周 偉

改革開放以來，江蘇省昆山市全面貫徹落實中央、省委和蘇州市委決策部署，以創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)起步，艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先，走出了一條令人矚目的“昆山之路”，成為蘇州“三大法寶”之一，實現了“農轉工”“內轉外”“散轉聚”“低轉高”“大轉強”的跨越發(fā)展，從原來的農業(yè)縣躍升為全國縣域經濟發(fā)展“領頭羊”。特別是近年來，昆山堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要指示精神，在江蘇省委和蘇州市委的堅強領導下，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，建設新城市、發(fā)展新產業(yè)、布局新賽道，推動“昆山之路”再出發(fā)、賦予“昆山之路”新內涵、再創(chuàng)“昆山之路”新輝煌，改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得豐碩成果，主要經濟指標在高平臺上繼續(xù)保持較快增長，為全面推進社會主義現代化建設積累了寶貴經驗、積蓄了前行力量。昆山成為全國首個地區(qū)生產總值突破4000億元、一般公共預算收入突破400億元的縣級市，綜合實力連續(xù)17年位居全國百強縣市首位，先后獲評“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設示范市”“平安中國建設示范縣”“全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范城市”等榮譽稱號。2021年，完成地區(qū)生產總值4748.1億元、一般公共預算收入466.9億元，規(guī)模以上工業(yè)總產值、進出口總額分別歷史性地邁上萬億人民幣和千億美元新臺階，居民人均可支配收入達67871元、增長9.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.83∶1。

作為江蘇改革開放的縮影、全國縣域發(fā)展的典型，昆山承載著中央、江蘇省委和蘇州市委的殷切希望。習近平總書記寄予昆山“勾畫現代化目標”的殷殷囑托，江蘇省委、省政府賦予昆山現代化建設試點的重大任務，蘇州市委、市政府全力支持昆山打造社會主義現代化建設縣域示范，上級對昆山現代化建設的要求既一以貫之、又與時俱進，是我們謀劃未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引和根本行動遵循。昆山將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照江蘇省委和蘇州市委部署要求，牢記囑托、敢為善為、勇挑大梁，緊扣“打造社會主義現代化建設縣域示范”的時代重任，傳承弘揚“敢闖敢試、唯實唯干、奮斗奮進、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時代“昆山之路”精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進12項現代化行動計劃、25項主要任務、200項具體項目，奮力推動新時代“昆山之路”越走越寬廣，為譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出更大貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

聚焦高水平聯動，爭當區(qū)域一體發(fā)展的縣域示范

深度融入長三角一體化發(fā)展，全面服務蘇州市內全域一體化發(fā)展，做深做透“左右逢源、南北貫通”文章，加快實施“東接、西融、北聯、南協”區(qū)域聯動發(fā)展策略，構建優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、多點支撐、整體協同的發(fā)展格局。

向東接軌上海。以花橋國際商務城為引領，形成國際數字商務貿易組團，打造數字經濟實驗區(qū)、進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，深度融入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設，當好蘇州全面對接上?！皹蝾^堡”。

向西融入蘇州主城。以昆山高新區(qū)為支撐，規(guī)劃建設陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，形成兩岸科技創(chuàng)新教育組團，打造產業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)，共同推動環(huán)陽澄湖區(qū)域高質量發(fā)展。

向北聯動太倉。以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭，推進夏駕河科創(chuàng)走廊建設，形成長三角先進智能制造組團，打造產城融合示范區(qū)，做優(yōu)做強先進制造增長極。

向南協同推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設。以昆山旅游度假區(qū)為主體，形成江南水鄉(xiāng)生態(tài)人文組團，打造江南文化樣板區(qū)，建設好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、協調區(qū)。同時全面融入蘇州“吳淞江科創(chuàng)帶”總體布局，規(guī)劃建設昆山未來城，打造城市創(chuàng)新核心區(qū)和活力中心。

聚焦高質量集群，爭當產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的縣域示范

圍繞省委關于推進“一中心一基地一樞紐”建設決策部署，加快構筑“2+6+X”新興產業(yè)布局，全力打造數字經濟時代產業(yè)創(chuàng)新集群，切實將產業(yè)基礎筑得更牢、創(chuàng)新集群建得更強、發(fā)展能級提得更高。

壯大數字經濟規(guī)模。大力推進數字產業(yè)化，充分發(fā)揮通用計算和人工智能兩大算力平臺作用，重點培育引進一批數字經濟樞紐企業(yè)，創(chuàng)新布局量子計算、類腦計算、生物計算等前沿領域，做大做強昆山先進計算產業(yè)園，力爭到2025年先進計算產業(yè)產值突破1000億元。大力推進產業(yè)數字化，強化新型基礎設施建設、數字技術創(chuàng)新應用、高端軟件產業(yè)支撐，推動智能化升級、數字化產品、智能裝備產業(yè)整體發(fā)力，力爭到2025年新型顯示、智能終端產業(yè)產值分別突破2000億元和3000億元。

夯實實體經濟根基。圍繞新一代信息技術、高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)鏈固鏈，聚焦汽車零部件、生命健康等關鍵領域強鏈補鏈，推動產業(yè)鏈價值鏈高端環(huán)節(jié)布局昆山，力爭到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達3500家以上，構建起3個千億級、30個百億級和150個十億級企業(yè)矩陣。

提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮“深時數字地球”國際大科學計劃、昆山杜克大學國際合作教育樣板區(qū)等平臺作用，不斷匯聚高科技企業(yè)、高能級機構、高水平人才，加快優(yōu)質企業(yè)上市步伐，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)一流、創(chuàng)新動能強勁的創(chuàng)新城市，力爭到2025年上市企業(yè)達80家、高新技術企業(yè)達3500家以上，新增國家重大人才工程專家50名、省級以上雙創(chuàng)人才（團隊）100名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)碩博士2000名。

