有效發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用的策略研究

○豐賢勝

習(xí)近平總書(shū)記在2016年2月召開(kāi)的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。新聞媒體要直面我們工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象和陰暗面，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊。隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要抓住時(shí)機(jī)、把握節(jié)奏、講究策略，從時(shí)度效著力，體現(xiàn)時(shí)度效要求。

新聞媒體肩負(fù)著引導(dǎo)輿論、實(shí)施輿論監(jiān)督的社會(huì)職責(zé)，是公眾獲取新聞信息的重要渠道。在信息泛濫、思潮多元的當(dāng)下，如何發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，進(jìn)行積極的輿論引導(dǎo)，成為新聞媒體從業(yè)者需深入思考的課題。特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的縱深發(fā)展，各種新興媒體不斷涌現(xiàn)，使得信息傳播更加快速，信息覆蓋面更加廣泛，同時(shí)新聞?shì)浾摰挠绊懥σ哺?，波及的受眾更廣泛，在人人皆可成為信息傳播者的當(dāng)下，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督顯得十分必要且迫切。因此，新聞媒體應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，做好輿論監(jiān)督工作，為社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)廣大公眾理性思考、理性發(fā)聲，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

一、輿論監(jiān)督的內(nèi)涵

眾所周知，輿論，指的是代表大多數(shù)公眾意見(jiàn)之言論；輿論監(jiān)督，指的是公眾利用傳播媒介對(duì)社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表意見(jiàn)、表明態(tài)度的活動(dòng)；而新聞媒體輿論監(jiān)督，則是指新聞媒體利用自身的輿論監(jiān)督權(quán)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活、公共事務(wù)、政府工作等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行報(bào)道并推動(dòng)問(wèn)題的解決，維護(hù)公共利益，促進(jìn)社會(huì)良好有序發(fā)展。

對(duì)于輿論監(jiān)督，可從兩個(gè)方面進(jìn)行理解，其一為對(duì)社會(huì)進(jìn)行持續(xù)有效的觀察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；其二為實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題解決，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)，其實(shí)質(zhì)是公眾的監(jiān)督。

二、新聞媒體輿論監(jiān)督的特點(diǎn)與作用

（一）新聞媒體輿論監(jiān)督的特點(diǎn)

新聞媒體輿論監(jiān)督的特點(diǎn)，主要可概括為以下幾個(gè)方面：

第一，具有廣泛性特點(diǎn)。新聞媒體所開(kāi)展的輿論監(jiān)督范圍廣泛，內(nèi)容豐富，既涵蓋政府工作，又包含各項(xiàng)公共事務(wù)等，民眾可通過(guò)新聞媒體的輿論監(jiān)督獲取信息并參與監(jiān)督。

第二，具有即時(shí)性特點(diǎn)。新聞媒體的輿論監(jiān)督，多是在事件發(fā)生階段開(kāi)展的，對(duì)事件主體形成一定的輿論制約，形成一定的社會(huì)反響，并督促相關(guān)部門(mén)高度重視起來(lái)。

第三，具有公開(kāi)性特點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，各種新興媒體不斷涌現(xiàn)，對(duì)人們的工作與生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，新媒體已成為了社會(huì)問(wèn)題的“發(fā)聲器”與“放大鏡”，新聞事件以及公眾言論可以通過(guò)新媒體獲得及時(shí)且廣泛的傳播，這使得信息更具公開(kāi)性。因此，新聞媒體在開(kāi)展輿論監(jiān)督工作時(shí)也應(yīng)遵循公開(kāi)性原則，讓廣大公眾及時(shí)了解相關(guān)事件，并對(duì)公眾進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

第四，具有真實(shí)性特點(diǎn)。新聞媒體在開(kāi)展輿論監(jiān)督工作時(shí)要堅(jiān)持真實(shí)性原則，以確保自身的公信力以及權(quán)威性，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。特別是在當(dāng)前各類媒體涌現(xiàn)的復(fù)雜環(huán)境下，信息來(lái)源更加復(fù)雜化，新聞媒體只有確保自身輿論監(jiān)督的真實(shí)性，才能為公眾提供真實(shí)可靠的信息，正確引導(dǎo)輿論走向。

