內(nèi)蒙古巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)：科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文丨本刊記者 孫潔

2019年9月，習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話時指出，“河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國家糧食安全作出貢獻?！蓖苿蝇F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索特色農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化道路，成為巴彥淖爾市的重要職責和使命。

巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)”），以河套灌區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)為主題，以硬質(zhì)小麥和肉羊為主導產(chǎn)業(yè)，在黃河流域西北地區(qū)推動硬質(zhì)小麥和肉羊創(chuàng)新發(fā)展、打造特色生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面探索示范，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

在巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中，有一組數(shù)據(jù)讓人眼前一亮?！暗?024年，農(nóng)高區(qū)總產(chǎn)值達到184.2億元，高新技術(shù)企業(yè)達到29家，農(nóng)牧民人均可支配收入達到4萬元，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻率提高5個百分點，土地產(chǎn)出率達到每畝8.79萬元，勞動生產(chǎn)率達到每人36.84萬元?！绷⒆惆蛷┠谞柺?，要實現(xiàn)這樣的目標和規(guī)劃，該怎樣去布局和發(fā)力？這不僅是一個目標，更是一份沉甸甸的責任。

高水平升建體現(xiàn)擔當作為

“按照國務(wù)院批復要求，我們高起點、高標準、高水平推動農(nóng)高區(qū)建設(shè)?！卑蛷┠谞柺锌茖W技術(shù)局局長楊煥枝告訴記者，2022年4月19日，國務(wù)院同意建設(shè)巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)的批復，巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)成為全國九個國家農(nóng)高區(qū)之一，而它的前身，正是巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

2015年，巴彥淖爾農(nóng)業(yè)科技園區(qū)被科技部認定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2019年通過驗收。園區(qū)由核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)三部分組成，總規(guī)劃面積1000萬畝。其中，核心區(qū)規(guī)劃面積9.92萬畝，分布在臨河區(qū)和五原縣，臨河核心區(qū)規(guī)劃面積6.92萬畝，重點打造“研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新、肉羊電子交易、智能設(shè)施展示、都市休閑創(chuàng)意”等四大功能；五原核心區(qū)規(guī)劃面積3萬畝，重點建設(shè)“技術(shù)集成創(chuàng)新、向日葵研發(fā)交易、電商服務(wù)、設(shè)施體驗、三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、文旅農(nóng)融合”等功能，示范區(qū)規(guī)劃面積為60萬畝，覆蓋7個旗縣區(qū)，承接核心區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和示范，發(fā)揮對輻射區(qū)帶動鏈接作用；輻射區(qū)輻射帶動自治區(qū)西部乃至西北地區(qū)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，發(fā)揮對核心區(qū)、示范區(qū)新品種、新技術(shù)、新模式的推廣和輻射功能。

從2017年開始，巴彥淖爾市舉全市之力創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2019年10月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府向科技部推薦巴彥淖爾國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)國家農(nóng)高區(qū)。12月9日，巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建納入部區(qū)工作會商議程，作為“科技興蒙”行動重要內(nèi)容，寫入內(nèi)蒙古自治區(qū)《政府工作報告》，成立了由副省級領(lǐng)導任組長的農(nóng)高區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組。2020年7月21日，順利通過科技部第二批國家農(nóng)高區(qū)現(xiàn)場考察答辯。11月8日，入選科技部第二批國家農(nóng)高區(qū)擬建設(shè)名單。11月30日，自治區(qū)人民政府將巴彥淖爾創(chuàng)建農(nóng)高區(qū)報告上報至國務(wù)院。2021年3月26日，科技部組織有關(guān)專家對巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)進行現(xiàn)場考察驗收。7月22日科技部部務(wù)會審議通過巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和方案。2022年4月19日，國務(wù)院批復同意建設(shè)巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)。

高起點布局展現(xiàn)獨特優(yōu)勢

立足獨特資源稟賦和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著眼傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚焦“農(nóng)、科、高”三要素，將建設(shè)主題定為“河套灌區(qū)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”。

