文/中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)
當(dāng)前,在新冠肺炎疫情影響下,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國(guó)自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)正面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。《中國(guó)自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)“十四五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了“優(yōu)化空間布局,構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)集群”的重點(diǎn)任務(wù),這是行業(yè)順勢(shì)而為以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。
“十三五”期間,自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)已經(jīng)形成環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角三大地區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間格局,主要有天津、河北、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等7個(gè)主產(chǎn)區(qū)省市。自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)特色鮮明、空間有序的特點(diǎn):
自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)制造業(yè)相對(duì)集中在東中部及沿海地區(qū),中西部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)較少,在布局上已經(jīng)呈現(xiàn)區(qū)域相對(duì)集中的特點(diǎn)。同時(shí),自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)制造業(yè)又帶動(dòng)金屬加工、電池制造、塑料加工等上下游協(xié)同發(fā)展,逐漸形成專業(yè)化分工協(xié)作體系,產(chǎn)業(yè)配套能力在國(guó)際同行中處于領(lǐng)先地位。
隨著大陸營(yíng)商環(huán)境的整體改善,高技能人才的合理流動(dòng),以臺(tái)資企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)逐漸從廣東沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到江蘇、天津等省份。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅為骨干企業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)容量,也促進(jìn)了行業(yè)制造能力的提升,“全球接單、內(nèi)地制造”,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)分工模式蓬勃發(fā)展。
“十三五”期間,行業(yè)共培育共建了4個(gè)整車(chē)和4個(gè)零部件特色區(qū)域,特色區(qū)域的主打產(chǎn)品涵蓋行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,地域覆蓋了行業(yè)7個(gè)主產(chǎn)區(qū)的5個(gè)省市。目前,產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)共有規(guī)模以上企業(yè)179家,行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)4家,銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)29家,行業(yè)特色區(qū)域累計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)320億元,上繳利稅超過(guò)20億元。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)域聚集是實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效途徑。行業(yè)通過(guò)培育先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為自身從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)明確了發(fā)展路徑。
“十四五”期間,行業(yè)要貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”倡議,用好RCEP,結(jié)合“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“粵港澳大灣區(qū)”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,探索打造邊貿(mào)出口示范區(qū)和海南行業(yè)總部基地建設(shè)等,進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)空間布局,推動(dòng)新一輪特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群的形成。
中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)根據(jù)前期的調(diào)研和分析,現(xiàn)提供幾個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局的方向,以及政策導(dǎo)向,供大家參考:
蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于天津?qū)幒涌h境內(nèi),為天津“飛地”、河北管轄,是唐津兩市合作的“橋頭堡”,有7條高速公路交錯(cuò)互聯(lián),交通十分便利。
蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的自行車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代,依托天津主產(chǎn)區(qū)大市場(chǎng),現(xiàn)已聚集行業(yè)企業(yè)54家,年產(chǎn)值51億元。該產(chǎn)業(yè)園是中國(guó)自行車(chē)協(xié)會(huì)培育共建的“中國(guó)自行車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地”。該產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)齊備,已實(shí)現(xiàn)“九通一平”,產(chǎn)城融合態(tài)勢(shì)良好。
冀中南產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)包括了邢臺(tái)市平鄉(xiāng)縣、廣宗縣以及邯鄲市曲周縣等地區(qū),毗鄰冀魯、冀豫交界地帶,地域聯(lián)系緊密、區(qū)域市場(chǎng)活躍,具備一定的深度合作潛力,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同壯大當(dāng)?shù)刈孕熊?chē)產(chǎn)業(yè)。
目前,平鄉(xiāng)縣“自行車(chē)工業(yè)園區(qū)”已入駐企業(yè)232家,包括好孩子、富士達(dá)等領(lǐng)軍品牌,以及強(qiáng)久、恒馳、協(xié)美等知名企業(yè),零配件和童車(chē)的產(chǎn)研檢銷(xiāo)功能一體化特征顯著。
廣宗縣的“一區(qū)兩園”(包括了廣宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馮家寨自行車(chē)產(chǎn)業(yè)園和塘疃輕工物流園)面積達(dá)15 km以上,入駐企業(yè)156家、規(guī)模以上企業(yè)63家,包括金輪、永久、萬(wàn)達(dá)、天王、萬(wàn)怡、三合順等知名企業(yè)。
曲周縣自行車(chē)產(chǎn)業(yè)已有40多年的發(fā)展歷史,目前縣里對(duì)自行車(chē)(童車(chē))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位明確,優(yōu)先發(fā)展童車(chē)童玩、電動(dòng)自行車(chē)、零部件等主打產(chǎn)業(yè)。
港澳大灣區(qū)以“9+2”城市群為重點(diǎn),以三大都市圈為基點(diǎn),通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略和改革前沿疊加優(yōu)勢(shì),主打創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚地。
:廣東是中高端自行車(chē)的生產(chǎn)基地之一,擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也比較齊全。相關(guān)企業(yè)可利用粵港澳大灣區(qū)匯聚高水平人才、具備科技創(chuàng)新能力等多方資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展與自行車(chē)相關(guān)的基礎(chǔ)研究工作,使工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與自行車(chē)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。目前,廣州市花都區(qū)、增城區(qū)、從化區(qū),惠州市,江門(mén)市臺(tái)山市等地可承接相關(guān)項(xiàng)目。
要重點(diǎn)突出全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品向上下游延伸,進(jìn)一步提升價(jià)值鏈,帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)向深度廣度發(fā)展。
要打造中高端制造的產(chǎn)業(yè)聚集高地,成為引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿。
在持續(xù)擴(kuò)大自行車(chē)零部件出口的基礎(chǔ)上,要深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈,并做好承接國(guó)際自行車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
要以中高端自行車(chē)制造為依托,增加產(chǎn)品科技含量,提高出口附加值,推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
惠州市博羅縣東連惠州市區(qū),西鄰廣州,北接河源、龍門(mén),南與東莞隔江相望,是深莞惠經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分,也享受了粵港澳大灣區(qū)政策紅利。
:目前,在博羅縣重點(diǎn)規(guī)劃的項(xiàng)目中,與行業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目,占當(dāng)期在建工程比例13%以上。
臺(tái)鈴生產(chǎn)基地:占地面積13.9萬(wàn)m、建筑面積20.9萬(wàn)m,包括生產(chǎn)車(chē)間、研發(fā)中心、辦公大樓以及員工食堂、宿舍等配套設(shè)施。預(yù)計(jì)2025年前建成。
小刀生產(chǎn)基地:從簽約備案、審批供地,到開(kāi)工建設(shè),短期內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)達(dá)效,成為小刀布局全國(guó)的五大生產(chǎn)基地之一。
新日生產(chǎn)基地:總投資約10億元,主要生產(chǎn)電動(dòng)兩輪車(chē)及電機(jī)、鋰電池等配件,是新日在粵港澳大灣區(qū)的核心生產(chǎn)基地。
奧維斯車(chē)業(yè)、聚創(chuàng)車(chē)業(yè)、鑫宏泰自行車(chē)、欣旺達(dá)新能源等項(xiàng)目:合計(jì)占地面積約9.6萬(wàn)m,主要生產(chǎn)自行車(chē)及配件。預(yù)計(jì)2022年年底前完工。
