基層減負(fù)這三年：動動真真格格，護(hù)民生

文/付文 崔佳 常碧羅等

黨中央部署整治形式主義為基層減負(fù)3年來，各地區(qū)各部門出實(shí)招硬招，解決了一些頑瘴痼疾，剎住了一些不正之風(fēng)，基層減負(fù)工作成效不斷顯現(xiàn)。

為了鞏固減負(fù)成效，防止形式主義、官僚主義問題反彈回潮、隱形變異，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦形式主義、官僚主義老問題、新表現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)減負(fù)措施落到實(shí)處。

壓減檢查考核事項(xiàng)清理規(guī)范政務(wù)新媒體

“以前，我們拿著文件等審批?，F(xiàn)在有了‘黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺’，領(lǐng)導(dǎo)直接線上審閱、簽批，工作效率大幅提升。”談起工作變化，甘肅省蘭州市紀(jì)委監(jiān)委辦公室秘書科科長滕躍深有感觸。

勾建山/新華社

原來，蘭州市紀(jì)委監(jiān)委從提高公文流轉(zhuǎn)效率入手，推廣使用“黨政機(jī)關(guān)協(xié)同辦公平臺”后，審批流程更規(guī)范、文件管理更科學(xué)、信息流通更順暢、辦公效能更高效，初步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和無紙化。

為了切實(shí)破除形式主義和官僚主義，減輕基層干部負(fù)擔(dān)，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化基層減負(fù)監(jiān)督工作的意見》，督促各級各部門堅(jiān)決守住精文減會“硬杠杠”。去年，甘肅省委、省政府工作部門督查檢查考核事項(xiàng)壓減至45項(xiàng)，同比減少6.25%。

“@所有人，下午5點(diǎn)前提交總結(jié)材料！”

“@所有人，重要通知，收到請立即回復(fù)！”

以前，各類微信工作群、政務(wù)App讓基層干部眼花繚亂、疲于應(yīng)對。為此，甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“指尖上的形式主義”、文山會海、考核名目種類繁多等問題，加大監(jiān)督檢查力度，為基層干部松綁減負(fù)。

張掖市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)清理規(guī)范整合各類政務(wù)App、微信工作群等，規(guī)范管理各類政務(wù)信息平臺，著力解決強(qiáng)制推廣使用、濫用積分排名、過度強(qiáng)調(diào)留痕等問題，全市去年累計(jì)查處形式主義、官僚主義問題34件。“現(xiàn)在，手機(jī)‘安靜’下來，我們可以把更多精力放在走村入戶上了?！碑?dāng)?shù)匾幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部說，不再要求簽名打卡、積分排名后，有更多時(shí)間抓工作落實(shí)了。

“我們過去有官方微信公眾號、微博，后來還開通今日頭條號、抖音號，平時(shí)根本沒有時(shí)間和精力去維護(hù)?！逼?jīng)鍪幸幻毮懿块T辦公室干部說。對此，平?jīng)鍪幸?guī)范政務(wù)新媒體使用行為，常態(tài)化開展清理規(guī)范，全面清理作用不大、職能重疊的網(wǎng)絡(luò)工作群，及時(shí)注銷冗雜互聯(lián)網(wǎng)賬號。

查糾惠民政策落實(shí)情況確保執(zhí)行不偏向、不走樣

“抱著‘鉆空子’的心態(tài)，把本該服務(wù)群眾生產(chǎn)的機(jī)耕道改修到了自己家門口，現(xiàn)在受到了黨紀(jì)處分，我十分后悔?！笔盏教幏譀Q定后，重慶市九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)三府村村干部李某某懊悔不已。

此前，九龍坡區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，西彭鎮(zhèn)三府村修建的機(jī)耕道遠(yuǎn)離群眾生產(chǎn)區(qū)域，并未起到方便群眾生產(chǎn)和出行的作用。經(jīng)查，李某某為一己之私，誤導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，將機(jī)耕道修建在自家房屋與果園之間，侵害了群眾切身利益。