農(nóng)高區(qū)打造的“天賦河套”區(qū)域公用品牌總部基地

肉羊交易市場

農(nóng)高區(qū)總面積139.74平方公里，按照“核心區(qū)+示范區(qū)”雙區(qū)布局，其中核心區(qū)8.81平方公里。核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一體三園”（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體、食品科技園、生物科技園、農(nóng)畜產(chǎn)品智慧交易園）。示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)五大功能區(qū)（數(shù)字農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)牧業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、農(nóng)高區(qū)總部商務(wù)區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)）。建成“三區(qū)三高地”，即把巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)打造成為全國生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”農(nóng)牧業(yè)科技合作先行區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)，在黃河流域西北地區(qū)推動硬質(zhì)小麥和肉羊創(chuàng)新發(fā)展、打造特色生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群、引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面探索示范，努力創(chuàng)造出可復制、可推廣的經(jīng)驗，全力打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

“我們制定了農(nóng)高區(qū)建設(shè)三年行動方案，提出了‘五個十’的工作舉措，目前，正在修改完善支持農(nóng)高區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策?！睏顭ㄖφf，這些工作舉措，架起了農(nóng)高區(qū)工作的四梁八柱。

搭建十大科技創(chuàng)新平臺。與中國農(nóng)業(yè)大學共建中國農(nóng)業(yè)大學河套灌區(qū)研究院，為農(nóng)高區(qū)提供戰(zhàn)略咨詢和智力支持；與中國農(nóng)業(yè)大學合作建設(shè)硬質(zhì)小麥、肉羊、玉米、農(nóng)業(yè)高效用水技術(shù)創(chuàng)新中心；與中國農(nóng)業(yè)科學院合作建設(shè)向日葵技術(shù)創(chuàng)新中心（力爭3年內(nèi)將小麥、肉羊、向日葵技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)成為自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心）；與中國科學院南京土壤研究所合作建設(shè)河套灌區(qū)土壤地力提升技術(shù)創(chuàng)新中心；與中國農(nóng)業(yè)科學院合作建設(shè)北方農(nóng)牧業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心巴彥淖爾牧草研究中心；與江南大學聯(lián)合建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；與西北農(nóng)林科技大學共建果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)試驗站。充分發(fā)揮河套學院、巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學研究所作用，深化與上海交通大學、內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古農(nóng)科院等高校、科研院所產(chǎn)學研合作，組建重點實驗室、研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，完善運行管理機制，推進實體化運行。鼓勵和支持市內(nèi)涉農(nóng)涉牧企業(yè)在農(nóng)高區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，形成研發(fā)在農(nóng)高區(qū)，示范推廣和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在企業(yè)的創(chuàng)新模式。

開展十項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦關(guān)鍵技術(shù)難題，采用“揭榜掛帥”“定向委托”等形式，組織實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。在種業(yè)振興方面，圍繞硬質(zhì)小麥、肉羊、向日葵、玉米、高蛋白牧草、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)，開展品種選育技術(shù)攻關(guān)；在生態(tài)環(huán)保方面，圍繞農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水、鹽堿地改良等方面開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，圍繞功能性食品開發(fā)、副產(chǎn)物綜合利用等方面開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

建設(shè)十大科技成果示范推廣基地。建立“實驗室—中試基地—產(chǎn)業(yè)化示范推廣基地園區(qū)”梯次發(fā)展機制。聚焦農(nóng)牧業(yè)“六新”（新品種、新技術(shù)、新裝備、新主體、新模式、新目標），建設(shè)萬畝硬質(zhì)小麥（巴麥13號）示范基地、十萬只肉羊高效養(yǎng)殖示范基地、千畝農(nóng)作物看禾選種試驗示范基地、萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技示范基地、萬畝引黃滴灌水肥一體化示范基地、萬畝鹽堿地改良和耐鹽作物試驗示范基地、萬畝果蔬高效種植基地、千畝優(yōu)質(zhì)果品基地。合作建設(shè)美國金伯利農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地、中以農(nóng)業(yè)高效用水國際科技合作基地。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，在各旗縣區(qū)建設(shè)100個以上農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)（基地）。大力推廣“科技小院”示范服務(wù)模式，積極創(chuàng)建自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