（二）新聞媒體輿論監(jiān)督的作用

第一，有助于揭露弊病與問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)更好發(fā)展。新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，對(duì)社會(huì)問(wèn)題以及弊病進(jìn)行揭露，可以遏制不良勢(shì)頭發(fā)展蔓延，維護(hù)社會(huì)公平正義，保護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)有序發(fā)展，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，在法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

第二，有助于弘揚(yáng)正能量。新媒體的發(fā)展有效擴(kuò)大了新聞信息來(lái)源渠道，也進(jìn)一步擴(kuò)大了公眾的關(guān)注范圍。與此同時(shí)，新聞媒體的輿論監(jiān)督范圍也隨之拓展，監(jiān)督面更為廣泛。這有利于進(jìn)一步促進(jìn)政府事務(wù)的透明化，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更好地為公眾的知情權(quán)提供保障。新聞媒體可為人們發(fā)表言論提供平臺(tái)，為社會(huì)主義精神文明建設(shè)保駕護(hù)航，促進(jìn)社會(huì)的民主化、法制化發(fā)展。特別是對(duì)于人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，新聞媒體要多開(kāi)展積極正面的報(bào)道和引導(dǎo)，更好地弘揚(yáng)正能量。

第三，有助于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與安全。當(dāng)前，我國(guó)正處于穩(wěn)步發(fā)展期，意識(shí)形態(tài)問(wèn)題以及文化建設(shè)工作受到高度重視，需要依托新聞媒體加強(qiáng)歷史文化的傳承以及意識(shí)形態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。特別是在社會(huì)貧富差距加大、區(qū)域發(fā)展不平衡、社會(huì)分配不公依然存在的情況下，新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動(dòng)問(wèn)題的解決和社會(huì)的進(jìn)步，營(yíng)造良好輿論氛圍，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

三、新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的策略

（一）增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，做好輿論監(jiān)督工作

在我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)工作中，新聞媒體輿論監(jiān)督要促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民主決策、反腐倡廉、法制建設(shè)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新聞媒體應(yīng)明確自身職責(zé)，擺正自身定位，正確做好輿論監(jiān)督工作，助力社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。一方面，新聞媒體應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身在輿論監(jiān)督中的重要作用，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展輿論監(jiān)督工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，有效提升輿論監(jiān)督的質(zhì)量與效果。另一方面，新聞媒體工作人員可加強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流溝通，通過(guò)查看受眾留言信息、新聞評(píng)論信息、參與大眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題討論等，了解公眾思想動(dòng)態(tài)以及基本需求，并借助微信、微博或各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極與公眾開(kāi)展溝通互動(dòng)，把握或引導(dǎo)輿論走向，并對(duì)公眾想要了解的信息進(jìn)行報(bào)道與披露，提高新聞媒體輿論監(jiān)督實(shí)效。此外，新聞媒體還應(yīng)對(duì)社會(huì)中普遍存在但還未引起廣泛重視的問(wèn)題進(jìn)行前瞻性或預(yù)警性監(jiān)督，避免事態(tài)擴(kuò)大。

（二）堅(jiān)持新聞?wù)鎸?shí)性，履行監(jiān)督職責(zé)

對(duì)新聞事件進(jìn)行客觀真實(shí)的報(bào)道是新聞媒體行使輿論監(jiān)督權(quán)之基本立足點(diǎn)。在新媒體環(huán)境下，很多不良、失實(shí)信息得以廣泛傳播，嚴(yán)重影響了公眾對(duì)新聞事件的思考與辨別，影響了相關(guān)監(jiān)督工作的高效開(kāi)展。對(duì)此，新聞媒體應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，在進(jìn)行新聞報(bào)道時(shí)要堅(jiān)持真實(shí)性原則，使之滿足新聞“五性”要求，確保新聞內(nèi)容客觀真實(shí)，這也是提高媒體公信力與社會(huì)影響力的關(guān)鍵因素。此外，在開(kāi)展輿論監(jiān)督工作的過(guò)程中，新聞媒體還應(yīng)多方核實(shí)了解，避免偏聽(tīng)偏信，以確保信息真實(shí)。要對(duì)事件進(jìn)行客觀分析，理清事件脈絡(luò)，讓公眾能夠了解事件全貌。2015 年，針對(duì)網(wǎng)傳山東臨沂重拳治污“致數(shù)萬(wàn)人失業(yè)”，國(guó)內(nèi)諸多主流媒體便很好地履行了輿論監(jiān)督職責(zé)，特別是中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)該事件進(jìn)行了及時(shí)全面的報(bào)道，法治日?qǐng)?bào)、南方周末、齊魯網(wǎng)等多家媒體也對(duì)其進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，對(duì)于臨沂“治污之殤”的真相進(jìn)行了全面揭示，使得“數(shù)萬(wàn)人失業(yè)”“企業(yè)因停產(chǎn)面臨債務(wù)危機(jī)”等不實(shí)言論不攻自破。

