工程公司EPC 項目采購管理研究

陳巧妹 孟晉樂 中國空分工程有限公司

中國空分工程有限公司是經(jīng)國務(wù)院國資委和中國機械工業(yè)集團批準改制的國有控股的有限責任公司，經(jīng)過30 多年發(fā)展，現(xiàn)已成為一家以技術(shù)為核心，工程設(shè)計、咨詢與工程總承包業(yè)務(wù)并舉的工程公司，擁有化工石化醫(yī)藥行業(yè)、環(huán)境工程、壓力容器、壓力管道、機電工程施工總承包等多項資質(zhì)，建立有國內(nèi)領(lǐng)先的一流工程技術(shù)團隊。長期以來，中國空分工程有限公司致力于技術(shù)與管理的發(fā)展創(chuàng)新，尤其在工程總承包項目管理領(lǐng)域不斷進行深耕，使得管理效能持續(xù)提升。結(jié)合我司在工程項目管理中采購管理的經(jīng)驗，此處就主要對工程公司EPC 項目中的采購管理問題進行相關(guān)論述。

一、工程公司EPC 項目采購的特點

（一）采購需求與決策

采購需求的制定通常以具體的總承包合同為基礎(chǔ)，通過研究其中的設(shè)備供應(yīng)商名單和相應(yīng)采購設(shè)備的技術(shù)標準，制定精細化的采購計劃表，從供貨范圍著手，首先計算采購預(yù)估成本，其次通過預(yù)估項目進度制定各環(huán)節(jié)采購工作的采購進度，最后根據(jù)總承包合同的要求，結(jié)合實際工程需求，同時根據(jù)采購物資的特性和采購金額等，通過招標、競爭性談判、詢價等方式進行比較，確定合適的供應(yīng)商。

屋頂?shù)穆槿溉允悄菢臃倍?。太陽也照樣暖和。山下有牧童在唱童謠，那是十年前的舊調(diào)：“秋夜長，秋風涼，誰家的孩兒沒有娘，誰家的孩兒沒有娘，……月亮滿西窗?！?/p>

（二）采購執(zhí)行與評估

采購執(zhí)行的流程是從接收請購文件開始，通過對采購物資的報價評審、簽訂合同、催交、設(shè)備檢驗、包裝、運輸?shù)葘Σ少忂M度進行跟蹤控制，物資抵達現(xiàn)場后進行開箱檢驗、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)，以及貨款的支付。購后評估也是采購管理的重要環(huán)節(jié)，是在使用該批采購材料或設(shè)備過程中分析是否有因材料設(shè)備質(zhì)量問題而引發(fā)的問題，是否需要與材料供應(yīng)商進行索賠，通過購后評估環(huán)節(jié)淘汰不良供應(yīng)商，篩選優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。在江蘇斯爾邦石化有限公司空分空壓（EPC）總承包合同和中化連云港循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園罐區(qū)項目中就采用了采購執(zhí)行全過程管理，即有效保證物資及時到現(xiàn)場，保證工程項目的順利實施，又合理根據(jù)施工進度安排采購，避免物資過早到達現(xiàn)場，造成積壓、場地占用和較多資金占用的現(xiàn)象發(fā)生。

二、采購方式

（一）按采購規(guī)模劃分

一般企業(yè)內(nèi)部關(guān)于EPC 項目的采購模式可以分為兩個大方面：一是集中采購，二是分散采購。集中采購的方式通過對采購進度和整體項目預(yù)設(shè)時間進行較為系統(tǒng)的計算與比較，將內(nèi)部近期多個需要采購類似設(shè)備的項目一起采購，選擇同一個材料供應(yīng)商。這種集中采購模式有著低成本、高議價、少質(zhì)檢、少包裝的優(yōu)勢特點。2019 年，我司河南2 萬方LNG 儲罐項目、安徽嘉璽低溫乙烯罐、連云港榮泰項目低溫乙烯、低溫液氨系統(tǒng)項目差不多時間執(zhí)行，我們在采購呼吸閥、起重設(shè)備、干粉系統(tǒng)等設(shè)備時，即通過集中采購的方式，節(jié)約了采購成本和采購時間，取得了很好的降本增效的效果。但是便捷的采購環(huán)節(jié)容易受到人為因素的影響，各個項目之間技術(shù)要求也不同，因此要求挑選的采購人員要有過硬的能力和素質(zhì)。分散采購模式也是EPC 項目經(jīng)常采用的模式，該模式采購環(huán)節(jié)簡單、流程短、易控制。但是降低成本作用不突出，無法從供應(yīng)商那里獲取優(yōu)惠價格，并且由于每個項目的材料供應(yīng)商不同，因此采購的設(shè)備或材料質(zhì)量各有差異。

