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保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)已然成為國(guó)際共識(shí),從各國(guó)立法到國(guó)際公約可見(jiàn)一斑,例如加拿大《文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)出口法案》明確以許可證形式管控文化財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn);聯(lián)合國(guó)教科文組織《關(guān)于發(fā)生武裝沖突時(shí)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的公約》(簡(jiǎn)稱1954年《海牙公約》)要求締約國(guó)承擔(dān)防止非法轉(zhuǎn)移文化財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。中國(guó)雖未采用“文化財(cái)產(chǎn)”的表述,然關(guān)于“文物”“文化遺產(chǎn)”的法律,如《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等,同樣彰顯對(duì)其保護(hù)之重視。即便如此,保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)所引起的國(guó)際爭(zhēng)議依舊層出不窮,其中包含文化特性與概念法律化的矛盾,即“文化”與“財(cái)產(chǎn)”間的涵義沖突。迄今,尚未存在國(guó)際所認(rèn)可的定義“文化財(cái)產(chǎn)”的法律解釋,文化內(nèi)涵與財(cái)產(chǎn)屬性的對(duì)立便構(gòu)成其難獲支持的基礎(chǔ)阻礙,這一定程度上影響了國(guó)際法對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)效力。因此,協(xié)調(diào)化解“文化”與“財(cái)產(chǎn)”的涵義沖突,成為推動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)國(guó)際法律保護(hù)的重要一環(huán)。
“文化”與“財(cái)產(chǎn)”的分解,并非一種簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)拆分,兩者于統(tǒng)一之中造就文化財(cái)產(chǎn)的獨(dú)特性,于分庭抗禮之間激發(fā)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的深刻思考?!拔幕焙汀柏?cái)產(chǎn)”于內(nèi)部存在涵義沖突,具體表現(xiàn)為三個(gè)方面。
文化可以被認(rèn)作是物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和,通說(shuō)下的文化則更傾向于狹義的文化,以精神認(rèn)同為紐帶產(chǎn)生的意識(shí)形式。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的外在言行無(wú)形之中透露著其所具有的文化內(nèi)涵,且這種內(nèi)涵的影響既是潛移默化的,又是根深蒂固的。換句話說(shuō),文化為一種植根于人類思想中的抽象概念,以至于無(wú)法用具象化的形態(tài)去直接觸及文化。行為模式、觀念表達(dá)、物質(zhì)產(chǎn)品等,也僅僅作為文化的承載者,而非文化本身。
財(cái)產(chǎn)被表達(dá)為物質(zhì)財(cái)富,這顯然區(qū)別于文化的精神一說(shuō)。財(cái)產(chǎn)分類多樣,包括有形財(cái)產(chǎn)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)、可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)、不可移動(dòng)財(cái)產(chǎn)等,然無(wú)論何種形式,財(cái)產(chǎn)都是具體的。它可以被枚舉,可以被描繪,是闡述之下能在腦海中映現(xiàn)的存在。財(cái)產(chǎn)能夠成為文化的載體,也因此與缺乏實(shí)體感的文化大相徑庭,以其物質(zhì)化屬性形成與文化的特質(zhì)沖突,突出表現(xiàn)于文化財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域,令文化財(cái)產(chǎn)具備抽象概念與具象載體的雙面性。這一特征也迫使在對(duì)文化財(cái)產(chǎn)實(shí)施保護(hù)時(shí),不得不考慮文化和財(cái)產(chǎn)兩者的平衡與共存,繼而容易造成顧此失彼的尷尬局面。
文化視域下的文化財(cái)產(chǎn)更多表現(xiàn)為群體身份的體現(xiàn)。該群體擁有共同的文化發(fā)跡史,并由此派生出對(duì)隸屬該文化下的財(cái)產(chǎn)的珍視。當(dāng)這一文化財(cái)產(chǎn)遭遇跨域流轉(zhuǎn),其所蘊(yùn)含的文化歸屬感將表現(xiàn)更甚。因此,文化內(nèi)涵必然成為特征之一;也必須承認(rèn),潛藏其中的這份思想認(rèn)同在對(duì)定義何為“文化財(cái)產(chǎn)”中起到了不可估量的作用。
