汲取奮進(jìn)智慧力量 踐行財(cái)政初心使命
——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神

吳麗祥

作者系天津市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)

責(zé)任編輯：朱 健

黨的十九屆六中全會(huì)是在建黨百年之際召開的具有重大歷史意義的會(huì)議。財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會(huì)精神，堅(jiān)持以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政，把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用在財(cái)政領(lǐng)域充分彰顯，自覺把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代、譜寫新篇章的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)重大意義，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)斗志

1.深刻領(lǐng)會(huì)黨百年奮斗的偉大成就。回首百年奮斗路，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗，取得了彪炳史冊(cè)的偉大成就。展望未來，我們必須從百年黨史中學(xué)懂“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α?、弄清“未來我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署，自覺把財(cái)政工作放到全市發(fā)展大局中去謀劃，找準(zhǔn)財(cái)政坐標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力，更好地發(fā)揮財(cái)政在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。

2.深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義。堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)理論指導(dǎo)，關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)成敗。黨的十八大以來，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引航向?！皟蓚€(gè)確立”是時(shí)代呼喚、歷史選擇、民心所向，必須在政治上忠誠(chéng)核心、思想上緊隨核心、行動(dòng)上捍衛(wèi)核心，真正把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到當(dāng)家理財(cái)、履職盡責(zé)全過程。

3.深刻領(lǐng)會(huì)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有新中國(guó)，也就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在建黨百年重大歷史關(guān)頭，黨中央科學(xué)總結(jié)百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了黨和人民事業(yè)不斷取得成功的原因，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，也是面向未來的行動(dòng)指南?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”是系統(tǒng)完整、相互貫通的統(tǒng)一體，貫通歷史、現(xiàn)實(shí)與未來，凝結(jié)著黨和人民的卓越智慧，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并將其貫穿于財(cái)政工作全過程、各方面。

二、學(xué)深悟透全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，凝心聚力，勠力前行

1.切實(shí)提高政治站位，深學(xué)篤行全會(huì)精神。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，學(xué)懂弄通是前提。要堅(jiān)持原原本本學(xué)、全面覆蓋學(xué)，把深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神作為理論學(xué)習(xí)中心組、各級(jí)黨組織“三會(huì)一課”、財(cái)政部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和開展專題交流研討的重要內(nèi)容，將全會(huì)精神作為干部教育的重中之重，突出“關(guān)鍵少數(shù)”、抓牢“普遍多數(shù)”，著眼“深”、注重“悟”、聚焦“實(shí)”。

2.切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深思細(xì)悟全會(huì)精神。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，悟透弄通是關(guān)鍵。要深入學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，精準(zhǔn)掌握核心要義，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神同學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來，同黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)黨領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，真正把全會(huì)提出的重大論述、重大判斷和重大舉措學(xué)深悟透。

3.切實(shí)扛起政治責(zé)任，落地落實(shí)全會(huì)精神。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，落實(shí)到位是根本。要全面貫徹新發(fā)展理念，立足實(shí)際、系統(tǒng)謀劃，建立完善財(cái)稅政策體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化重點(diǎn)財(cái)政改革，全面實(shí)施零基預(yù)算，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理一體化應(yīng)用，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，完善全過程、全方位、全覆蓋的績(jī)效管理體系，嚴(yán)防嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力讓寶貴的財(cái)政資源發(fā)揮出最大效益。

三、奮力踐行全會(huì)精神力量，擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難

1.扎實(shí)深入推進(jìn)黨的政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，牢記“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深化自我革命，壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.精準(zhǔn)有效實(shí)施積極財(cái)政政策。實(shí)施常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控分析研判，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障，切實(shí)提高資金使用效益。用足用好政府債券工具，強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和債券發(fā)行，推動(dòng)形成實(shí)物工作量。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)各類涉企違規(guī)收費(fèi)的整治力度，確保市場(chǎng)主體切實(shí)享受政策紅利。

3.多措并舉加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。實(shí)施支持區(qū)域發(fā)展的財(cái)政政策，以政策激勵(lì)為核心，在稅收存量和增量上雙向發(fā)力，落實(shí)好收入共同增長(zhǎng)和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制，調(diào)動(dòng)各區(qū)發(fā)展積極性。深入挖掘重點(diǎn)稅源增收潛力，做好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，建立招商引資投入產(chǎn)出匹配機(jī)制，提高支持政策資金使用效益。

4.促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)，全力保障重大科技項(xiàng)目實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)籌建海河實(shí)驗(yàn)室。落實(shí)制造業(yè)立市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌現(xiàn)有智能制造、科技型企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)，培育新型消費(fèi)、提升傳統(tǒng)消費(fèi)、打造特色消費(fèi)，加快“雙中心”城市建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力。

5.著力保障和改善民生。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，持續(xù)做好對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶。加強(qiáng)基本民生保障，解決好教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，繼續(xù)做好資金保障。支持全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，有序推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和碳達(dá)峰、碳中和工作。

6.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、硬化剛性約束。過緊日子，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減非急需非剛性支出，盤活資源資產(chǎn)，形成激勵(lì)節(jié)儉的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購(gòu)，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，以物有所值為核心開展事前績(jī)效評(píng)估，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)問題與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，及時(shí)削減、收回低效無效資金。

7.著力加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制。健全教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系，建立干部育選管用全鏈條機(jī)制，加大優(yōu)秀人才使用力度，大力選拔培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的財(cái)政干部。