倡清廉 優(yōu)環(huán)境 助發(fā)展
——河津市教育局推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展暨落實“雙減”政策綜述

文 王振宏

近年來，在省市教育行政部門的精心指導(dǎo)下，河津市教育局緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，努力辦人民滿意教育。尤其是2021年以來，河津市扎實落實“雙減”政策，狠抓清廉學(xué)校建設(shè)，全力推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。師生、家長的獲得感、幸福感得到進(jìn)一步提升。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動公共教育服務(wù)均等化

推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。河津市按照“以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以老帶新”的思路，成立了7個義務(wù)教育集團(tuán)，開展集團(tuán)化辦學(xué)，實施城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援，加強(qiáng)校際交流，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用。全市優(yōu)秀教師成立中小學(xué)語文、英語、歷史等8個名師工作室，采取城鄉(xiāng)結(jié)對、定點幫扶、觀課議課、校際研討等方式，開展送教下鄉(xiāng)活動6次，送教40余節(jié)，有效促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)成長。在學(xué)校建設(shè)、教師配置、經(jīng)費撥付等方面向農(nóng)村及薄弱學(xué)校傾斜，不足100人的學(xué)校均按100人劃撥生均公用經(jīng)費，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局。河津市教育局制定出臺了《河津市義務(wù)教育學(xué)校及幼兒園布局規(guī)劃方案》，積極推進(jìn)河津市龍門學(xué)校建設(shè)項目（中學(xué)部16軌）；擬將實驗中學(xué)城關(guān)校區(qū)更名為第五初中，第四小學(xué)城北校區(qū)更名為第七小學(xué)，第三小學(xué)米家關(guān)校區(qū)更名為第八小學(xué)，第二小學(xué)米家灣校區(qū)更名為第九小學(xué)；職業(yè)中學(xué)原校址改建為第十小學(xué)。同時，立足鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障農(nóng)村學(xué)生不僅有學(xué)上，還要上好學(xué)。針對常住人口2000人以上、適齡學(xué)生不少于80人、上學(xué)距離超過3公里，現(xiàn)有校舍滿足基本辦學(xué)條件的鄉(xiāng)村，在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，有序恢復(fù)其農(nóng)村小學(xué)的日常教學(xué)。目前，河津市中小學(xué)校布局日趨合理，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

嚴(yán)格小學(xué)、初中招生管理。按照義務(wù)教育階段“就近、劃片、免試”入學(xué)原則，河津市教育局每年都要制定《關(guān)于中小學(xué)招生工作的實施方案》，對招生工作詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)禁任何學(xué)校提前組織報名和招生。嚴(yán)格限制各校的招生軌制、班額人數(shù)。小學(xué)班額控制在45人以內(nèi)，最多不超過50人；初中班額控制在50人以內(nèi)，最多不超過55人，堅決杜絕超大班額現(xiàn)象。招生工作做到“八公開”，及時公布每所學(xué)校的學(xué)區(qū)、招生計劃、入學(xué)資格、報名時間、監(jiān)督電話等，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督舉報。嚴(yán)格落實均衡編班制度，嚴(yán)禁設(shè)立重點班。目前，河津市已連續(xù)4年將河津中學(xué)、第二中學(xué)、第三中學(xué)等優(yōu)質(zhì)高中招生計劃60%的名額分配到各初中，并向農(nóng)村薄弱初中傾斜，完成率達(dá)90%以上。同時，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、企業(yè)員工子女入學(xué)全部按照“以流入地為主，以公辦學(xué)校接收為主”的原則安排，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，享受同等待遇。2021年共796名務(wù)工人員及企業(yè)員工子女全部就近在公辦中小學(xué)就讀。

二、減負(fù)增效，確?！半p減”政策落地落實

發(fā)揮全市“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制作用。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，河津市聞令而動，穩(wěn)步實施。8月26日，河津市委、市政府召開“雙減”工作聯(lián)席會議，制定“雙減”落地細(xì)則。11月2日，河津市教育局、民政局、市場監(jiān)管局、審批局召開關(guān)于面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)（簡稱“營轉(zhuǎn)非”）部署安排會，出臺“營轉(zhuǎn)非”實施方案并扎實推進(jìn)。12月2日，河津市委編辦發(fā)文成立河津市教育局校外教育培訓(xùn)監(jiān)管股。12月4日，運(yùn)城市委書記李曉武主持召開市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取河津市“雙減”工作情況匯報，并審議通過了《關(guān)于建立河津市“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》。河津市副市長郝紅霞擔(dān)任協(xié)調(diào)機(jī)制總召集人，市直23家職能部門為成員單位。12月21日，河津市“雙減”工作推進(jìn)會暨專門協(xié)調(diào)機(jī)制第一次全體會議召開，進(jìn)一步壓實部門職責(zé)，全力推進(jìn)“雙減”工作落實、落地。目前，河津市已完成全部55家營利性學(xué)科類機(jī)構(gòu)清零的重點工作任務(wù)，壓減率達(dá)100%。

嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)作業(yè)管理。制定《關(guān)于做好義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)管理的通知》，從作業(yè)總量上全面壓減，確保一、二年級不布置家庭書面作業(yè)；三至六年級書面作業(yè)不超過60分鐘；初中書面作業(yè)不超過90分鐘。從作業(yè)設(shè)計上因人而異，分層布置作業(yè)，學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)水平，從基礎(chǔ)型、能力型和創(chuàng)新型三個層次中選擇相應(yīng)作業(yè)，達(dá)到規(guī)定的教學(xué)要求。從形式上加強(qiáng)監(jiān)督考核，將“雙減”列入學(xué)校年度考核內(nèi)容，與教師績效掛鉤；堅決杜絕機(jī)械重復(fù)、無效及懲罰性作業(yè)；嚴(yán)禁教師給家長布置或變相布置作業(yè)。河津市教育局成立了專項督查組，從作業(yè)設(shè)計、布置、批改、質(zhì)量和考試等方面進(jìn)行督查，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高課堂教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。