相應(yīng)的,“財(cái)產(chǎn)”在文化財(cái)產(chǎn)中可延伸至一種實(shí)質(zhì)化涵義。除實(shí)際載體外,財(cái)產(chǎn)屬性亦可作為權(quán)利的體現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)與所有權(quán)掛鉤,通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),其物權(quán)屬性由實(shí)體之具象且能夠歸屬于個(gè)人或群體而獲得證實(shí)。與此同時(shí),文化財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)生與變更無(wú)法脫離人類活動(dòng),財(cái)產(chǎn)權(quán)的延伸與人權(quán)相結(jié)合擴(kuò)大著文化財(cái)產(chǎn)所內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)權(quán)利。問(wèn)題便是,當(dāng)文化財(cái)產(chǎn)以一種權(quán)利特質(zhì)出現(xiàn)于法律保護(hù)領(lǐng)域之中,尤其是文化財(cái)產(chǎn)在跨國(guó)流轉(zhuǎn)的過(guò)程中,財(cái)產(chǎn)價(jià)值以外的精神文化似乎被淡忘,文化財(cái)產(chǎn)逐步走向與其他財(cái)產(chǎn)別無(wú)二致的境遇之中。
文化既是群體性的認(rèn)同,文化財(cái)產(chǎn)因此之下具有民族獨(dú)特性,且從某種程度上來(lái)說(shuō)這種民族獨(dú)特性存在排他的特點(diǎn)。具體而言,文化財(cái)產(chǎn)中的文化內(nèi)涵可以被本民族人所珍惜,卻不一定能夠獲得其他國(guó)家對(duì)該文化的充分認(rèn)同。文化包含諸多主觀因素,文化差異性影響各國(guó)對(duì)同一文化財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定,進(jìn)而影響到保護(hù)措施的采取。
財(cái)產(chǎn)可以是群體的,不僅限于一國(guó)或一民族;文化財(cái)產(chǎn)甚至可以是全人類的。財(cái)產(chǎn)被置于理性法律規(guī)制之下,為國(guó)際所認(rèn)可,賦予相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。文化財(cái)產(chǎn)在此背景下,折射出公共性的一面。文化財(cái)產(chǎn)可以搖身一變成為全人類所共有,并以此納入集體人權(quán)的行列之中。于是,文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)廣泛化、國(guó)際化,突破了文化對(duì)其的構(gòu)建框架,對(duì)立于獨(dú)特性。
文化內(nèi)涵與財(cái)產(chǎn)屬性間的沖突造成兩者難以平衡的狀況不可避免而發(fā)生。在造成文化財(cái)產(chǎn)含義模糊的同時(shí),對(duì)其的國(guó)際保護(hù)發(fā)展也帶來(lái)了影響。具體而言,既包括保護(hù)偏向性的內(nèi)部化力量抗衡,又包括跨國(guó)流轉(zhuǎn)下的保護(hù)立場(chǎng)的外部對(duì)壘。
文化財(cái)產(chǎn)的定義尚不夠明確,國(guó)際公約、多國(guó)立法采取列舉的方式盡可能多地涵蓋已知的文化財(cái)產(chǎn),其間難免存在出入;而文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)則要求具備針對(duì)性,一段法律關(guān)系中的要件足夠清晰可辨,使得保護(hù)以條文形式成為合法行為。兩者之間存在矛盾,是抽象、主觀與具象、客觀的對(duì)立,恰巧印證了文化內(nèi)涵與財(cái)產(chǎn)屬性的辯證。如若置于國(guó)際法律框架之下,則必須存在明確且具體的國(guó)際共識(shí)督促各國(guó)自覺(jué)遵守公約,對(duì)文化財(cái)產(chǎn)施以保護(hù)。因而法律規(guī)范不得不做出選擇,偏向于更能成文的一方。在此背景下,“財(cái)產(chǎn)”在國(guó)際法律共識(shí)中予以強(qiáng)化,而“文化”難以避免地妥協(xié)于這一實(shí)質(zhì)存在。
