青少年體質(zhì)健康治理的現(xiàn)實審視與路徑設(shè)計*

■ 秦國陽 秦 勇

2020年10月，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》中提出，建立兼具日常參與、體質(zhì)檢測和運動技能測試的考查機制，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)作為體育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。重視并解決青少年體質(zhì)健康問題一直是我國教育、體育和衛(wèi)生機構(gòu)長期工作的重點。本文通過對青少年體質(zhì)健康治理進(jìn)行現(xiàn)實審視，提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑，以促進(jìn)青少年身心全面發(fā)展。

一、青少年體質(zhì)健康治理的現(xiàn)實審視

（一）國家政策指導(dǎo)的階段性

對1982年1月1日—2021年12月31日期間青少年體質(zhì)健康相關(guān)政策和法規(guī)進(jìn)行收集和整理，發(fā)現(xiàn)我國青少年體質(zhì)健康的相關(guān)政策和法規(guī)數(shù)量在不同階段呈現(xiàn)動態(tài)波動，整體上表現(xiàn)出體質(zhì)問題越嚴(yán)重，政策數(shù)量和力度越大的規(guī)律。從青少年長期的體質(zhì)健康治理效果來看，雖然取得了階段性的改善，但青少年的體質(zhì)健康水平并未得到顯著性的提升，這與我國階段性政策和“政出兩線”的局面密切相關(guān)。

階段性政策可以在短時間內(nèi)完成目標(biāo)，但青少年體質(zhì)健康問題是諸多因素共同作用的結(jié)果。每次在國家頒布青少年體質(zhì)健康相關(guān)法規(guī)或政策時，體育總局等相關(guān)部門也會出臺較多的相關(guān)短期政策。這不僅導(dǎo)致青少年體質(zhì)健康管理工作出現(xiàn)混亂，也極大影響了科學(xué)干預(yù)和青少年體質(zhì)健康長效治理機制的構(gòu)建。

（二）體質(zhì)健康監(jiān)測的被動性

我國青少年體質(zhì)健康治理具有較高的滯后性。隨著我國青少年體質(zhì)持續(xù)下降，出現(xiàn)了青少年近視率高居不下、超重和肥胖率飆升等現(xiàn)象，青少年體質(zhì)問題逐漸成為了各方關(guān)注的社會問題，對社會各方面的發(fā)展都產(chǎn)生了較大的影響。

當(dāng)前，青少年體質(zhì)健康測試只是讓學(xué)生被動地進(jìn)行測試，學(xué)生的各項達(dá)標(biāo)率等體質(zhì)健康數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)的運用和反饋，導(dǎo)致測試后對青少年體質(zhì)缺乏較強的干預(yù)。同時，青少年承受著極大的升學(xué)壓力，導(dǎo)致睡眠時間和閑暇體育鍛煉時間減少。相關(guān)部門為了改善青少年體質(zhì)，不得不出臺政策，但政策落實和治理均存在滯后性。

（三）評價方式指標(biāo)的單一性

在這場戰(zhàn)爭中，飛機、坦克、裝甲車、軍艦的大規(guī)模運用，對贏得戰(zhàn)爭的勝利起到了至關(guān)重要的作用。同時，安全可靠充足的石油供應(yīng)日益成為成敗的先決條件。雖然當(dāng)時缺乏完整的石油消耗數(shù)據(jù)，僅零星的材料就足以說明石油對軍事的重要性。1917年初，德國以其潛水艇武力優(yōu)勢，對盟國海上運輸實施無限制的潛水艇攻擊，致使盟軍損失許多油輪。

當(dāng)前，學(xué)校、家長和學(xué)生自身作為青少年體質(zhì)科學(xué)干預(yù)的重要環(huán)節(jié)，對青少年體質(zhì)健康的理解存在不足，更是缺乏科學(xué)干預(yù)的意識，表現(xiàn)為在當(dāng)前青少年體質(zhì)健康治理體系中，學(xué)校、家長和學(xué)生自身都不重視的問題。與通過短期高強度學(xué)習(xí)便能提高成績不同，青少年體質(zhì)健康治理具有長期性、隱蔽性、收益期限長、回報率高等特點，但學(xué)校和家長都沒有真正意識到體質(zhì)健康治理的重要性。在當(dāng)前家庭教育中，由于體育鍛煉意識的缺失和家長過于注重青少年的營養(yǎng)補充，導(dǎo)致青少年超重、肥胖問題嚴(yán)重，身體運動能力和體質(zhì)健康水平持續(xù)下降。青少年體質(zhì)治理受重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（四）大數(shù)據(jù)技術(shù)薄弱及人才短缺

