鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理與利用的調(diào)查研究

郝 娜 楊韞嘉 楊琪嘉

（北京農(nóng)學(xué)院，植物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，北京 102206）

1.調(diào)研背景

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物如不能得到有效處理，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染，形成生產(chǎn)垃圾，影響農(nóng)村人居環(huán)境。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥和化肥的使用為保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用，但大量使用農(nóng)藥和化肥帶來的包裝廢棄物造成的農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，在田間地頭造成“視覺污染”的同時(shí)，包裝廢棄物中的殘留農(nóng)藥還會(huì)釋放到環(huán)境中，對(duì)農(nóng)村土壤及水體環(huán)境造成直接危害。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的垃圾處理是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨的突出問題之一。

2.調(diào)查目的和意義

通過調(diào)研京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理現(xiàn)狀，結(jié)合數(shù)據(jù)分析得到適宜當(dāng)?shù)貜U棄物的處理措施，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)最切合的模式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的生態(tài)效益最大化，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，農(nóng)作物產(chǎn)量迅速提升，家禽數(shù)目增長(zhǎng)，農(nóng)村建設(shè)工作相繼開展，農(nóng)業(yè)廢棄物總產(chǎn)量持續(xù)上升，尤其是最近幾年，農(nóng)村發(fā)展迅速加快，害蟲抗藥性增大，使用農(nóng)藥化肥增多，這也造成了農(nóng)村環(huán)境的惡化，更可能會(huì)污染土地河流，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，所以調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的處理與利用符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義。除此以外，通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的現(xiàn)狀研究，還有助于農(nóng)科學(xué)子深入了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐和調(diào)查研究的綜合能力，讓學(xué)生進(jìn)一步了解和參與到所學(xué)的專業(yè)當(dāng)中去，并幫助他們找到專業(yè)自信及助力生態(tài)文明的責(zé)任感，對(duì)今后的學(xué)習(xí)和工作有一定的指導(dǎo)性。

3.調(diào)查方法及內(nèi)容

本次調(diào)查研究通過問卷的形式，以農(nóng)村居民和種植戶為主要受調(diào)對(duì)象，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的來源和種類、回收利用情況、處理時(shí)存在的問題影響危害，以及對(duì)廢棄物回收利用的看法和建議四個(gè)方面對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，發(fā)放問卷涉及京津冀18個(gè)區(qū)縣，40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收回有效問卷578份。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物按其成分可分為以下三類：（1）農(nóng)田和果園殘留物，如秸稈、殘株、雜草、落葉、果實(shí)外殼、藤蔓、樹枝和其他廢物；（2）牲畜和家禽糞便以及欄圈鋪墊物等；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物。

3.1 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物概念和類別，僅有4.24%的農(nóng)村居民非常了解，并能熟練分類；超過一半的居民不太了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，充分說明合理處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物在農(nóng)村的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，居民對(duì)廢棄物的處理能力較差，分類意識(shí)不夠，從而導(dǎo)致所在地區(qū)個(gè)別地方環(huán)境臟亂。

3.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物主要以農(nóng)田和果園殘留的植物纖維性廢棄物為主，占比74.36%，其次是肥料袋、農(nóng)藥瓶等，占比55.56%，再次是養(yǎng)殖業(yè)廢棄物，占比50.85%，而農(nóng)業(yè)加工廢棄物相對(duì)于其他種類較少，僅占比37.61%。養(yǎng)殖業(yè)廢棄物中的畜禽糞便是天然的有機(jī)肥料，對(duì)提高農(nóng)作物產(chǎn)量有著很大幫助。通過發(fā)酵處理產(chǎn)生多種有益微生物，促使肥料發(fā)酵，生成有機(jī)肥。肥料袋、農(nóng)藥瓶會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)及不了解農(nóng)藥廢棄物的有毒危害，而隨意丟棄的農(nóng)藥殘余物，甚至有部分農(nóng)民直接將沒有用完的農(nóng)藥和農(nóng)藥瓶?jī)A灑至土壤或者河流中，造成環(huán)境污染。

3.3 居民在對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用方式上，主要以秸稈還田和做柴火為主，分別占比64.96%和61.54%，也有個(gè)別居民會(huì)用來作為牲畜飼料；對(duì)于廢棄塑料棚膜的處理，有56.41%的居民將其扔在了垃圾集中回收點(diǎn)，而有12.71%的居民選擇直接扔在地里，5.13%的居民選擇就地焚燒，這兩種方式嚴(yán)重破壞了土壤肥力[5]和空氣質(zhì)量。除此之外，68.38%的居民將農(nóng)藥和化肥包裝袋、包裝瓶拿去回收，但同時(shí)也有少部分居民將其直接扔田地里，造成土地面源污染和地下水污染。

