陶克 史照棟

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略之舉。2018年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)重要論述，落實(shí)中央下發(fā)的系列文件和歷次專題會(huì)議精神，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作。

群眾在哪里，文明實(shí)踐就延伸到哪里，幸福之花就開在哪里?，F(xiàn)在的內(nèi)蒙古，一幅幅新時(shí)代文明實(shí)踐嶄新畫卷正在徐徐鋪展：在118萬平方公里的廣袤原野上，處處涌動(dòng)著學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的熱潮，如春風(fēng)細(xì)雨般滋潤(rùn)著一碧千里的草原;一個(gè)個(gè)身穿紅馬甲的志愿者，猶如盛開在北疆沃土上的鮮紅的山丹花，把文明馨香播撒進(jìn)了千家萬戶，把“共產(chǎn)黨好”寫在了草原兒女的心上……

聚焦首要 把穩(wěn)校準(zhǔn)“方向盤”

文明實(shí)踐的文明是“五大文明”，靈魂是傳播習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。工作中，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在走深走實(shí)走心上狠下功夫。

理論宣講“飛入尋常百姓家”。圍繞“永遠(yuǎn)跟黨走”“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”等主題，充分發(fā)揮講師團(tuán)、“理論學(xué)習(xí)輕騎兵”和“百姓名嘴”等宣講員作用，全區(qū)累計(jì)開展志愿宣講服務(wù)1.9萬次，培育“家門口嘮嗑隊(duì)”“烏蘭牧騎+”“夜宣講”等接地氣宣講品牌，不斷增進(jìn)了各族群眾的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。

“文明實(shí)踐廣播站”聲聲入耳。依托遍布全區(qū)的12780個(gè)“村村響”大喇叭陣地，建設(shè)村嘎查“文明實(shí)踐廣播站”。以標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容生產(chǎn)為重點(diǎn)，組織退休采編播人員和播音愛好者，全程以志愿服務(wù)的方式組織撰稿、錄制、推廣等工作。截至目前，制作面向農(nóng)牧民的廣播音頻產(chǎn)品155期1053條，實(shí)現(xiàn)了黨的理論政策等各項(xiàng)宣傳內(nèi)容在農(nóng)村牧區(qū)天天響。

“‘習(xí)語金句大家寫”浸潤(rùn)人心。以書法創(chuàng)作為切入點(diǎn)，通過現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式，書寫、誦讀、展示習(xí)近平總書記的一系列重要講話、文章、談話中所引用的經(jīng)典名句。截至目前，全區(qū)共組織集中性活動(dòng)6500場(chǎng)次，參與群眾近18萬人次。讓群眾由被動(dòng)聽變?yōu)橹鲃?dòng)上手參與，從而推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落地、生根、開花、結(jié)果。

“兩個(gè)打造”群眾性宣傳蓬勃展開。推動(dòng)向“綱”聚焦，精心組織“石榴籽心貼心”“講好普通話 寫好中國(guó)字”等系列活動(dòng)，制作“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”主題年畫、臺(tái)歷。按照有形有感有效的要求，綜合運(yùn)用“看、聽、用、賽”等多種方式，普遍開展村嘎查（社區(qū)）“文化墻”建設(shè)，夯實(shí)“中華民族一家親 同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的思想根基。

通過中心建設(shè)，極大地調(diào)動(dòng)了志愿者參與宣傳宣講的熱情，力量充實(shí)壯大了，方式生動(dòng)活潑了，培育出一大批“講、誦、播、寫、畫”等接地氣、有溫度的工作載體，搭建起創(chuàng)新理論深入人心的橋梁，各族群眾發(fā)自內(nèi)心地聽黨話、感黨恩、跟黨走。

創(chuàng)新方式 壯大志愿“主力軍”

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，關(guān)鍵是要建立起以學(xué)雷鋒志愿服務(wù)為基本抓手的工作運(yùn)行機(jī)制。工作中，牢牢把握中國(guó)特色志愿服務(wù)的性質(zhì)和內(nèi)涵，強(qiáng)化中心（所、站）紅色陣地屬性，健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作體系，不斷充實(shí)基層服務(wù)群眾的工作力量。