根據(jù)國家信息中心與大數(shù)據(jù)研究院的相關(guān)數(shù)據(jù)，我國大數(shù)據(jù)企業(yè)多集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然輻射面積較大，但人才規(guī)模和企業(yè)數(shù)量東西部差異明顯。由于大數(shù)據(jù)技術(shù)條件和人員短缺的影響，我國各地區(qū)對青少年體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的利用率和共享率不高，數(shù)據(jù)資源沒有得到科學(xué)、充分的開發(fā)。雖然我國在2005年就開始了學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)庫的籌建工作，但隨著數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的成熟，數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)挖掘的工作才逐漸深入。此外，我國缺乏完善的符合青少年體質(zhì)數(shù)據(jù)需求的人才培養(yǎng)機制，青少年體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的挖掘與分析，不僅要求研究人員熟悉相關(guān)體質(zhì)健康的政策和基本的體育知識，還需要具備專業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和經(jīng)驗。專業(yè)人才數(shù)量無法滿足當(dāng)前需求是制約青少年體質(zhì)健康治理體系構(gòu)建和科學(xué)干預(yù)的瓶頸。

（五）體質(zhì)治理缺乏個人認(rèn)同

4.供給充足的清潔飲水。初生仔豬生長迅速，代謝旺盛，母乳和仔豬補料中蛋白質(zhì)含量高，需要供給較多的水分，缺水不僅會影響仔豬生長發(fā)育，而且也可能導(dǎo)致喝尿液和臟水的惡癖，進(jìn)而出現(xiàn)下痢，所以在仔豬3～5日齡時要補充清潔的飲水，并在每1 kg水中添加葡萄糖20 g、碳酸氫鈉2 g、維生素0.06 g。

二、青少年體質(zhì)健康治理的路徑設(shè)計

（一）根據(jù)年齡特點調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

演示實驗指由教師完成實驗過程，要求學(xué)生認(rèn)真觀察實驗現(xiàn)象，積極思考，得出實驗結(jié)論的一種實驗.演示實驗是高中物理教學(xué)的重要內(nèi)容，但部分教師開展演示實驗教學(xué)時不得法，教學(xué)效率不高，不利于學(xué)生對所學(xué)物理知識的理解與掌握，因此，有必要對如何提高高中物理演示實驗教學(xué)的有效性進(jìn)行探討.

有數(shù)據(jù)顯示，初中學(xué)段學(xué)生超重率和肥胖率飆升，究其原因是初中學(xué)生隨著學(xué)習(xí)和升學(xué)壓力的增大，久坐時間變長，導(dǎo)致初中生體重的升高。而高中學(xué)生肥胖、超重的比例降低，是由于隨著學(xué)生經(jīng)過中考進(jìn)入高中，大約一半的學(xué)生轉(zhuǎn)入職業(yè)院校，能夠進(jìn)入高中的學(xué)生普遍擁有較高的自律性和健康意識，因此，肥胖率和超重率隨之逐漸下降。針對初中學(xué)段學(xué)生肥胖和超重的現(xiàn)狀，應(yīng)增加初中生在校體育活動時間，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的運動興趣，組織形式多樣的課后體育活動，尤其是對于絕大多數(shù)學(xué)生感興趣的運動項目加大經(jīng)費投入，并實現(xiàn)學(xué)校之間的優(yōu)質(zhì)資源共享。每個學(xué)校專注于發(fā)展2~3項特色運動，集合周邊學(xué)校感興趣的學(xué)生統(tǒng)一開展課外體育活動，以保證學(xué)生的每日運動量。

（二）加強城鄉(xiāng)體育的均衡發(fā)展

在濟(jì)南市青少年體質(zhì)測試中，城鄉(xiāng)學(xué)生的運動表現(xiàn)出較大的差異，特別是小學(xué)階段，這跟城鄉(xiāng)體育資源存在差距是密不可分的。農(nóng)村體育受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、體育認(rèn)知等因素，體育教學(xué)水平和效果相對有限。在學(xué)校之間這種差距也十分明顯，建造時間較早的學(xué)校運動場和相關(guān)場館較少，極大限制了學(xué)生每日體育活動的時間和質(zhì)量。因此，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展，不僅可以補充農(nóng)村體育資源，推動公共體育資源的均衡發(fā)展，還可以促進(jìn)體育資源由“供給導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“需求導(dǎo)向”。傳統(tǒng)的學(xué)校體育資源配置模式受管理人員的影響較大，應(yīng)考慮不同地區(qū)學(xué)生的體育愛好、運動習(xí)慣等特點和學(xué)校的運動特色，以需求為導(dǎo)向推動農(nóng)村地區(qū)的體育資源均衡發(fā)展。