（二）按采購區(qū)域劃分

第一，在選擇供應(yīng)商時，貨比三家，尋找多個供應(yīng)廠商，以確保材料供應(yīng)能力和對材料市場平均價格摸底。此外，通過多種方式對比獲得最實惠的價格和最實用的設(shè)備材料，并且跟合作過的優(yōu)秀廠商建立起長期合作關(guān)系，以求獲得價格和質(zhì)量優(yōu)勢。第二，對于需要從國外采購的設(shè)備，要從預(yù)定之日起分析供應(yīng)商的能力和采購過程的技術(shù)水平以及交期，確保設(shè)備和材料能按時、安全、無誤地交付。。

（三）從價格控制方面劃分

子夜時分，隨著一聲出發(fā)的命令，夏國忠?guī)е倪B隊，排隊依次登上木排。劃夫們解開拴在岸邊的麻索，十張木排便輕輕離岸，順水朝下游的葛州壩漂去。在他們后面，四十張木排滿載著全副武裝的士兵，緊隨而來。

三、常見問題

（一）體系不完善，專業(yè)度不高

長期以來，西方普遍認為人類社會走向現(xiàn)代化的路徑只有西方制度模式這一條道路，可以將其歸結(jié)為西方文明發(fā)展演進邏輯。中國對發(fā)展道路的探索、捍衛(wèi)、堅持和發(fā)展，向世界證明中國特色社會主義也是一條可以實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑。這條路徑不僅為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，而且為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案?！靶碌穆窂健薄叭逻x擇”和“中國智慧和中國方案”，就是中國文明自信演進邏輯。

因為每個項目都是有所不同的，因此相應(yīng)的采購策略也不同。但是無論哪種項目，在簽訂項目主體合同后，都要分析項目的特點和采購材料的構(gòu)成，分析每種采購物資的重要性、實用性和價格，并且在此基礎(chǔ)之上根據(jù)使用程度、可用性、實用性、性價比和交付日期等特征制定整體采購策略。

（二）投資細分依據(jù)不足，影響項目收益

在EPC 項目采購中，由于投標時業(yè)主提供的項目信息資料不全，基本上都是根據(jù)初步設(shè)計進行概算，在詳細設(shè)計過程中，為工藝流程的實現(xiàn)以及為滿足標準規(guī)范要求，設(shè)計人員會增加之前沒有考慮到的管線和配套設(shè)備設(shè)施，導致采購計劃與實際情況存在較大偏差，額外增加了采購成本，投資預(yù)算不足。有的時候關(guān)聯(lián)密切的采購項目被拆分了，而需要單獨購買的子物品卻沒有被拆分，導致單個子物品數(shù)目過大，部分工程公司難以控制投資成本和實際利潤。

（三）不良的采購承包方式

從設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)镋PC 的工程公司通常以項目管理為契機來逐漸成長。這種轉(zhuǎn)變方式可以有效降低公司經(jīng)營風險，迅速培訓團隊，并培養(yǎng)EPC 項目的專業(yè)人才；缺點在于該類公司項目實施能力與純工程企業(yè)相比存在不小的差距，缺乏企業(yè)配額，沒有原材料、勞動力、設(shè)備技術(shù)等方面的價格與渠道優(yōu)勢，在市場競爭方面處于劣勢、被動地位。因此出于風險控制方面的考慮，除采用固定總價的方法外，還應(yīng)采用一定程度的向下固定比率承包法，項目評級以比率的評級為主。特別是針對土建和安裝等的施工分包，要嚴格控制層層轉(zhuǎn)包，這樣有利于風險管控。

采購管理是一種延伸性的工作，通過活動的實施在時間、成本和資源限制的限制下實現(xiàn)項目目標的過程。EPC 項目采購根據(jù)項目特點進行組織管理，它與工廠采購不同，它具有風險性、時效性和獨特性的特點。要成功開展EPC 采購管理，首先要分析項目目標，在此基礎(chǔ)之上再制定采購策略。