抓好隊(duì)伍體系建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建強(qiáng)縣級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)總隊(duì)。以黨員干部為骨干，推動(dòng)旗縣設(shè)置8類常備隊(duì)伍和“N”支特色隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組建特色學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，在村嘎查組建互助式學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)。目前，全區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐學(xué)雷鋒志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)達(dá)39091支，志愿者人數(shù)達(dá)281.97萬，形成以總隊(duì)為中心，橫向覆蓋各行業(yè)系統(tǒng)、縱向貫通縣鄉(xiāng)村的志愿服務(wù)組織體系。

加強(qiáng)能力素養(yǎng)提升。在內(nèi)蒙古師范大學(xué)成立新時(shí)代文明實(shí)踐研究中心和培訓(xùn)中心，舉辦全區(qū)首屆新時(shí)代文明實(shí)踐學(xué)術(shù)論壇，開展線上線下培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)32萬人（次）。今年重點(diǎn)指導(dǎo)各盟市、旗縣按類別、分層次、多角度開好“三個(gè)會(huì)”（開一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，辦一次項(xiàng)目大賽和展示交流會(huì)，組織一次外出考察學(xué)習(xí)）和“三個(gè)班”（旗直部門單位培訓(xùn)班、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)班、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)班），全區(qū)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到94.3%。

完善激勵(lì)嘉許機(jī)制。健全以服務(wù)時(shí)長(zhǎng)為基礎(chǔ)、以正向激勵(lì)為目標(biāo)的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系，建設(shè)村級(jí)“文明團(tuán)結(jié)超市”5593個(gè)，培育向上向善的良好風(fēng)尚。健全志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，按照“省市配套、行業(yè)為主、旗縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村落地”的思路，目前正在著手制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)志愿者激勵(lì)嘉許管理辦法》。加快《內(nèi)蒙古自治區(qū)志愿服務(wù)條例》立法進(jìn)程，計(jì)劃年內(nèi)正式頒布實(shí)施。

拓展行業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。八一前夕，聯(lián)合內(nèi)蒙古高速集團(tuán)開展“北疆八千里亮麗雷鋒線”主題實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)沿線的103個(gè)收費(fèi)站進(jìn)行分批次打造，優(yōu)先在10對(duì)服務(wù)區(qū)開展“北疆八千里亮麗雷鋒線”創(chuàng)建試點(diǎn)，設(shè)置雷鋒崗、雷鋒展窗、雷鋒驛站等。在呼市、包頭、烏海等地積極開展雷鋒學(xué)校、雷鋒街道、雷鋒社區(qū)、雷鋒醫(yī)院、雷鋒村鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)，涌現(xiàn)出了一大批“小雷鋒”“英雄小少年”，打造中國(guó)娃學(xué)雷鋒的“大課堂”。

通過中心建設(shè)，有效提升了志愿服務(wù)工作在全局中的地位，通過學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的方式，廣大干部群眾被廣泛地組織動(dòng)員起來，使黨在基層的工作力量得到大大加強(qiáng)，工作手臂得到大大延伸，有效破解了群眾工作沒人做這一難題。

整合資源 構(gòu)建聯(lián)通“大中心”

文明實(shí)踐中心建設(shè)不是簡(jiǎn)單地掛個(gè)牌子、建個(gè)陣地，而是要把分散在各個(gè)條塊中的資源力量整合起來，更好地為黨工作、為群眾服務(wù)。工作中，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、做實(shí)功，強(qiáng)化責(zé)任分工和協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)融通聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)管用的文明實(shí)踐中心。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。研究制定新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《評(píng)估辦法》《評(píng)估細(xì)則》，明確實(shí)踐中心的“19條”、實(shí)踐所的“十個(gè)有”、實(shí)踐站的“五到位”標(biāo)準(zhǔn)，目前共建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心103個(gè)、文明實(shí)踐所1097個(gè)、文明實(shí)踐站13658個(gè)。全區(qū)上下以評(píng)估驗(yàn)收為引領(lǐng)，上半年開展旗縣自評(píng)、盟市驗(yàn)收和自治區(qū)年中抽查評(píng)估工作。截至目前，全區(qū)中心（所、站）整體達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%。