推動十大重點項目建設(shè)。完成農(nóng)高區(qū)10萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目；加快小麥精深加工、肉羊精深加工、向日葵產(chǎn)業(yè)集群、國家骨干冷鏈物流基地項目建設(shè)；推動黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫和現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園升建為國家級種質(zhì)資源庫；高標準建設(shè)一批智慧生態(tài)農(nóng)牧場；完善農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；與京東集團合作建設(shè)倉儲物流基地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、京東農(nóng)場等；支持農(nóng)高區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實施技改升級擴建。

實施十項重點工程。實施人才引育工程，堅持剛性引才和柔性引智相結(jié)合，全力打造農(nóng)高區(qū)五支人才隊伍（領(lǐng)軍型人才隊伍、高技能實用人才隊伍、創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍、服務(wù)型科技特派員隊伍、新型職業(yè)農(nóng)民隊伍）。大力開展招商引資，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”（對旗縣區(qū)招商引資落戶農(nóng)高區(qū)的項目，在考核上“各記其功”，在產(chǎn)值稅收上“各得其利”）。實施產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，打造硬質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)集群和肉羊產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展向日葵、果蔬、藥材等特色產(chǎn)業(yè)集群。實施品牌建設(shè)工程，做大做強“天賦河套”區(qū)域公用品牌，引導更多企業(yè)產(chǎn)品進入品牌陣營，新增授權(quán)產(chǎn)品20個以上。實施創(chuàng)業(yè)孵化工程，提升總部基地科技企業(yè)孵化器建設(shè)水平，爭取3年內(nèi)入駐企業(yè)達到500家以上，升建為國家級科技企業(yè)孵化器。實施交流合作工程，組織舉辦巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)成果博覽會，積極爭取承辦全國肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、世界向日葵產(chǎn)業(yè)大會等展會。實施產(chǎn)業(yè)融合工程，推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游示范村。實施面源污染治理工程，推動全域綠色生產(chǎn)取得新成效。實施貿(mào)易提升工程，加大農(nóng)畜產(chǎn)品出口力度，加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實施信息化建設(shè)工程，建成農(nóng)高區(qū)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升科技服務(wù)水平。

高科技支撐提供有力保障

“我們組建了巴彥淖爾國家農(nóng)高區(qū)管（籌）委會，成立了6個專項工作組，建立了‘一專班、一清單、一張圖、一專報、一包聯(lián)’的工作機制，細化了各項重點任務(wù)，明確時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)?！睏顭ㄖΩ嬖V本刊記者。

“巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)現(xiàn)有企業(yè)58家，集聚了兆豐面業(yè)、草原宏寶、美洋洋、鼎業(yè)、關(guān)爾等一批以小麥、肉羊、向日葵為主導的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)?！闭劶翱萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的探索，楊煥枝說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)面，一是全力推進產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。在國家農(nóng)高區(qū)建成了黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫，目前正在全力升建國家級種質(zhì)資源庫。羊畜產(chǎn)品交易中心啟動了線下運營，北京大北農(nóng)科技集團股份有限公司飼料、富健源羊脂加工項目建成投產(chǎn)，富川肉羊精深加工、向日葵產(chǎn)業(yè)集群項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，國家骨干冷鏈物流園區(qū)項目開工建設(shè)。二是全面啟動農(nóng)高區(qū)十萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。同時，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

“在提升創(chuàng)新能力方面，我們加快創(chuàng)新主體培育，組織實施了高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)‘雙倍增’行動?！睏顭ㄖφf，目前，農(nóng)高區(qū)共培育入庫國家科技型中小企業(yè)47家，高新技術(shù)企業(yè)21家，正在組織申報的國家高新技術(shù)企業(yè)還有10多家。創(chuàng)新平臺載體建設(shè)方面，共建成自治區(qū)重點實驗室2家、工程技術(shù)研究中心2家、企業(yè)研發(fā)中心18家。通過人才引進，建成院士工作站2家、博士科研工作站30家。在全力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，共建成國家級雙創(chuàng)載體3家、自治區(qū)級10家。

“未來，將不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)集群，強化創(chuàng)新資源聚集，爭取在國家級高層次創(chuàng)新平臺有所突破，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)難題，轉(zhuǎn)化一批高新技術(shù)成果，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，提升主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平，支撐農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睏顭ㄖφf。