EPC 項目的采購方式從價格控制方面主要劃分為四類：一是公開招標，二是邀請招標，三是競爭性談判，四是詢價。邀請招標是工程建設(shè)領(lǐng)域廣泛使用的采購方式。工程公司向入圍EPC 項目合同的預(yù)選供應(yīng)商出具招標文件，然后供應(yīng)商根據(jù)招標文件進行報價，最后采購方根據(jù)供應(yīng)商的報價和方案選擇供應(yīng)商。公開招標采購是指通過完全公開的招標方式采購物資和設(shè)備的方式，一般用于向政府部門采購材料。競爭性談判，采購人或代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進行談判，最后從中確定中標供應(yīng)商的一種采購方式。競爭性談判可以縮短準備期和減少工作量，省去了大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率、減少采購成本。詢價方式是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。一般用于采購物資金額較小，采購標的規(guī)格、標準統(tǒng)一，貨源充足且價格變化幅度小的物資采購時使用。

四、采購管理

2.全面把握知識網(wǎng)絡(luò)。歷年考試題反映出“生物圈中的綠色植物”雖然高頻考點是“光合作用”，但總體覆蓋面比較廣，所以教師在教學時，要廣泛關(guān)注生物學概念，圍繞概念展開教學，通過講授、演示、實驗、資料分析、討論等，形成知識網(wǎng)絡(luò)、概念地圖，幫助學生理解，讓學生把握各種概念的內(nèi)涵以及概念之間的聯(lián)系。

由于EPC 模式是新型采購模式，國內(nèi)工程公司還不習慣該模式，在實際運營中EPC 會變成純E+P+C 的傳統(tǒng)采購模式。尤其是承接方不同的EPC 項目還需相互協(xié)調(diào)采購質(zhì)量，這種情況下背離了EPC 要求深度融合的核心。傳統(tǒng)模式下的采購工作對采購人員專業(yè)性要求不高，通常僅限于材料采購。對于EPC 項目的采購工作，需要采購人員從項目開始到項目結(jié)束的全程參與，同時采購團隊必須對工程設(shè)計、施工又有一定的了解，在此基礎(chǔ)之上才能做好相關(guān)采購工作。

（一）分析特點，制定策略

對于航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的分類，是通過對技術(shù)內(nèi)容的概括及某些特征的概念進行邏輯分類和系統(tǒng)排列而構(gòu)成，構(gòu)建航空技術(shù)分類模型，為使用者提供設(shè)計準則、技術(shù)支持及決策依據(jù)，能夠最大化利用航空制造業(yè)領(lǐng)域知識。對于航空技術(shù)多領(lǐng)域知識的分類，從航空技術(shù)的屬性、用途、學科及主題著手，需要多層次多維度的進行分類歸納，構(gòu)建描述預(yù)先定義好的屬性、學科或概念的分類規(guī)則，按照航空制造業(yè)領(lǐng)域知識的適用范圍和來源、原理和功能、描述對象等多個方向進行劃分，建立如圖1的航空制造業(yè)領(lǐng)域知識分類模型。

（二）采購成本控制

EPC 項目按采購區(qū)域可分為國內(nèi)和國外兩大類。隨著我國市場經(jīng)濟的改革，近幾年制造業(yè)正處于發(fā)展的風口浪尖，大多國產(chǎn)工廠設(shè)備可以滿足采購方的購買要求，但是還有部分材料需要從國外進行購買，所以工程公司EPC 項目的設(shè)備采購要將國內(nèi)采購與國外采購進行有機結(jié)合。在選擇國產(chǎn)或進口設(shè)備時，工程公司通常需要在多個方面考慮采購成本與質(zhì)量。進口設(shè)備的整體采購成本往往遠遠超過國產(chǎn)設(shè)備，但是其質(zhì)量和穩(wěn)定性多數(shù)情況下要比國產(chǎn)設(shè)備好。自從新冠肺炎全球爆發(fā)后，在選擇進口設(shè)備時，除了考慮成本和質(zhì)量外，更要考慮交貨期是否能滿足項目要求。

