武勝：打造履職“寶典”提升監(jiān)督效能

文 譚精華 何余勤

“真誠感謝組織為我澄清是非、還我清白，讓我放下包袱、重拾自信?！比涨?，武勝縣鼓匠鄉(xiāng)紀委書記張群山面對群眾反映該鄉(xiāng)八洞橋村支書秦孝天貪污群眾打井補助的不實舉報時，快速找到了“答案”，賡即在所在村組織召開黨員群眾代表大會，通報調(diào)查處理情況，舉報人當場表示歉意。一時，掌聲在會議室響起，持久而熱烈。

張群山的“答案”，源自該縣紀委監(jiān)委編發(fā)的一本“口袋書”。如今，在該縣所有紀檢監(jiān)察干部的辦公桌上、公文包里，都放著一本精致的“口袋書”——《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應知應會知識100問》。只要稍有閑暇，他們便會拿出來學習，工作中遇到難題也會從書里找尋“答案”。

為大抓農(nóng)村基層黨風廉政建設，今年以來，武勝縣紀委監(jiān)委創(chuàng)新方式、挖掘潛力，編印“一書一冊一清單”，著力提升“末梢監(jiān)督”質(zhì)效。

“一書”提能力，變“束手無策”為“信手拈來”

為有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督流程理不順、監(jiān)督方法把不準等問題，該縣紀委監(jiān)委通過走訪調(diào)研、召開座談會等方式，收集鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察組織履職問題，重點梳理鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察組織在職責定位、監(jiān)督檢查、辦信辦案、案件審理等方面的突出問題30余個，隨后組織實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的骨干能手剖析問題，針對性地提出切實可行的工作方法，編印成“口袋書”，涵蓋監(jiān)督檢查、辦信辦案和案件審理等5個板塊100個知識點，特別解答鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦信辦案類問題42個、監(jiān)督檢查類和審理類問題各23個。

同時，該縣紀委監(jiān)委將“口袋書”發(fā)放至23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、90名片區(qū)紀檢監(jiān)督員，讓鎮(zhèn)村紀檢監(jiān)察干部在遇到問題時口袋里有“字典”，讓他們在學用結(jié)合中把準關(guān)鍵和重點，進一步解決農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察干部“不會做”“做不了”的問題。

“在學習形式上，我們堅持效果導向，不斷豐富方式手段，除自學外，還結(jié)合書中示例做案例分析、現(xiàn)場教學、情景模擬和互動交流等，有效解決基層紀檢監(jiān)察干部工作上手難、入門難問題?！痹摽h紀委副書記、縣監(jiān)委副主任康智猶表示。

“一冊”明職責，變“無從下手”為“一目了然”

“紅白理事會形同虛設，宣傳引導作用發(fā)揮不明顯……”該縣萬隆鎮(zhèn)紀委副書記楊小章到羅灣村檢查移風易俗工作時，邊檢查邊在“小本子”上記錄著，隨后便組織村兩委就發(fā)現(xiàn)的問題提點子、出實招。一周之后，楊小章按照記錄進行“回頭看”，羅灣村紅白理事會職責清晰了、辦理流程及標準細化了，還有50余名農(nóng)村黨員簽訂承諾書?，F(xiàn)在不管是走村入戶，還是辦信辦案，“小本子”都是楊小章出門的“必備品”。

據(jù)悉，這本《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作手冊》是該縣紀委監(jiān)委根據(jù)農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察組織職責和特點而專門定制的，通過“二單三實錄四流程圖”模式，梳理羅列鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委21項履職清單、6項日常監(jiān)督重點清單、3類工作實錄、4張工作流程圖，讓農(nóng)村基層紀檢監(jiān)察干部明職責、知任務、懂程序，“按圖索驥”履職成為現(xiàn)實。

“此前，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作資料管理混亂、履職不到位等問題較為突出。對此，我們在加強規(guī)范化建設時，特別設計印制‘一冊’，讓他們開展工作有記錄、匯報工作有依據(jù)?！痹摽h紀委常委蔣慶華介紹說，“一冊”中的學習教育培訓、信訪處理、監(jiān)督檢查等3類工作實錄，更像是一本履職“賬本”，基層紀檢監(jiān)察干部可以將日常監(jiān)督、信訪處理等情況在對應欄目內(nèi)實時“記賬”，準確掌握“要做什么、做了什么”，便于及時查漏補缺。同時，也便于上級紀委“對賬”開展監(jiān)督檢查。

“一清單”抓重點，變“千頭萬緒”為“有條不紊”

“我們接到委機關(guān)臨時交辦的工作比較多，很多時候沒有認真梳理主次、先后，直接后果就是開展工作‘手忙腳亂’，最后不僅工作沒干好，還把大家整得‘七顛八倒’?！痹摽h飛龍鎮(zhèn)紀委書記李宏坦言，自“一清單”出來以后，他認為工作有了“導航”，每個季度工作都有側(cè)重點，什么時間節(jié)點完成什么工作一清二楚，工作推進有條不紊。

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委抓階段性工作何時做、重點工作抓不準等問題，該縣紀委監(jiān)委將全年工作目標按季度分解細化，以“清單制+責任制+時限制”方式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委列出季度重點工作，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委根據(jù)時間節(jié)點和工作目標照單履職，倒排日程、細化責任，實現(xiàn)“一清單”促履職、“一清單”看成效。

同時，為保障工作落實，該縣紀委監(jiān)委還將23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為6個片區(qū)，推行“1+1+1”工作模式，即1名聯(lián)片班子成員、1名紀檢監(jiān)察室負責人對1個片區(qū)跟蹤督辦，并將工作完成情況與季度工作任務清單進行比對銷號，確保完成工作任務不漏項。

數(shù)據(jù)展現(xiàn)工作成效。今年以來，武勝縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共立案80件，同比增長35.6%，片區(qū)及村監(jiān)督力量發(fā)現(xiàn)并督促解決問題440余個，基層監(jiān)督“末梢”作用得到有效激活。