為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

封春晴

基層黨建事關(guān)執(zhí)政根基、事關(guān)發(fā)展大局。江蘇省委部署實(shí)施基層黨建“五聚焦五落實(shí)”深化提升行動(dòng)，作為今后五年的總體綱領(lǐng)、行動(dòng)指南，著力推動(dòng)全省基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。南通將以勇當(dāng)排頭兵的自覺(jué)追求，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，全面深化“江海先鋒培育工程”，著力把基層組織建設(shè)成“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把廣大黨員培育成“挑重?fù)?dān)、扛重責(zé)”的先鋒隊(duì)伍，全方位打造新時(shí)代基層黨建高地，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新南通現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)組織、配強(qiáng)隊(duì)伍，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)

打造新時(shí)代基層黨建高地，橫向到邊、縱向到底的組織體系是骨干支撐，作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的黨員隊(duì)伍是關(guān)鍵力量，必須抓細(xì)抓實(shí)組織建設(shè)、黨員管理等基礎(chǔ)性工作，“一磚一瓦”筑起黨建的“高樓大廈”。

持續(xù)建強(qiáng)組織體系。聚焦基層組織“盲點(diǎn)死角”和“空白地帶”，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)鏈、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新“攻堅(jiān)黨支部”、區(qū)域型支部、行業(yè)型支部等設(shè)置方式，著力將黨的工作延伸到每一個(gè)領(lǐng)域。深化基層黨組織“2168”標(biāo)準(zhǔn)體系要求，全面開(kāi)展黨支部“評(píng)星定級(jí)”活動(dòng)，精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)基層黨組織爭(zhēng)“星”晉位。持續(xù)推進(jìn)基層黨建示范點(diǎn)培育工程，常態(tài)化組織開(kāi)展集中觀摩、交流研討等活動(dòng)，分領(lǐng)域打造標(biāo)桿性示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)提檔升級(jí)。

持續(xù)鍛造頭雁隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)省“三分三提”目標(biāo)任務(wù)，更大力度完善“選育管用”完整鏈條。在農(nóng)村，實(shí)施村干部學(xué)歷“8595”計(jì)劃，拓展提升“定制村干”工作，深入推進(jìn)本土大學(xué)生“歸雁計(jì)劃”，確保2025年全市村干部、村書(shū)記中大專(zhuān)以上學(xué)歷占比分別達(dá)到85%、95%。在社區(qū)，推行“三分之一的社區(qū)書(shū)記從體制內(nèi)選拔、選拔三分之一的社區(qū)書(shū)記進(jìn)入體制內(nèi)”的兩個(gè)“三分之一”選拔機(jī)制，完善社區(qū)工作者薪酬管理和激勵(lì)制度，打破職業(yè)發(fā)展“天花板”。在“兩新”組織，依托張謇企業(yè)家學(xué)院，創(chuàng)新“黨建+”專(zhuān)業(yè)課程體系，抓好抓實(shí)黨組織書(shū)記專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，不斷激發(fā)黨建“新”活力。

持續(xù)凝聚先鋒力量。深化發(fā)展黨員“拓源提質(zhì)”行動(dòng)，將新興領(lǐng)域作為發(fā)展黨員的重點(diǎn)，力爭(zhēng)每年培養(yǎng)入黨積極分子500名，列入發(fā)展對(duì)象300名，發(fā)展黨員100名。深化黨員“賦能續(xù)航”行動(dòng)，完善“雙色預(yù)警”制度，做實(shí)黨章黨紀(jì)教育感化、理想信念啟發(fā)覺(jué)悟等方式，常態(tài)化開(kāi)展“江海先鋒典型評(píng)比”活動(dòng)，引領(lǐng)推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒作用、爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展尖兵。

高質(zhì)量抓實(shí)重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，奮力探索創(chuàng)新路徑

創(chuàng)新是基層黨建永恒的主題。打造新時(shí)代基層黨建高地，必須聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵難點(diǎn)，精準(zhǔn)謀劃施策，積極探索新路，努力爭(zhēng)創(chuàng)亮點(diǎn)鮮明的工作品牌，推動(dòng)基層黨建“春色滿(mǎn)園”。

做深黨建引領(lǐng)城市基層治理“三通”新品牌。以“紅網(wǎng)格·通通建”細(xì)化治理單元，完善“街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶(hù)”組織鏈條，推動(dòng)黨建網(wǎng)格、治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)”融合，持續(xù)激活基層治理“紅細(xì)胞”，全面打造群眾家門(mén)口的“微堡壘”。以“紅管家·通通優(yōu)”提升治理品質(zhì)，探索居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)聯(lián)治服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任聯(lián)擔(dān)、組織聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)育、會(huì)議聯(lián)席、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做、問(wèn)題聯(lián)解、活動(dòng)聯(lián)辦、小區(qū)聯(lián)治、品牌聯(lián)創(chuàng)，讓“紅色物業(yè)”賦能基層自治。以“雙報(bào)到·通通在”壯大治理力量，建立平戰(zhàn)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)在職黨員平時(shí)注重解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，戰(zhàn)時(shí)參與疫情防控、防汛抗臺(tái)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等應(yīng)急任務(wù)，引領(lǐng)帶動(dòng)更多群眾參與基層治理、激發(fā)群治活力。