（三）協(xié)調(diào)前期管理

采購工作的前提是設(shè)計工作的完成和提供設(shè)備技術(shù)規(guī)格的能力。供應(yīng)廠家的設(shè)備質(zhì)量，制約了施工方的設(shè)計進度和工程師審批圖紙的效率，進而影響工程進度。從工程整體建設(shè)上看，設(shè)計和采購是一個有機體，因此設(shè)計和采購環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、相互促進非常重要。在EPC 工程采購項目的實施中，設(shè)計和采購工作往往由設(shè)計管理部門和采購部門分開負責。項目前期工作結(jié)束后，采購部根據(jù)估算和項目材料庫存情況制定供應(yīng)計劃，并分發(fā)主輔物資的供應(yīng)批次。設(shè)計部將協(xié)調(diào)設(shè)計分包商出具物資技術(shù)規(guī)格書并提交采購。采購部和技術(shù)部共同開展招標前的商務(wù)技術(shù)評標工作。采購部門還要在進行設(shè)備訂單的跟進、制造的監(jiān)督、交貨、收付款等方面與現(xiàn)場施工進行密切配合。如果在招標階段，設(shè)計部沒有對設(shè)備進行估價和搜尋商業(yè)信息，極有可能出現(xiàn)投標人不平衡報價的現(xiàn)象。

（四）采購招標管理

相關(guān)負責設(shè)備招標的人，為避免設(shè)計與采購脫節(jié)，應(yīng)注意以下幾點：首先，根據(jù)設(shè)計進度，確定設(shè)備招標采購時間，避免因深度設(shè)計無法招標時盲目招標，要遵守招標要求，避免后續(xù)修改合同。其次，要在商業(yè)合同中體現(xiàn)設(shè)備廠商的材料提交時間、設(shè)備到貨時間等技術(shù)事項，并實行尾款控制。此外，廠家提交的報價文件也應(yīng)經(jīng)過工程師的審核，及時了解廠家的報價范圍，避免廠家對技術(shù)要求的遺漏或不報，以免產(chǎn)生誤解。最后，執(zhí)行后續(xù)合同，如果發(fā)生影響交貨時間和增加成本，導致合同價格需要調(diào)整，應(yīng)與廠家協(xié)商。

（五）報價廠商管理

技術(shù)報價評估和商業(yè)報價評估與價格評估需要分開協(xié)調(diào)，價格協(xié)調(diào)份額較大，可能得到?jīng)]有優(yōu)勢的廠商，并且該廠商可能在項目實施過程中不能滿足合同對其的技術(shù)要求，更有甚者還會提高合同價格或延遲交貨，使項目執(zhí)行非常被動。業(yè)內(nèi)一些擅長投機的投標人通常不提供點差，但價格最低，在摸底清查過程中，這些投機者可以虛假滿足投標人的任何要求，因此對于廠家的招標文件都要認真審核，確保低成本廠家滿足招標技術(shù)規(guī)范要求。

（六）與施工環(huán)節(jié)的管理

采購和施工是涉及項目成本的兩個主要環(huán)節(jié)，在項目開發(fā)過程中往往交織在一起。良好的采購管理不僅要滿足經(jīng)濟要求，還要滿足施工進度。一方面，采購部與建設(shè)部協(xié)商，根據(jù)項目總體進度要求，確定所有擬采購的設(shè)備、材料到現(xiàn)場的時間，分類提出進度計劃，提交項目經(jīng)理批準后，現(xiàn)場提交項目經(jīng)理并通知供應(yīng)商。另一方面，當施工過程中發(fā)生場地變化、工期變化時，會影響相應(yīng)采購工作的開展。此時，建設(shè)部門要與采購部門進行充分有效的溝通，采取“早認識、早預(yù)防”的方式，本著“早發(fā)現(xiàn)、早解決”的原則，抓住最佳時機，盡量減少變更對項目進度和質(zhì)量的影響，達到提高項目效率、利潤的最終目的。此外，建設(shè)部還應(yīng)配合采購部對采購設(shè)備安裝過程中的材料、起重運輸?shù)冗M行驗收，協(xié)調(diào)處理各種質(zhì)量問題。

五、結(jié)語

EPC 采購管理作為一項科學的公司一體化采購管理，相關(guān)工程公司不僅要注重對采購工作人員專業(yè)知識的培養(yǎng)，還要培養(yǎng)全公司的項目管理思想，在降低采購成本、提高采購效率的同時注重設(shè)計、采購、施工之間的協(xié)調(diào)，注重戰(zhàn)略和風險。只有實施合理的EPC 采購策略，加強采購控制環(huán)節(jié)，增強采購風險預(yù)測和控制能力，完善供應(yīng)商管理，企業(yè)才能取得良好的經(jīng)濟效益，保證項目利潤提升的實現(xiàn)。