依法規(guī)范整頓民辦營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開展專項治理。河津市教育局抽調(diào)50余人次，成立4個巡查組，聯(lián)合公安、消防、市監(jiān)、衛(wèi)健、文旅、應(yīng)急等部門對全市220余家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋地毯式督查，特別強(qiáng)化安全專項檢查、整改驗收、摸排巡查、疫情防控等工作。先后查封4家存在違規(guī)培訓(xùn)的“白機(jī)構(gòu)”，關(guān)停72家“黑機(jī)構(gòu)”，拆除清理違規(guī)廣告牌80余塊。通過反復(fù)排查、嚴(yán)格整治，河津市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)培訓(xùn)問題得到有效遏制，校外培訓(xùn)市場進(jìn)一步規(guī)范，有效減輕了廣大學(xué)生及家長校外培訓(xùn)的學(xué)業(yè)及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，受到社會各界廣泛好評。

積極開展課后服務(wù)。2021年以來，按照省市統(tǒng)一安排部署，河津市教育局制定出臺了全市課后服務(wù)實施方案，要求各校結(jié)合實際，本著“公益普惠、服務(wù)公開、自愿參加、安全第一”原則，制定了操作性強(qiáng)的實施細(xì)則，做到“一校一案”，全面鋪開“5+2”課后服務(wù)工作。目前，各校都能因地制宜設(shè)計服務(wù)內(nèi)容，組織學(xué)生完成課后作業(yè)，開展科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀等興趣小組及社團(tuán)活動，各項課后服務(wù)工作扎實有序。

三、強(qiáng)基固本，加快各項教育工程項目建設(shè)

持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年以來，河津市投資8.9億元，在萬春街片區(qū)啟動龍門學(xué)校建設(shè)項目，規(guī)劃新建12年一貫制的龍門學(xué)校（小學(xué)部10軌，中學(xué)部16軌），共新增義務(wù)教育段5400個學(xué)位；投資2200余萬元，對全市97所學(xué)校進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建，主要進(jìn)行屋面防水、室內(nèi)外粉刷、圍墻新建等；投資1500余萬元，對第二小學(xué)、趙家莊小學(xué)、柴家小學(xué)等14所學(xué)校進(jìn)行校舍維修改造；投資260余萬元，啟動僧樓中學(xué)教學(xué)樓及男生宿舍樓加固維修項目；投資200余萬元，實施蒼頭學(xué)校恢復(fù)建設(shè)項目，包括校舍維修改造、設(shè)備采購及信息化建設(shè)等。以上項目完成后，河津市義務(wù)教育辦學(xué)水平將得到有力提升，廣大師生學(xué)習(xí)生活條件將進(jìn)一步得到改善。

積極推進(jìn)“智慧教育”建設(shè)。河津市投資4900余萬元，實施運(yùn)城市智慧教育二期工程，著力打造3所引領(lǐng)校（河津中學(xué)、第四初中、實驗小學(xué)）、10所示范校（實驗中學(xué)、第二中學(xué)、第二小學(xué)等），目前已完成7所學(xué)校的創(chuàng)客教室、3所學(xué)校微課制作室的設(shè)施安裝工作；投資127.7萬元，為實驗中學(xué)、第二初中、第三初中建設(shè)英語聽力教室，提高學(xué)生英語核心素養(yǎng)。同時，大力實施信息素養(yǎng)提升行動，開展智慧教育云平臺應(yīng)用、創(chuàng)客教育、智慧教育示范區(qū)信息素養(yǎng)提升等培訓(xùn)50余次，參訓(xùn)人員7400余人次；積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+教研”、網(wǎng)絡(luò)備課、微課制作等活動，加快信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。2021年，河津市教育局組織參加運(yùn)城市首屆中小學(xué)信息素養(yǎng)提升實踐比賽榮獲優(yōu)秀組織獎，8名教師獲得優(yōu)秀指導(dǎo)教師獎，學(xué)生榮獲一等獎12個、二等獎20個、三等獎35個。

廣泛開展校園文化建設(shè)。2021年10月，河津市教育局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的實施方案》，全面啟動校園文化建設(shè)工程，要求各中小學(xué)以積極向上的精神文化、科學(xué)和諧的環(huán)境文化、以人為本的制度文化、豐富多彩的活動文化為創(chuàng)建目標(biāo)，因地制宜、一校一策，逐步形成具有地域特點、主題鮮明、形式多樣的校園文化特色。目前各項創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，特別是結(jié)合課后服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)等開展的校園文化建設(shè)活動方興未艾，比如實驗中學(xué)的書香校園、第四初中的花樣跳繩、第四小學(xué)的晨誦閱讀、柴家小學(xué)的中華武術(shù)等，都深受廣大師生及家長好評。

在推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和“雙減”政策落地的關(guān)鍵期，河津市將進(jìn)一步聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)教育資源共享等重點工作，不斷優(yōu)化教育資源配置。全市各中小學(xué)校正以更加寬廣的視野、更加豐富多彩的校園文化，引領(lǐng)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。