3.4 通過居民對(duì)所在地區(qū)的廢棄物資源化利用狀況的滿意程度的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，接近一半的居民對(duì)其利用狀況并不是很滿意。高達(dá)72.88%的居民認(rèn)為，廢棄物處理的最大問題是人們的廢棄物資源化利用意識(shí)還不夠，其次是技術(shù)水平落后，除此之外，有38.98%的居民認(rèn)為是由于政府的政策和宣傳力度不夠。居民普遍認(rèn)為，由于廢棄物的處理不當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致污染地表水質(zhì)、破壞土壤肥力，從而影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，還會(huì)影響空氣質(zhì)量。

3.5 調(diào)查發(fā)現(xiàn)，47.46%的居民所在地區(qū)有垃圾集中處理的基礎(chǔ)設(shè)施，但是38.14%的居民反映自己所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物通常都是由村民自己處理，而52.54%的居民會(huì)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物制成農(nóng)用有機(jī)肥或牲畜粗飼料，21.19%的人會(huì)就地焚燒，還有極少部分居民會(huì)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物直接隨地堆放。

3.6 在對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理的看法與建議的調(diào)查中，高達(dá)91.53%的居民表示會(huì)積極倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。92.37%的農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的資源化利用可以保護(hù)環(huán)境、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，76.27%農(nóng)戶認(rèn)為可以提高農(nóng)民效益、增加農(nóng)民收入，除此之外，76.27%的農(nóng)戶認(rèn)為還能優(yōu)化農(nóng)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。居民希望今后可以加大宣傳力度，給居民多普及有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的知識(shí)，讓大家有正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的意識(shí)。

4.調(diào)查結(jié)果分析及建議

通過調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理仍然存在許多問題。主要問題有以下幾種：

4.1 大部分農(nóng)村居民處理廢棄物缺乏專業(yè)知識(shí)。自主對(duì)秸稈廢棄物進(jìn)行焚燒或堆放，這種處理方式既不科學(xué)也不環(huán)保，不僅會(huì)影響土質(zhì)，而且會(huì)造成大氣污染。這一方面體現(xiàn)了農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)薄弱，處理廢棄物專業(yè)性不足，另一方面體現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)廢棄物處理方面的知識(shí)宣傳和針對(duì)性處理方案的認(rèn)知不足。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)后廢棄物處理的專業(yè)培訓(xùn)。

4.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于一些地區(qū)不具備建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物集中處理的基礎(chǔ)設(shè)施，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無法得到及時(shí)有效的處理等；這方面的改善主要還是相關(guān)地區(qū)政府的扶持，在一定程度上，政府的扶持和領(lǐng)頭作用，可積極拉動(dòng)農(nóng)民的積極性，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)，更是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件。

4.3 對(duì)于有條件進(jìn)行處理廢棄物的地區(qū)來說，廢棄物利用效率太低。大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物無法得到系統(tǒng)規(guī)?；幚?，前期技術(shù)投資成本較大，且成本回收較慢，農(nóng)民主動(dòng)使用設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理技術(shù)的積極性不高。在處理環(huán)節(jié)中需要的成本和勞動(dòng)力，處理成本過多，而廢棄物處理產(chǎn)品附加值較低，無法有效抵消處理和利用的成本，因此當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及其農(nóng)民的廢物處理積極性隨之逐漸降低。

根據(jù)此次調(diào)查問卷中所展現(xiàn)的問題，調(diào)研組提出以下政策建議：

4.3.1 提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。政府有責(zé)任也有必要進(jìn)行加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的宣傳，可以嘗試通過部門分級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理，在村內(nèi)開設(shè)知識(shí)講授課堂，鼓勵(lì)農(nóng)民走出自我封閉的想法，接受國(guó)家規(guī)定的專業(yè)處理辦法。除此基本意識(shí)方面需要落實(shí)外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的處理設(shè)施同樣需要政府進(jìn)行扶持和科學(xué)建設(shè)，目的為實(shí)現(xiàn)廢棄物的再利用，保證在成本和勞動(dòng)力可接受的范圍內(nèi)，進(jìn)行具體操作的進(jìn)行。因此各個(gè)部門之間要做好相互的協(xié)調(diào)與溝通，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收儲(chǔ)點(diǎn)，從地點(diǎn)、距離、收儲(chǔ)點(diǎn)處理量等反面進(jìn)行考慮，要充分考慮農(nóng)忙期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物儲(chǔ)存點(diǎn)的處理變量。除此之外，政府部門要統(tǒng)一的安排專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、運(yùn)輸、處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物收集、運(yùn)輸?shù)葐栴}。