目前，國際青少年體質(zhì)健康促進(jìn)工作的發(fā)展趨勢是以促進(jìn)青少年終身體育和健康為最終目標(biāo)。我國的測試和治理體系側(cè)重于從宏觀層面對學(xué)生體質(zhì)健康水平進(jìn)行調(diào)節(jié)和記錄，測試結(jié)果多以級別評定的形式進(jìn)行反饋。從管理部門到學(xué)校和基層教師，普遍缺乏對科學(xué)干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康重要性的認(rèn)識。并且，我國目前體質(zhì)測試以每學(xué)年評價一次的方式進(jìn)行，終結(jié)性評價比重較大，忽視了體質(zhì)健康測試的反饋調(diào)整、引導(dǎo)鍛煉等功能，一年一次的評價反饋無法真實反映學(xué)生的體質(zhì)現(xiàn)狀與進(jìn)步程度，更無法為科學(xué)干預(yù)學(xué)生體質(zhì)健康提供數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，我國體質(zhì)健康測試指標(biāo)也存在一定的單調(diào)性，側(cè)重于身體素質(zhì)、形態(tài)和機能的測試，缺乏全面性和均衡性。

（三）推動體質(zhì)測試多元化發(fā)展

當(dāng)前，由于大多數(shù)地區(qū)將青少年體質(zhì)測試中的部分項目作為中考體育項目，并且青少年體質(zhì)測試項目每年都要在各年級反復(fù)進(jìn)行測試，這就導(dǎo)致大部分體育教師將青少年體測項目作為日常體育教學(xué)的練習(xí)手段。在這種與考試相關(guān)的專項化、單調(diào)化的練習(xí)下，學(xué)生對測試失去興趣，也降低了其對體育鍛煉的積極性。教育部門應(yīng)根據(jù)學(xué)生的運動興趣和學(xué)校現(xiàn)有資源，以學(xué)生為主體，推動體質(zhì)測試多元化發(fā)展，從而提升學(xué)生參與測試的積極性。例如，在考查學(xué)生有氧能力時，除了耐久跑外，根據(jù)現(xiàn)有條件，還可以將游泳、自行車和定向越野等運動作為可選的測試項目。采用必考與選考相結(jié)合的考試方式，將是未來體測發(fā)展的方向。

1.對分、合閘中彈簧的拉力進(jìn)行檢查，確定彈簧的拉力是否能夠滿足斷路器的工作需求，彈簧作為斷路器機構(gòu)的核心元件，其特性對斷路器影響重大，如果有需要應(yīng)對其進(jìn)行加固，并采用合理的方式對其性能進(jìn)行測試[1]。

（四）重視健康知識的檢測評價

健康知識的普及對青少年的體質(zhì)健康水平和鍛煉習(xí)慣養(yǎng)成起著重要的作用。當(dāng)前由于國家對于體育教學(xué)中健康知識的教學(xué)缺乏明確規(guī)定，對青少年健康知識缺乏定期檢測機制以及缺少結(jié)合青少年年齡和生理特點的健康知識教材，導(dǎo)致我國青少年健康知識普及程度較差。許多國家已將健康知識的檢測加入到體育教學(xué)的評價中，我國也應(yīng)把健康知識的考查加入到青少年體質(zhì)測試中，從體育鍛煉、飲食健康和心理健康三方面進(jìn)行教學(xué)和考查，通過教學(xué)幫助青少年較早地意識到垃圾食品對身體的危害和經(jīng)常鍛煉對身體健康的重要性。使青少年通過體育課不僅鍛煉了身體，還學(xué)習(xí)了健康知識，切實保障青少年的身體、心理健康。

（五）構(gòu)建過程性評價監(jiān)測體系

體育與健康課程的學(xué)科核心素養(yǎng)包括體育品德、健康行為、身體素質(zhì)、運動能力、運動習(xí)慣、體育與健康知識6個方面。在體質(zhì)測試中加入針對以上核心素養(yǎng)的過程性評價，可以促進(jìn)學(xué)生牢固掌握體育知識、鞏固運動技能、鍛煉堅強意志、提高合作意識、改善體質(zhì)水平。特別是青少年體質(zhì)測試的形式是以現(xiàn)場測試為主的終結(jié)性評價方式，這就使體質(zhì)測試逐漸應(yīng)試化，易使學(xué)生對體測形成刻板印象。應(yīng)通過增加過程性評價，加大體測內(nèi)容的開放性，從而改變固化的終結(jié)性考試形式。當(dāng)前在體育教學(xué)中出現(xiàn)了過程性評價不規(guī)范、教師評價的隨意性較大、缺少規(guī)范的評價指標(biāo)和體系等問題，都極大降低了過程性評價的實效性和科學(xué)性。應(yīng)將體育課、課外體育活動、課余體育競賽等體育活動納入過程性評價范圍，幫助學(xué)生形成終身體育的意識。