（三）堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確提出：各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待、自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)、拓寬監(jiān)督渠道,虛心接受群眾批評(píng)。

黨的新聞?shì)浾摴ぷ鲌?jiān)持黨性原則，要堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一。新聞媒體的輿論監(jiān)督要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地開(kāi)展；要不斷提高政治站位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，做到幫忙而不添亂，以推動(dòng)工作、解決問(wèn)題為導(dǎo)向。黨內(nèi)監(jiān)督和輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合、各展所長(zhǎng)、高效合作，形成強(qiáng)大合力，發(fā)揮最大政治優(yōu)勢(shì)。新聞媒體可以通過(guò)公開(kāi)報(bào)道、新聞內(nèi)參等多種形式將黨內(nèi)監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督相結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)有效互補(bǔ)，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。二者的結(jié)合還可提高新聞媒體輿論監(jiān)督的權(quán)威性，使監(jiān)督工作更具建設(shè)性、廣泛性與連續(xù)性。

（四）堅(jiān)持建設(shè)性導(dǎo)向，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

輿論監(jiān)督是新聞媒體提高輿論引導(dǎo)力和影響力的重要抓手。新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督工作必須按照“出以公心、針砭時(shí)弊，解決問(wèn)題、有利工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定”的總要求，堅(jiān)持輿論監(jiān)督的導(dǎo)向原則、服務(wù)大局原則、時(shí)機(jī)適宜原則、分寸適度原則、重在建設(shè)原則，實(shí)行建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督和依法監(jiān)督。

輿論監(jiān)督既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，也要堅(jiān)持建設(shè)性導(dǎo)向歸宿。要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，立足人民視角，選題上圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)黨和政府推動(dòng)工作的突破口、找到人民期盼的切入點(diǎn)，在解決問(wèn)題中，真正發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。同時(shí)，輿論監(jiān)督要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，講究科學(xué)方法，體現(xiàn)科學(xué)精神，遵循科學(xué)規(guī)律。調(diào)查采訪過(guò)程中要堅(jiān)持中立客觀的立場(chǎng)，做到專業(yè)平衡報(bào)道，力求多信源互證、證據(jù)鏈完整，不偏聽(tīng)偏信、不以偏概全；要充分利用社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)及大數(shù)據(jù)等科學(xué)手段、科學(xué)方法分析問(wèn)題，把握問(wèn)題的癥結(jié)，找到解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，爭(zhēng)取輿論監(jiān)督社會(huì)效益的最大化。新聞媒體還應(yīng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上開(kāi)展輿論監(jiān)督，明確哪些內(nèi)容可報(bào)道，并把握?qǐng)?bào)道時(shí)機(jī)。另外，新聞媒體還應(yīng)具有大局觀以及政治意識(shí)，要使輿論監(jiān)督與黨和人民的利益高度一致，更好地為黨和人民服務(wù)。

（五）營(yíng)造良好監(jiān)督氛圍，有效開(kāi)展監(jiān)督工作

新聞媒體要想充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，需在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)秉持客觀公正、真實(shí)權(quán)威的原則，遵守國(guó)家法律法規(guī)與行業(yè)規(guī)范，在滿足公眾知情權(quán)的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。特別是在當(dāng)前社會(huì)公眾更為注重自身合法權(quán)益、呼吁信息公開(kāi)透明的時(shí)代背景下，新聞媒體更應(yīng)該在行使輿論監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)履行相應(yīng)的義務(wù)，對(duì)民聲民意進(jìn)行積極反映，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，進(jìn)行輿論的正向引導(dǎo)，以營(yíng)造良好的輿論監(jiān)督氛圍，促進(jìn)相關(guān)工作更好開(kāi)展。新聞媒體從業(yè)人員在把握正確輿論導(dǎo)向的同時(shí)，應(yīng)積極與社會(huì)不良風(fēng)氣、不良行為進(jìn)行斗爭(zhēng)，充分履行媒體社會(huì)職責(zé)，對(duì)于輿論影響廣泛的事件開(kāi)展深入調(diào)查。