妥協(xié)后的結(jié)果便是,文化內(nèi)涵因難以達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)在強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)屬性的過(guò)程中被稀釋,保護(hù)逐漸邊緣化。既然作為財(cái)產(chǎn)的一類,仿照財(cái)產(chǎn)的模式對(duì)文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)固然無(wú)可厚非,然不去直面文化內(nèi)涵中的個(gè)體差異,文化特質(zhì)難以被廣泛接受,文化財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)間的區(qū)分度將越來(lái)越小,即面臨一種文化內(nèi)涵遭受財(cái)產(chǎn)屬性“殖民”的風(fēng)險(xiǎn),彼時(shí)文化財(cái)產(chǎn)的存在意義將下降至零。誠(chéng)如NAOMI MEZEY所言,文化財(cái)產(chǎn)概念中的文化發(fā)展會(huì)遭受“污染”(Contaminations)。相對(duì)應(yīng)的,這種保護(hù)偏向性的內(nèi)部化力量抗衡可能阻礙保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際法律共識(shí)進(jìn)一步發(fā)展,文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)逐漸淪為財(cái)產(chǎn)的國(guó)際保護(hù),故而造設(shè)必須調(diào)解的困境。
涵義沖突所造成的保護(hù)立場(chǎng)對(duì)峙基于外部對(duì)文化財(cái)產(chǎn)國(guó)際保護(hù)的沖擊。各國(guó)在文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)立法方面各有千秋,放大至國(guó)際環(huán)境,文化財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)于各國(guó)之間時(shí),其保護(hù)境況呈現(xiàn)明顯復(fù)雜性。國(guó)際公約誠(chéng)然具有一定約束力,然其約束力的合法性仍需要締約國(guó)的內(nèi)化之努力,這同樣加劇著保護(hù)立法的繁復(fù)。具體表現(xiàn)在,跨國(guó)流轉(zhuǎn)下對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)立場(chǎng)的不一致性,即出現(xiàn)民族主義與國(guó)際主義兩大立場(chǎng)的對(duì)壘。
一說(shuō)認(rèn)為,文化財(cái)產(chǎn)與文化遺產(chǎn)間關(guān)系甚密,后者包含前者,故賦予前者歷史性與傳承性特點(diǎn)。文化財(cái)產(chǎn)中蘊(yùn)含著民族智慧之結(jié)晶,文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)價(jià)值于民族之中凸顯。正因如此,不少國(guó)家傾向于采用民族主義的立場(chǎng)對(duì)文化財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),文化的獨(dú)特性據(jù)此得以重視,對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的跨國(guó)流轉(zhuǎn)也提出了更高的要求。一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)法對(duì)出口文化財(cái)產(chǎn)設(shè)置條件,如瑞士實(shí)行聯(lián)邦登記制度,且明令禁止具有重大價(jià)值的文化財(cái)產(chǎn)出口他國(guó)的行為。國(guó)際法方面,1970年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的《關(guān)于禁止和防止非法進(jìn)出口文化財(cái)產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》中明確文化財(cái)產(chǎn)的價(jià)值并在國(guó)際經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)方面賦予文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)。民族主義立場(chǎng)強(qiáng)調(diào)保留文化財(cái)產(chǎn)的繼承傳統(tǒng)性,突出保有既有財(cái)產(chǎn)的法律政策所發(fā)揮的作用,歸根結(jié)底是對(duì)其中文化內(nèi)涵的支持與保存。