構(gòu)建整合化平臺(tái)。抓好“講教科文衛(wèi)媒”六大平臺(tái)建設(shè)，盤活縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共服務(wù)資源27381個(gè)。積極推進(jìn)旗縣“四中心”（文明實(shí)踐中心、融媒體中心、政務(wù)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心）貫通，實(shí)現(xiàn)為群眾辦實(shí)事的一體化服務(wù)格局。延伸設(shè)立有人員、有項(xiàng)目、有管理的志愿服務(wù)點(diǎn)1.8萬多個(gè)。設(shè)計(jì)推出內(nèi)蒙古自治區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)形象標(biāo)識(shí)，在基層得到廣泛應(yīng)用，力求達(dá)到處處可見、時(shí)時(shí)有感。

加強(qiáng)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)。健全完善各級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)行包聯(lián)掛點(diǎn)機(jī)制，自治區(qū)黨委宣傳部12位班子成員各包聯(lián)一個(gè)盟市，實(shí)行每季度調(diào)研指導(dǎo)一次。推動(dòng)自治區(qū)、盟市各類優(yōu)質(zhì)資源下沉，廣泛開展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公益組織“六進(jìn)”活動(dòng)。同時(shí)，督促指導(dǎo)各盟市選派文明委成員單位建立盟市、旗縣兩級(jí)常態(tài)化包聯(lián)制度，累計(jì)協(xié)調(diào)解決政策、資金、設(shè)施設(shè)備等方面問題492個(gè)。

實(shí)現(xiàn)組織化動(dòng)員。圍繞中心、服務(wù)大局，在全局性重點(diǎn)任務(wù)中彰顯作用。突出表現(xiàn)在助力疫情防控上，自治區(qū)建立多部門參與應(yīng)急聯(lián)席機(jī)制，每逢疫情關(guān)鍵時(shí)刻，依托各級(jí)中心（所、站），及時(shí)進(jìn)行組織動(dòng)員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)累計(jì)有1.1萬多支志愿服務(wù)隊(duì)、42.2萬名志愿者參與到常態(tài)化疫情防控工作中，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)注入了志愿服務(wù)的溫暖力量。

通過中心建設(shè)，充分發(fā)揮了統(tǒng)籌整合的功能，各級(jí)各類、各行各業(yè)的資源在旗縣得到有效歸集，配置組合更活了，使用效益更高了，使中心（所、站）真正成為有人氣、有感情、有溫度的地方。

精準(zhǔn)服務(wù) 打出思政“組合拳”

文明實(shí)踐中的志愿服務(wù)不是簡(jiǎn)單的做好人做好事，而是爭(zhēng)取人心的政治建設(shè)。工作中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，同群眾干在一起、學(xué)在一起、樂在一起，在服務(wù)群眾中引導(dǎo)群眾、凝聚群眾，進(jìn)一步密切了同人民群眾的血肉聯(lián)系。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。堅(jiān)持把掌握群眾需求作為所有服務(wù)和活動(dòng)的邏輯起點(diǎn)，自治區(qū)建設(shè)“新時(shí)代文明實(shí)踐指揮調(diào)度平臺(tái)”，累計(jì)發(fā)布群眾需求6.1萬余條。各地統(tǒng)籌各方資源，通過線下發(fā)動(dòng)志愿者、社區(qū)網(wǎng)格員廣泛開展“敲門行動(dòng)”，面對(duì)面收集群眾需求;線上通過“12345”便民熱線、五級(jí)微信工作矩陣等方式，精準(zhǔn)收集匯總?cè)罕娂彪y愁盼事項(xiàng)20.1萬個(gè)，有效實(shí)現(xiàn)供需雙向互動(dòng)、精準(zhǔn)對(duì)接。

實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)。圍繞群眾需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開展活動(dòng)，目前全區(qū)共實(shí)施文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目12.6萬個(gè)，累計(jì)開展各類便民為民服務(wù)152.8萬次。建立群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、群眾評(píng)單“四單”運(yùn)行機(jī)制，開展群眾滿意度測(cè)評(píng);指導(dǎo)各級(jí)設(shè)計(jì)制作直達(dá)群眾手中的文明實(shí)踐志愿服務(wù)“明白卡”，累計(jì)發(fā)放248.3萬張，做到優(yōu)化供給、持續(xù)供給。