4.3.2 做好畜禽類糞便污染處理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染中養(yǎng)殖類糞便污染是其中主要的污染之一，基于此，要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，做好養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，結(jié)合養(yǎng)殖的數(shù)量、種類、養(yǎng)殖場(chǎng)的面積、污染排放處理等方面進(jìn)行因地制宜的解決方案。我國(guó)應(yīng)將禽畜類養(yǎng)殖場(chǎng)與果、菜、林相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源化利用及生態(tài)化養(yǎng)殖模式，做好禽畜類糞便資源化利用，如糞便生產(chǎn)有機(jī)肥等。還應(yīng)在全國(guó)層面內(nèi)開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治行動(dòng)，嚴(yán)格禁止禽畜類糞便污水排入河水中，對(duì)于重點(diǎn)養(yǎng)殖類企業(yè)要極大整改力度，推廣現(xiàn)代化糞便處理技術(shù)，從糞便的處理、儲(chǔ)存、再利用等方面入手，建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的養(yǎng)殖場(chǎng)。

4.3.3 做好化肥、農(nóng)藥包裝和地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的處理。此類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物多為塑料制品，隨意丟棄在土壤中會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境和地下水，因此要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各個(gè)村鎮(zhèn)要設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物塑料制品的垃圾回收箱，結(jié)合生活垃圾分類回收管理，安排專門的人員對(duì)其進(jìn)行定期的處理和回收。完善統(tǒng)一的垃圾清理措施，對(duì)于一些生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾比較難處理的偏遠(yuǎn)地區(qū)，要持續(xù)投入資金，安排專業(yè)人員劃片區(qū)負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行收集和處理。針對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，按照“誰生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，誰回收”的原則，履行相應(yīng)的農(nóng)藥和化肥包裝廢棄物回收義務(wù)，嚴(yán)格按照地方政府出臺(tái)的農(nóng)藥廢棄物處理辦法進(jìn)行處理，政府可適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)罰政策，在作物需要藥劑密集期，政府專業(yè)部門到鄉(xiāng)間地頭進(jìn)行巡查和監(jiān)督，旨在督促農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥廢棄物的正確處理；從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物來說，要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生產(chǎn)者和處理者，政府要組織專業(yè)人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物生產(chǎn)者和處理者共同做好有機(jī)肥的宣傳以及培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用的使用者提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和支持，讓農(nóng)戶了解有機(jī)肥施用的相關(guān)知識(shí)，明白有機(jī)肥所帶來的環(huán)境效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在此次文獻(xiàn)查閱過程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系?！绊樍x模式”是北京市農(nóng)機(jī)推廣部門對(duì)于北京市順義區(qū)產(chǎn)生的蔬菜殘葉爛果、大田作物秸稈、林果殘枝、畜禽類污等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行循環(huán)再利用，探索出的一套無害化處理機(jī)械化技術(shù)模式?！绊樍x模式”是通過好氧發(fā)酵、有機(jī)肥撒施機(jī)械化技術(shù)將產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)廢棄物按一定比例混合后堆肥處理，在好氧條件下利用微生物降解有機(jī)廢棄物，成為有機(jī)肥料回用于農(nóng)田生產(chǎn)，種植經(jīng)濟(jì)作物。這種模式在減輕環(huán)境污染，提升廢棄物利用率，提高作物產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，從而達(dá)到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，這一方法值得借鑒和推廣。

“順義模式”農(nóng)業(yè)廢棄物經(jīng)濟(jì)循環(huán)圖

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要考慮因素，是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。近年來，推進(jìn)廢棄物資源綜合利用，是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物是很好的再利用資源，通過科學(xué)處理，可以制成優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，歸還到田間，為土壤增加有機(jī)質(zhì)和養(yǎng)分，提高大田作物的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

5.結(jié)語(yǔ)

2022年1 月4 日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出：扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進(jìn)小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)和綠化美化行動(dòng)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)行歷史性的重新定位，實(shí)際上是一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，其中治理有效是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明一方面要依靠正確的引導(dǎo)，積極的宣傳，從思想觀念上轉(zhuǎn)變?cè)嚷浜蟮?、不文明的行為，另一方面就是要通過行之有效的治理途徑，從客觀上監(jiān)督管理不文明等行為，從基礎(chǔ)上提供保障。

人們應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的產(chǎn)生所帶來的危害。相比城市生活廢棄物，農(nóng)村廢棄物污染更為嚴(yán)重。其產(chǎn)生量大，處理方式簡(jiǎn)單，不僅造成資源浪費(fèi)，污染環(huán)境，進(jìn)而危害人們的身體健康，是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式。因此，迫切需要從農(nóng)民、企業(yè)和政府等主體出發(fā)，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理模式，采取相關(guān)的對(duì)策方法。以可持續(xù)發(fā)展的觀念來提高農(nóng)村廢棄物的處理效率，提高廢棄物的回收利用率，改善農(nóng)村生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。結(jié)合鄉(xiāng)村資源稟賦和現(xiàn)實(shí)需求，在實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，提出適應(yīng)傳統(tǒng)自然村落、新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用模式，具有良好的適應(yīng)性和廣闊的應(yīng)用前景。建設(shè)可循環(huán)利用模式后，農(nóng)業(yè)污染問題將得到有效解決，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物再次利用，減少了其它資源的投入，得到開源節(jié)流的效果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)召。