反觀國(guó)際主義立場(chǎng),國(guó)際主義者將文化財(cái)產(chǎn)看作是全人類所有,對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的保護(hù)不僅限于所屬國(guó),甚拓展至國(guó)際責(zé)任,以充分推動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)。1954年《海牙公約》中聲明文化財(cái)產(chǎn)對(duì)全世界人民的重要意義,因此必須獲得國(guó)際范圍的保護(hù)。之后,國(guó)際主義立場(chǎng)在實(shí)踐中不斷發(fā)展。大英博物館、巴黎盧浮宮博物館等18家歐美博物館就聯(lián)合發(fā)表過(guò)《關(guān)于環(huán)球博物館的重要性和價(jià)值的聲明》,其中提及文化財(cái)產(chǎn)的共有性,認(rèn)為其歸全人類享有。這種承認(rèn)文化財(cái)產(chǎn)公共性的立場(chǎng),更多的是在乎文化財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)屬性與權(quán)利歸屬問(wèn)題,并隱含著對(duì)流轉(zhuǎn)文化財(cái)產(chǎn)的許可意味,即文化財(cái)產(chǎn)置于國(guó)際保護(hù)之下后,合法流轉(zhuǎn)能夠被允許,因?yàn)閲?guó)際主義立場(chǎng)下的各國(guó)均有保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)這一共有物的責(zé)任意識(shí)。
于是,兩種保護(hù)立場(chǎng)產(chǎn)生對(duì)抗,對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)產(chǎn)生阻礙。民族主義強(qiáng)調(diào)獨(dú)特性,排斥文化財(cái)產(chǎn)流出所屬國(guó),而國(guó)際主義的公共性主張則默許流轉(zhuǎn)行為,矛盾點(diǎn)使得流離在外的文化財(cái)產(chǎn)能否獲得有效保護(hù)、是否應(yīng)當(dāng)歸還原屬國(guó)的質(zhì)疑聲此起彼伏。與此同時(shí),民族主義促使非法流轉(zhuǎn)愈演愈烈成為國(guó)際主義中的一種極端抗辯,加劇雙方水火不容的態(tài)勢(shì),后非法流轉(zhuǎn)時(shí)代下的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題愈發(fā)難以解決。
文化財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)屬性以其法律內(nèi)涵而被國(guó)際所承認(rèn),成為保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的重要依據(jù);然作為彰顯精神價(jià)值的文化涵義卻遭遇寒冬,向“財(cái)產(chǎn)”妥協(xié),成為考慮保護(hù)要素過(guò)程中的配角。文化創(chuàng)造著財(cái)產(chǎn),并為財(cái)產(chǎn)所反映,文化財(cái)產(chǎn)一旦失去其文化內(nèi)涵,其區(qū)別于其他財(cái)產(chǎn)的獨(dú)特性也隨之蕩然無(wú)存。因此,尊重文化地位、平衡內(nèi)部力量是化解涵義沖突、推動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)國(guó)際保護(hù)的首要決策。
在財(cái)產(chǎn)合法化的基礎(chǔ)上,立法應(yīng)當(dāng)于形成文化財(cái)產(chǎn)定義的統(tǒng)一意見(jiàn)上作出努力。針對(duì)文化財(cái)產(chǎn)于文化領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的特性,對(duì)文化財(cái)產(chǎn)的特征、構(gòu)成要件作進(jìn)一步解釋,在國(guó)際法上搭建起明確清晰的框架,代替單靠列舉劃歸文化財(cái)產(chǎn)的方式。定義一經(jīng)確認(rèn),即是將文化內(nèi)涵置于與財(cái)產(chǎn)屬性同等的法律概念下,文化地位的確認(rèn)將具有足夠的法律約束力,而不再是財(cái)產(chǎn)的附庸,兩種涵義于對(duì)立中保持統(tǒng)一。與此同時(shí),文化財(cái)產(chǎn)將更明顯有別于其他財(cái)產(chǎn),有利于形成專門性的文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)機(jī)制。
目前,雖然已具備對(duì)文化財(cái)產(chǎn)施以法律保護(hù)的國(guó)際共識(shí),但有些方面仍亟待完善,其中包括文化內(nèi)涵與財(cái)產(chǎn)屬性的作用考量。換言之,文化財(cái)產(chǎn)中的文化獨(dú)特性能否適應(yīng)世界文化多樣性的訴求,財(cái)產(chǎn)中所包含的物權(quán)屬性是否對(duì)國(guó)際法使用者的行為產(chǎn)生足夠的法律約束力。