優(yōu)化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作新體系。摸清新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員情況，聚焦業(yè)務(wù)板塊、分支機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等延伸組織觸角，持續(xù)推進(jìn)“江海小蜜蜂服務(wù)驛站”“好通驛站”等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織和工作“雙覆蓋”。圍繞新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體權(quán)益維護(hù)、成長(zhǎng)就業(yè)、住房保障等需求，深化關(guān)心關(guān)愛(ài)“十大行動(dòng)”，依托“江海新才”學(xué)院實(shí)施“助新成才”計(jì)劃，幫助解決實(shí)際難題、助力蓄能成長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“先鋒指數(shù)”積分機(jī)制，積極開(kāi)展“新鋒司機(jī)”“新鋒小哥”“新鋒主播”等評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和幫助新就業(yè)群體融入基層治理，不斷凝聚社會(huì)治理“新”力量。

探索產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟新模式。堅(jiān)持“分鏈組建、全面覆蓋”原則，依托“1+X+Y”的產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟組織架構(gòu)，將鏈上企業(yè)緊緊凝聚在黨組織周?chē)?。充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟在補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈中的連接紐帶和合作平臺(tái)作用，進(jìn)一步健全理論聯(lián)學(xué)、陣地聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、品牌聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)抓的常態(tài)化工作機(jī)制。堅(jiān)持以“黨建鏈”帶動(dòng)“服務(wù)鏈”，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，推動(dòng)政策服務(wù)資源與產(chǎn)業(yè)集群需求的精準(zhǔn)對(duì)接，加快形成黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈接、互促共贏的鏈上黨建新格局。

高質(zhì)效壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)保障，凝聚強(qiáng)大推進(jìn)合力

打造新時(shí)代基層黨建高地是面廣量大的系統(tǒng)工程、久久為功的長(zhǎng)效工程，必須把推進(jìn)落實(shí)的制度建起來(lái)、責(zé)任嚴(yán)起來(lái)、保障強(qiáng)起來(lái)，切實(shí)凝聚重黨建、抓黨建的強(qiáng)大合力。

推動(dòng)制度建設(shè)落地提質(zhì)。結(jié)合各項(xiàng)整頓整治工作，針對(duì)潛藏在“水面下”的短板弱項(xiàng)，建立健全制度辦法，推動(dòng)有效落地、規(guī)范落實(shí)。對(duì)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位，分領(lǐng)域分層級(jí)完善抓黨建工作制度，促使機(jī)關(guān)黨建更好融入中心工作、國(guó)企黨建更好融入改革發(fā)展、高校黨建更好融入辦學(xué)育人、公立醫(yī)院黨建更好融入醫(yī)院管理。對(duì)“兩新”組織等領(lǐng)域，健全完善“兩新”工委聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)黨建工作有機(jī)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文化建設(shè)。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地等部位，持續(xù)推進(jìn)黨組織聯(lián)建共建制度，常態(tài)化開(kāi)展“千企聯(lián)千村”“百支聯(lián)百企”等活動(dòng)，不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。

推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制聯(lián)動(dòng)提效。以“書(shū)記項(xiàng)目”為主抓手，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“四個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，全面壓實(shí)黨建主體責(zé)任。根據(jù)換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子情況，完善黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系后進(jìn)黨支部制度，推動(dòng)點(diǎn)上解決問(wèn)題、面上促進(jìn)工作。完善“季度調(diào)研、半年評(píng)估、年度考核”等機(jī)制，實(shí)施“督評(píng)考一體化”閉環(huán)管理，通過(guò)“啄木鳥(niǎo)式”督查考核，及時(shí)掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、壓實(shí)整改，推動(dòng)整體落實(shí)、全面見(jiàn)效。

推動(dòng)基礎(chǔ)保障鞏固提標(biāo)。持續(xù)深化“黨費(fèi)暖基層”工程，將黨費(fèi)劃撥向黨建薄弱領(lǐng)域傾斜，確保真金白銀投向基層一線。嚴(yán)格落實(shí)“兩新”組織紅領(lǐng)工作津貼和黨建工作專(zhuān)職指導(dǎo)員工作補(bǔ)助，按照3000元/家的黨組織創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、300元/人的黨員年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、300元/月的專(zhuān)職書(shū)記工作補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)將基本保障落到實(shí)處。積極開(kāi)展“黨群紅色地標(biāo)”培育工程，重點(diǎn)實(shí)施黨群服務(wù)中心改造提升行動(dòng)，全面打造一批“大門(mén)常開(kāi)、活動(dòng)常辦、群眾常來(lái)”的標(biāo)桿性黨群服務(wù)中心，讓黨組織成為廣大黨員群眾的堅(jiān)實(shí)后盾和有力依靠。