培育品牌載體。舉辦全區(qū)首屆“我?guī)湍恪毙聲r(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，評(píng)選優(yōu)秀項(xiàng)目95個(gè)。著眼滿足廣大群眾普遍性的現(xiàn)實(shí)需求，把紓難解困與激發(fā)精神力量結(jié)合起來，培育打造出有較大影響力的縣域志愿服務(wù)品牌472個(gè)。特別是2021年結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，全區(qū)上下統(tǒng)一推出“我?guī)湍恪敝驹阜?wù)品牌，切切實(shí)實(shí)為群眾解決了一大批急難愁盼問題。

強(qiáng)化思政功能。堅(jiān)持運(yùn)用“兩把鑰匙”，強(qiáng)化文明實(shí)踐志愿服務(wù)的思想政治教育功能，培育出固陽縣“拉話話”、科右中旗“家門口嘮嗑隊(duì)”、烏蘭浩特市“黨派我來服務(wù)”、開魯縣“有事村里（社區(qū)）說”等品牌活動(dòng)。通過廣大志愿者常態(tài)化進(jìn)村入戶，第一時(shí)間和困難群眾站在一起，既解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難、又解決群眾的思想困惑，引導(dǎo)廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下。

通過中心建設(shè)，把思想政治教育融入到幫辦跑腿、“敲火筒子”等平凡小事中，找到了群眾工作正確的“打開方式”，化解了一大批社會(huì)矛盾問題，密切了與群眾的血肉聯(lián)系，使基層社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固堅(jiān)實(shí)。

加強(qiáng)保障 種好基層“責(zé)任田”

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，是宣傳思想工作守正創(chuàng)新的一項(xiàng)重大改革。工作中，堅(jiān)持發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)，以改革思維抓推進(jìn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)基層工作強(qiáng)起來、實(shí)起來。

壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持“抓書記、書記抓”，明確文明實(shí)踐中心（所、站）功能定位、職責(zé)劃分、工作流程、人員隊(duì)伍等，指導(dǎo)縣級(jí)黨委發(fā)揮“一線指揮部”作用。通過清單制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）黨委書記、村嘎查（社區(qū)）黨組織書記在謀劃推動(dòng)、指揮調(diào)度、掌握情況、協(xié)調(diào)溝通“四個(gè)靠前”責(zé)任，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)貫通、密切聯(lián)動(dòng)的工作格局。

充實(shí)機(jī)構(gòu)人員。抓住全區(qū)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，將文明實(shí)踐中心建設(shè)納入旗縣級(jí)改革項(xiàng)目中，與自治區(qū)黨委組織部、編辦聯(lián)合印發(fā)文件，推動(dòng)全區(qū)103個(gè)旗縣全部設(shè)立實(shí)體化的新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心，共核定人員編制980個(gè)。選調(diào)33名系統(tǒng)內(nèi)年輕干部和40名社工專業(yè)大學(xué)生下沉旗縣，幫助開展工作。

扎實(shí)抓好指導(dǎo)。把中心（所、站）建設(shè)納入對(duì)盟市重點(diǎn)調(diào)度的內(nèi)容，建立市、縣“月清單、月調(diào)度”制度。策劃編印新時(shí)代文明實(shí)踐《案例選編》《指導(dǎo)手冊(cè)》《應(yīng)知應(yīng)會(huì)口袋書》《看問推查手冊(cè)》等輔導(dǎo)讀物，及時(shí)為基層提供學(xué)習(xí)資料。成立專項(xiàng)工作組，以“四不兩直”方式督導(dǎo)中心（所、站）建設(shè)，同時(shí)指導(dǎo)各盟市、旗縣同步開展抽查工作。

落實(shí)投入保障。近年來，落實(shí)中央文明實(shí)踐專項(xiàng)扶持資金5000余萬元，自治區(qū)本級(jí)每年安排近1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年以來，開展中央和自治區(qū)扶持資金專項(xiàng)檢查，督促旗縣規(guī)范使用。各盟市層面也加大文明實(shí)踐中心建設(shè)資金投入，今年上半年累計(jì)投入1631萬元，有效保障了文明實(shí)踐工作的正常開展。

通過中心建設(shè)，從打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，突破了一大批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，基層干部的理念變新了、勁頭變足了、辦法變多了，整體精神面貌為之一新，基層薄弱狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。

（責(zé)任編輯：吳維滿）