“在惠民富民政策落實(shí)監(jiān)督方面，我們形成了‘清單化部署—立體化督查—責(zé)任化整改’的閉環(huán)，堅(jiān)決查糾政策落實(shí)打折扣、不作為、亂作為等群眾身邊的形式主義、官僚主義問題。”九龍坡區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任袁華權(quán)介紹，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委每季度制定重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)督清單，聚焦服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及民生領(lǐng)域政策落實(shí)情況細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，深入基層察實(shí)情問實(shí)效，面對群眾聽真話找問題。

“去年我提出希望盡量利用大數(shù)據(jù)平臺來解決企業(yè)重復(fù)填寫報(bào)表的問題，得到了有關(guān)部門的重視和積極響應(yīng)，問題正在解決?！鼻安痪?，在重慶市銅梁區(qū)紀(jì)委監(jiān)委工作人員走訪重慶新紅旗缸蓋制造有限公司時(shí)，該公司股東辦主任湯建國深有感慨地說。

為持續(xù)打通政策落實(shí)堵點(diǎn)，有針對性地強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行，銅梁區(qū)設(shè)置營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)32個(gè)，同時(shí)選聘50名營商環(huán)境觀察員，采取“中心+企業(yè)+項(xiàng)目”的模式，重點(diǎn)收集相關(guān)職能部門和公職人員在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域損害營商環(huán)境的突出問題，讓監(jiān)督直達(dá)發(fā)展一線?！霸诩o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督下，我們通過設(shè)置意見箱、意見簿以及微信公眾號等方式收集問題，并及時(shí)整改?！便~梁區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進(jìn)中心主任唐娟說。

對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)懶散浮拖、躲閃避繞等問題，重慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、問題整改通知書等形式進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤督辦，確保條條有整改、件件有著落。

減少督查檢查頻次化“紙上任務(wù)”為“實(shí)際行動”

過去一年，云南省曲靖市富源縣勝境街道黨工委書記楊富貴有一個(gè)深刻的體會——檢查少了。

是因?yàn)楣ぷ魃倭藛幔織罡毁F連連搖頭，黨風(fēng)廉政建設(shè)、創(chuàng)建全國文明城市、開展愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動……工作一樣沒少。檢查少了，為啥？富源縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長豐靜道出緣由：“‘打包’檢查，一次通檢！”

2021年，富源縣紀(jì)委監(jiān)委對督查檢查事項(xiàng)進(jìn)行梳理，做到重點(diǎn)工作、同類事項(xiàng)合并監(jiān)督，通過“打包”的方式減少督查檢查頻次?！斑^去單項(xiàng)檢查多，有時(shí)候一天好幾次，每次都得準(zhǔn)備材料。”楊富貴說。開展“打包”檢查后，一次檢查融合多項(xiàng)內(nèi)容，只需提供一份材料，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門，查多項(xiàng)工作”。

檢查少了，但監(jiān)督質(zhì)量不能打折扣。為此，富源縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、縣紀(jì)委監(jiān)委各派駐（出）機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)部門力量，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督檢查合力，推動各項(xiàng)決策部署在基層落實(shí)落地。

去年10月，富源縣在創(chuàng)建全國文明城市檢查期間，將愛國衛(wèi)生專項(xiàng)行動、市域社會治理和新冠肺炎疫情防控等工作“打包”檢查。豐靜所在的督查組抽調(diào)了城管局、衛(wèi)生健康局等有關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干，一同來到勝境街道多樂社區(qū)檢查。

不打招呼、不看材料、不聽匯報(bào)，督查組一行直接來到社區(qū)，現(xiàn)場查擺問題?！吧鐓^(qū)存在衛(wèi)生死角，保潔員工作時(shí)間不在崗……”豐靜現(xiàn)場向楊富貴反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并督促整改?！皺z查次數(shù)少了，但工作卻不能掉以輕心?！睏罡毁F說。

“少些材料檢查，多些責(zé)任落實(shí)，把‘紙上任務(wù)’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畬?shí)際行動’，才能避免形式主義、官僚主義發(fā)生，讓紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來?！备辉纯h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任王芬說。據(jù)了解，富源縣紀(jì)委監(jiān)委去年聯(lián)合財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)生健康局等部門開展聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題37個(gè)，各類督查頻次同比降低20%。