聚焦高平臺推動，爭當深化改革開放的縣域示范

保持探路先行的闖勁、秉持試點示范的追求，用改革的辦法破除發(fā)展制約，以開放的思路打開發(fā)展空間，全力塑造引領發(fā)展的新機制、新動力、新優(yōu)勢。

推進全方位昆臺融合。充分發(fā)揮昆山試驗區(qū)部省際聯席會議、昆山“金改區(qū)”省級聯席會議機制作用，圍繞產業(yè)升級、貿易便利、金融創(chuàng)新、文化交流等方面爭取更多創(chuàng)新政策措施落地見效，高水平辦好海峽兩岸（昆山）中秋燈會、產業(yè)合作論壇等品牌活動，持續(xù)打造臺商大陸“精神家園”。

增創(chuàng)開放型經濟優(yōu)勢。結合昆山開發(fā)區(qū)“國批”30周年、昆山試驗區(qū)“國批”第10年重大契機，對標RCEP等高標準國際經貿規(guī)則，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。豐富拓展國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、“智慧綜保區(qū)”等載體功能，推動對外開放優(yōu)勢與國內市場優(yōu)勢更好結合，服務構建新發(fā)展格局。

聚力深層次改革攻堅。深化管理體制機制創(chuàng)新，推動行政區(qū)劃與功能區(qū)劃職能更聚焦、權責更清晰、運行更高效，實現經濟發(fā)展質量與基層治理效能同步提升。統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯互通、協同聯動，加快提升政府數字化履職能力。建立健全科技創(chuàng)新體系化促進機制、招商引資市場化運作機制、資源要素集約化配置機制、產城融合制度化推進機制。

聚焦高能級承載，爭當現代化城市建設的縣域示范

推動品質和顏值共同提升、城市和鄉(xiāng)村共同繁榮，把韻味書寫在城市的街頭巷尾，讓愜意浸潤進百姓的煙火日常，努力建設“居者心怡、來者心悅”的創(chuàng)新城市、青年城市、人民城市。

全面提升城市功能品質。聚力打造城市中心，高標準建設青陽港濱水城市客廳、昆山南站城市門戶、西部生態(tài)城市庭院，開啟城市新界面。聚焦存量空間釋放和功能形態(tài)提升，“點線面”立體式推進有機更新，加大重點區(qū)域、重要節(jié)點改造提升力度，煥發(fā)城市新活力。強化軌道“四網”融合，加快“兩環(huán)四連八射”快速路網體系建設，打造“七橫四縱”生態(tài)廊道，激活城市新動脈。

加快推進鄉(xiāng)村全面振興。聚焦農業(yè)農村現代化總目標，大力實施產業(yè)賦能“百村共興”、人居環(huán)境“百村共美”、強村富民“百村共富”、文明和諧“百村共治”、城鄉(xiāng)融合“百村共享”的鄉(xiāng)村振興“五百行動”，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，力爭到2025年村均集體可支配收入達1300萬元、農村居民人均可支配收入達5.6萬元。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。自覺踐行習近平生態(tài)文明思想，深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補齊環(huán)?；A設施短板，穩(wěn)妥有序做好碳達峰、碳中和工作，打造無廢城市、低碳城市、花園城市，奮力在建設人與自然和諧共生的現代化上走在前列。

聚焦高效能治理，爭當社會綜合治理的縣域示范

強化政治引領，落實法治保障，注重德治教化，突出自治強基，用好智治支撐，努力讓更高水平的平安昆山、法治昆山成為現代化建設的鮮明標識。

提升現代化治理水平。立足夯實治理根基、優(yōu)化治理體系、提升治理效能，全面推動模式創(chuàng)新，大力實施基層治理“根系工程”、街鎮(zhèn)治理“基石工程”、社區(qū)治理“樂居工程”、社會治理“智慧工程”，讓基層治理的“最后一米”更加暢通，讓服務群眾的“神經末梢”更加靈敏。

筑牢全領域安全屏障。突出抓好重點行業(yè)領域安全監(jiān)管和隱患排查整治，深入開展安全“四進四排查”集中行動，大力實施“信訪突出問題攻堅化解年”行動，扎實有序推進城市生命線安全工程建設，科學精準高效抓好疫情防控，持續(xù)提升城市本質安全水平，切實保障社會安定、人民安寧。

踐行全過程人民民主。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，支持昆山市人大常委會深化全國基層立法聯系點建設，持續(xù)推進“有事好商量”協商議事實踐創(chuàng)新，不斷提升全民法治觀念和法治素養(yǎng)，打造全過程人民民主最佳實踐地。

聚焦高品質生活，爭當實現共同富裕的縣域示范

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快“民生七有”向“民生七優(yōu)”提升，扎實推動共同富裕，努力建設人民的幸福城市、幸福的人民城市。

拓寬富民增收路徑。重點拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，千方百計增加群眾工資性、財產性、經營性收入來源，擴大中等收入群體，增加低收入群體收入，力爭到2025年居民人均可支配收入達8.5萬元、城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.75∶1。

豐富公共服務供給。用心用情用力解決好群眾關心關切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等“急難愁盼”問題，高效運營東、西部醫(yī)療中心和公共衛(wèi)生中心，“十四五”期間新改擴建學校項目100個、增加學位超8萬個。

繁榮文化文明事業(yè)。擦亮昆曲、顧炎武文化金名片，推進博物館、音樂廳、美術館等標志性文化設施建設，布局3個綜合公園、200個社區(qū)公園、500個口袋公園的“三級公園體系”。深入實施新時代文明實踐，大力開展“喜迎二十大、文明潤萬家”主題實踐活動，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。