2020年7月，南京秦淮河受汛情影響，啟動(dòng)防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)之下，群眾反映秦淮河楊家圩大堤內(nèi)部有多家違建餐廳和酒吧仍在經(jīng)營(yíng)，可能對(duì)堤防造成隱患。中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲記者經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，通過(guò)暗訪、查閱檔案和采訪監(jiān)管部門(mén)等多種方式取證核實(shí)，獲得權(quán)威證據(jù)后，推出專題報(bào)道《水漫河堤、防汛一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，秦淮河大堤卻被挖空建高檔餐廳！》，深入揭露了當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期存在的破壞水利設(shè)施的嚴(yán)重問(wèn)題。報(bào)道引起中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和水利部等部委重視，當(dāng)?shù)卣杆賳?dòng)調(diào)查，最終9名相關(guān)責(zé)任人被問(wèn)責(zé)，安全隱患被徹底解決。這篇在關(guān)鍵時(shí)刻的輿論監(jiān)督報(bào)道，導(dǎo)向正確、極具影響力，榮獲第三十一屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督的同時(shí)，也要給被監(jiān)督者申辯的機(jī)會(huì)與權(quán)利，對(duì)被監(jiān)督者進(jìn)行客觀公正的評(píng)判。面對(duì)熱點(diǎn)事件，要通過(guò)充分調(diào)查了解事件全貌，引導(dǎo)公眾進(jìn)行理性辨別與思考，避免被錯(cuò)誤輿論引導(dǎo)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員道德與法治素養(yǎng)

當(dāng)前，新聞媒體的輿論監(jiān)督作用得到了越來(lái)越大的發(fā)揮，社會(huì)公眾對(duì)其的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深入，這對(duì)于新聞媒體來(lái)說(shuō)是一種好現(xiàn)象。新聞媒體應(yīng)把握機(jī)遇，做好輿論監(jiān)督報(bào)道，使公眾更加信任和支持新聞媒體，促進(jìn)新聞媒體更好發(fā)展。新聞媒體從業(yè)者要堅(jiān)守職業(yè)道德與社會(huì)公德，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，如此才可充分履行新聞媒體輿論監(jiān)督職責(zé)。

新聞媒體從業(yè)者還應(yīng)自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升抵御誘惑的能力，堅(jiān)守新聞倫理，確保新聞報(bào)道客觀真實(shí)，弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚。新聞媒體輿論監(jiān)督涉及面廣，影響大，對(duì)于從業(yè)人員的素質(zhì)要求較高。總體來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)新聞工作者不忘初心，恪守職責(zé)，但也有極少數(shù)從業(yè)人員在利益誘惑下出現(xiàn)一些有違職業(yè)道德的行為，甚至鋌而走險(xiǎn)違法犯紀(jì)，采取威脅要挾被監(jiān)督對(duì)象的方式獲取利益，產(chǎn)生了極為不良的社會(huì)影響。面對(duì)這些不良行為和現(xiàn)象，新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和管理，著力提高從業(yè)人員的思想認(rèn)識(shí)以及綜合素養(yǎng)，規(guī)范其從業(yè)行為。一方面，要加強(qiáng)法治和職業(yè)道德教育，提高新聞工作者的法律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使其嚴(yán)于律己，盡職盡責(zé)做好本職工作。新聞媒體可通過(guò)典型案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)新聞從業(yè)人員培訓(xùn)，切實(shí)提升從業(yè)人員的道德和法治素養(yǎng)。另一方面，要加強(qiáng)從業(yè)人員的綜合知識(shí)教育培訓(xùn)，輿論監(jiān)督涉及的領(lǐng)域非常寬廣，涉及的內(nèi)容極為豐富，這就需要新聞從業(yè)人員具備全面豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和思辨能力，從而提高輿論監(jiān)督質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

總之，新聞媒體輿論監(jiān)督對(duì)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步起著巨大的作用與影響，相關(guān)工作人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身知識(shí)水平、綜合素質(zhì)，提升工作能力，做好輿論監(jiān)督工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

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