)言要給你爸曝光。你爸哪見得了這個(gè)啊，直接叫幾個(gè)工人把他們揍了一頓，攆出去了。那不是還有些拍你爸馬屁的人嗎？你爸那時(shí)候是納稅大戶，是地方上的財(cái)神爺，有人跟報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)扯上了關(guān)系，反而讓那個(gè)記者挨了處分。

編制企業(yè)定額之前首先要明確它的性質(zhì)。首先，《貴冶土建定額》屬于預(yù)算定額。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期費(fèi)用構(gòu)成分：估算、設(shè)計(jì)概算、工程圖預(yù)算、項(xiàng)目最終結(jié)算，財(cái)務(wù)決算等［1］。該定額主要用于全廠范圍內(nèi)的生產(chǎn)檢修項(xiàng)目的招投標(biāo)及預(yù)結(jié)算階段。所以定性它為工程計(jì)價(jià)定額中的預(yù)算定額。

“畝均英雄貸”，正在從創(chuàng)新發(fā)源地安徽向周邊區(qū)域輻射，改革在繼續(xù)，創(chuàng)新也在延伸，奔跑更是在加速?！爱€均英雄貸”的背后，是安徽畝均論英雄改革推出的一整套組合拳，以及工作體制機(jī)制的創(chuàng)新。這項(xiàng)改革，有力推動了安徽制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，也有助于安徽建設(shè)制造強(qiáng)省。

就在這項(xiàng)改革如火如荼進(jìn)行之時(shí)，2022世界制造業(yè)大會將于9月20日再次盛大啟幕，這是2018年以來的第五屆世界制造業(yè)大會，必將成為安徽制造強(qiáng)省建設(shè)最好的“代言”。