貴港處于南寧、柳州、北海、梧州等重要城市的幾何中心,具有輻射東南亞地區(qū)、海陸并進(jìn)的外貿(mào)地緣優(yōu)勢(shì),物流成本相對(duì)較低。
貴港產(chǎn)業(yè)基地堅(jiān)持“立足西南,面向東盟,走向國(guó)際”的發(fā)展定位,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,積極搭建與東盟的產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)。同時(shí),當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府提供了全方位服務(wù),盡力解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難與問(wèn)題,幫助企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前,愛(ài)瑪、綠源、臺(tái)鈴等電動(dòng)自行車(chē)龍頭企業(yè)已入駐園區(qū),“整車(chē)出口、散件組裝”的上下游產(chǎn)業(yè)鏈已初步打通,2021年全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超200億元。
地理區(qū)位:重慶擁有長(zhǎng)江黃金水道、渝新歐國(guó)際鐵路等,交通物流優(yōu)勢(shì)明顯,并且依托成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈,區(qū)域市場(chǎng)潛力巨大。
聚集潛力:作為傳統(tǒng)燃油摩托車(chē)的重要板塊,重慶的上下游配套產(chǎn)業(yè)成熟。愛(ài)瑪生產(chǎn)基地位于銅梁區(qū)高新區(qū),臺(tái)鈴和金箭生產(chǎn)基地位于大足區(qū)高新區(qū),雅迪生產(chǎn)基地位于永川區(qū)高新區(qū)。銅梁、大足、永川均位于成渝之間的重慶西部,資源豐富、配套完善,技術(shù)工人富足,可大幅度降低生產(chǎn)成本。
要以生產(chǎn)中高端電動(dòng)自行車(chē)為核心競(jìng)爭(zhēng)力,立足高品質(zhì)產(chǎn)品,積極向數(shù)字制造、智能制造和服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。
要依托設(shè)計(jì)、模具、制造等突出優(yōu)勢(shì),根據(jù)內(nèi)外銷(xiāo)市場(chǎng)的產(chǎn)品特點(diǎn),立足國(guó)內(nèi)、擴(kuò)大出口,構(gòu)建雙循環(huán)格局。
2020年6月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,其中明確在海南發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過(guò)程中要“集聚全球創(chuàng)新要素,深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,吸引跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域總部”,并且將“支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)”作為2025年前深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)。
海南重點(diǎn)鼓勵(lì)幾種企業(yè)設(shè)立地區(qū)性總部:一是“中、外、中”模式的中國(guó)大型跨國(guó)公司,在海南設(shè)立管理海外分公司的地區(qū)性總部;二是我國(guó)企業(yè)為將海南作為跳板“走出去”而設(shè)立的地區(qū)總部、財(cái)務(wù)資金中心等;三是部分希望將生產(chǎn)部門(mén)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家或母國(guó)的在華外資企業(yè);四是緊隨外貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型潮流,在海南建立服務(wù)與商品出口的數(shù)字化跨境遠(yuǎn)程銷(xiāo)售總部和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心的我國(guó)企業(yè)。
有意向的企業(yè)可把設(shè)計(jì)、研發(fā)、海外分公司的管理總部放到海南,可在滿足法律合規(guī)性的同時(shí)享受海南稅收優(yōu)惠。
對(duì)新落戶的跨國(guó)公司地區(qū)總部,給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新落戶的從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合型或區(qū)域型總部,承諾1年內(nèi)納稅不低于3 000萬(wàn)元,給予一次性1 000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
:對(duì)新落戶跨國(guó)公司地區(qū)總部、綜合型(區(qū)域型)總部、高成長(zhǎng)型總部,按實(shí)際注冊(cè)資本分5年給予1%~3%的補(bǔ)助。
另外,高級(jí)管理人員的薪酬放到海南,其也可享受稅收優(yōu)惠:
:年工資薪金所得達(dá)到50萬(wàn)以上的高級(jí)管理人員,個(gè)人所得稅按前三年50%、后兩年30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
經(jīng)初次認(rèn)定的總部企業(yè)高管、高層次人才,個(gè)人所得稅按前三年60%、后兩年40%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
1993年,歐盟對(duì)我國(guó)自行車(chē)加征反傾銷(xiāo)稅,造成自行車(chē)產(chǎn)品被迫退出歐盟市場(chǎng)。部分企業(yè)為了打破歐盟反傾銷(xiāo)稅對(duì)市場(chǎng)的“封鎖”嘗試在中東歐設(shè)廠,當(dāng)時(shí)僅有個(gè)別企業(yè)在海外建廠成功,其他企業(yè)由于種種原因,合作或獨(dú)資設(shè)廠均未成功。