基于此,國(guó)際共識(shí)在思想層面與規(guī)范層面靜候完備。思想上,確保對(duì)不同文明的敬畏,尊重文化差異。共識(shí)需明確,各國(guó)在應(yīng)對(duì)與自身文明有異的文化財(cái)富時(shí),應(yīng)報(bào)以包容的心態(tài),以開(kāi)放的態(tài)度迎接;國(guó)際環(huán)境也應(yīng)平等對(duì)待不同地區(qū)的文化財(cái)產(chǎn),使其在文化多樣性的創(chuàng)設(shè)環(huán)境下予以保留和繼承。單一民族文化的獨(dú)特性與世界文化的多樣性之間并不矛盾,尊重不同文明發(fā)展,理解文化獨(dú)特性兼顧反對(duì)文化霸權(quán),是國(guó)際共識(shí)有待繼續(xù)探索的方向。規(guī)范方面則重在基于已有國(guó)際法律框架之上細(xì)化和更新,權(quán)衡多方力量,增強(qiáng)法律約束力。通過(guò)公約、多邊條約等形式明確締約國(guó)的權(quán)利與義務(wù),對(duì)文化財(cái)產(chǎn)關(guān)鍵信息進(jìn)行審查和評(píng)估,劃清歸屬界限,明確文化財(cái)產(chǎn)的所有者,以務(wù)實(shí)的方式有效解決流轉(zhuǎn)中文化財(cái)產(chǎn)的處置問(wèn)題。上述一經(jīng)確認(rèn),就有機(jī)會(huì)制定相應(yīng)的懲罰措施,對(duì)于非法販運(yùn)和貿(mào)易以及有意或無(wú)意破壞文化財(cái)產(chǎn)的行為實(shí)施不同程度的制裁。通過(guò)國(guó)際刑法等規(guī)則進(jìn)一步保障文化財(cái)產(chǎn),嚴(yán)厲打擊非法流轉(zhuǎn)行為,切實(shí)有力維護(hù)文化財(cái)產(chǎn)。
民族主義與國(guó)際主義的對(duì)峙,是化解涵義沖突所必須面對(duì)的難題,它不可避免地引發(fā)國(guó)際保護(hù)的紛爭(zhēng)。對(duì)于這兩種主義的調(diào)和,首先考慮文化財(cái)產(chǎn)在國(guó)際流轉(zhuǎn)中的管轄權(quán)問(wèn)題。權(quán)衡文化沖突在主義沖突中的影響,保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)不能被簡(jiǎn)單定義為財(cái)產(chǎn)的保護(hù),文化的傳承同樣重要。于是,需要在確認(rèn)歸屬國(guó)并充分評(píng)定其保護(hù)資質(zhì)之后,酌情考慮文化財(cái)產(chǎn)歸屬國(guó)的優(yōu)先保護(hù)權(quán)利;當(dāng)無(wú)法確認(rèn)歸屬國(guó)或文化財(cái)產(chǎn)的來(lái)源國(guó)尚不具備保護(hù)能力時(shí),該文化財(cái)產(chǎn)當(dāng)下實(shí)際占有人、國(guó)際組織或市場(chǎng)應(yīng)積極承擔(dān)保護(hù)文化財(cái)產(chǎn)的義務(wù)。
此外,調(diào)和民族主義和國(guó)際主義的沖突還需考慮國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種法律之間的轉(zhuǎn)換問(wèn)題,即法律的適用問(wèn)題。文化內(nèi)涵間接影響國(guó)內(nèi)法的制定,財(cái)產(chǎn)屬性使國(guó)際法的公共性顯著提升,故文化財(cái)產(chǎn)在國(guó)際流轉(zhuǎn)中面臨兩法轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。明確文化財(cái)產(chǎn)的民族性與國(guó)際性,積極推動(dòng)國(guó)際法內(nèi)化與國(guó)內(nèi)法外化,彌補(bǔ)當(dāng)前法律空缺。在國(guó)際法律框架內(nèi)突出國(guó)內(nèi)法精髓,賦予文化內(nèi)涵以公開(kāi)性色彩;在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)法律中增加國(guó)際成分,從而更易接納外來(lái)文化財(cái)產(chǎn)。最終,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法的暢聯(lián)互通,有效清除文化財(cái)產(chǎn)國(guó)際保護(hù)中的機(jī)制障礙。
文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)引起的國(guó)際爭(zhēng)議往往同文化內(nèi)涵和財(cái)產(chǎn)屬性的涵義沖突相關(guān)。文化的主觀抽象性、獨(dú)特性與財(cái)產(chǎn)的具象公共化、法律化相對(duì)立,由此引發(fā)一系列保護(hù)質(zhì)疑,既包括內(nèi)部力量的抗衡與妥協(xié),即文化內(nèi)涵遭遇財(cái)產(chǎn)屬性的稀釋,又包括外化的民族主義與國(guó)際主義的爭(zhēng)執(zhí),并影響文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際法律保護(hù)進(jìn)程?;趦煞N涵義沖突,國(guó)際社會(huì)需建立起細(xì)致的共識(shí)與法律框架,積極推動(dòng)文化財(cái)產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)——尊重文化差異性,平衡文化內(nèi)涵與財(cái)產(chǎn)屬性,完備現(xiàn)有法律以約束當(dāng)事國(guó)權(quán)利與義務(wù)并明確文化財(cái)產(chǎn)的歸屬界限與保護(hù)責(zé)任,在國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的相互轉(zhuǎn)換中實(shí)現(xiàn)民族主義與國(guó)際主義的協(xié)調(diào)。