2015年,隨著電動(dòng)自行車(chē)出口量的增長(zhǎng),尤其是東南亞市場(chǎng)對(duì)新能源電動(dòng)自行車(chē)替代燃油摩托車(chē)的需求增長(zhǎng),電動(dòng)自行車(chē)骨干企業(yè)著手在越南設(shè)廠。當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素成本低,產(chǎn)品也更貼近市場(chǎng)需求,企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
2016年,隨著國(guó)家“一帶一路”倡議不斷推進(jìn),河北的部分兒童自行車(chē)企業(yè)已經(jīng)在烏茲別克斯坦建廠,著力開(kāi)發(fā)中亞地區(qū)市場(chǎng)。
2019年,受中美貿(mào)易摩擦和歐盟反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼措施影響,部分自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)“走出去”步伐加快。
隨著行業(yè)從東南亞、中東歐國(guó)家逐步轉(zhuǎn)向南美洲、非洲等新興市場(chǎng),企業(yè)“走出去”的步伐越來(lái)越廣闊,也更扎實(shí)?!白叱鋈ァ逼髽I(yè)獲得了更廣闊的市場(chǎng)空間,也獲得了大量的優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力,有效降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了落實(shí)惠企政策,支持企業(yè)走入“一帶一路”沿線國(guó)家,我國(guó)發(fā)起建立亞投行和設(shè)立了絲路基金。同時(shí),在RCEP生效后,企業(yè)在東南亞國(guó)家的投資成本將大大降低。東盟國(guó)家自行車(chē)生產(chǎn)成本低,又具備一定的配套設(shè)施,產(chǎn)業(yè)合作前景十分廣闊。
企業(yè)在“走出去”時(shí)還應(yīng)注意與之相伴的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在“走出去”的國(guó)家中,有些可能經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,基礎(chǔ)設(shè)施不完備,增加了企業(yè)投資建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。另外,企業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)剡€面臨政治、文化、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣差異較大等情況,有諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),企業(yè)還需熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)規(guī)則、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)備迎接當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。
目前,我國(guó)已成為全球最大的自行車(chē)生產(chǎn)和出口國(guó),自行車(chē)產(chǎn)量和貿(mào)易量均占世界生產(chǎn)和貿(mào)易總量的60%以上;電動(dòng)自行車(chē)內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)基本穩(wěn)定,急需拓展“走出去”的新發(fā)展空間。在競(jìng)爭(zhēng)壓力加大、成本上升、國(guó)際貿(mào)易壁壘增多的背景下,行業(yè)“走出去”開(kāi)展對(duì)外投資成為必然選擇。
部分行業(yè)骨干企業(yè)已經(jīng)在東南亞和中東歐國(guó)家投資獲得成功。下一步,行業(yè)將往北美、南美、西亞、非洲等國(guó)“走出去”,這些國(guó)家還有巨大的發(fā)展空間。行業(yè)企業(yè)宜根據(jù)《行業(yè)“十四五”“走出去”指導(dǎo)意見(jiàn)》中的任務(wù)要求,主動(dòng)適應(yīng)全球自行車(chē)電動(dòng)自行車(chē)發(fā)展的新形勢(shì),搶抓發(fā)展新機(jī)遇,加快“走出去”步伐。相關(guān)企業(yè)在“走出去”時(shí),要充分考慮相關(guān)國(guó)家國(guó)情和市場(chǎng)特點(diǎn),有針對(duì)性地采取貿(mào)易、合資、獨(dú)資等多種形式,有序推進(jìn)國(guó)際合作,注重與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)互利合作、共建共贏,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
2023年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年,行業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的任務(wù)更加緊迫,各主產(chǎn)區(qū)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成國(guó)內(nèi)地區(qū)間合理的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工,暢通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大循環(huán),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。同時(shí),隨著“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作的深入推進(jìn)和RCEP生效實(shí)施等政策紅利的釋放,行業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)品出口的同時(shí),要實(shí)施差異化“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步構(gòu)建行業(yè)外向型發(fā)展新局面。