劉志峰 田 欣

隨著誠信政府與數(shù)字政府建設(shè)的推進(jìn)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，對信用監(jiān)管理念與制度創(chuàng)新的需求與日俱增。新型信用監(jiān)管機(jī)制作為優(yōu)化社會信用體系監(jiān)管的重要改革，是推進(jìn)我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025 年)》明確提出，要“健全以‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管和‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制”。 2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面做出部署。該意見是信用監(jiān)管為代表的數(shù)字政府轉(zhuǎn)型各項措施的重要政策依據(jù)。盲盒營銷就是借數(shù)字經(jīng)濟(jì)之勢發(fā)展而來的新興產(chǎn)業(yè)，近年來其在我國市場上異軍突起，迅速成為市場營銷新潮流。Mob研究院發(fā)布的《2020盲盒經(jīng)濟(jì)洞察報告》顯示，我國盲盒行業(yè)至少還會迎來5年的高速增長期，預(yù)計2024年的市場規(guī)模將翻兩倍，達(dá)300億元。

一、問題的提出：盲盒營銷之亂象

盲盒營銷實質(zhì)上可以歸為概率營銷。由于經(jīng)營門檻低，不法商家將其濫用，屢禁屢犯，給消費者的權(quán)益保護(hù)以及市場監(jiān)管帶來很大挑戰(zhàn)。

(一)盲盒營銷之特性

首先，盲盒經(jīng)營主體具有多元性。如《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》第三條規(guī)定，盲盒經(jīng)營主體主要包括三類：以盲盒為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的主體；以促銷宣傳為目的零星開展盲盒經(jīng)營的主體；為盲盒經(jīng)營提供推廣、策劃、營銷等服務(wù)的主體。由于盲盒經(jīng)營并不需要相應(yīng)資質(zhì)，幾乎沒有市場準(zhǔn)入門檻，因而盲盒市場集中度并不高，以盲盒為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的“盲盒上市第一股”泡泡瑪特2019年市占率也僅為8.5%。市場還存在大量以促銷宣傳為目的零星開展盲盒經(jīng)營的主體，例如瑞幸咖啡等品牌在產(chǎn)品中附加的盲盒元素、航空公司的機(jī)票盲盒以及聯(lián)名各地博物院的考古盲盒。此外，在美妝、日用品等領(lǐng)域，大量自媒體商家也在進(jìn)行盲盒營銷，獲利頗豐。

其次，盲盒內(nèi)置物不具有可視性。盲盒意味著消費者只有拆開不透明的盒子才能知道自己抽中的是哪一款商品，目的是讓消費者對盲盒商品充滿想象與好奇，是新時代刺激經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的市場行為。因而，盲盒的未知性、不確定性贏得了消費者的青睞，其最大的賣點就在于利用消費者對盲盒內(nèi)置物的不知情而引發(fā)的獵奇心理，從而產(chǎn)生愉悅的購買體驗。必須要明確盲盒營銷視域下的知情權(quán)與一般意義上的知情權(quán)只是在范圍上有所不同，而非因盲盒的特點試圖打造消費者知情權(quán)和未知消費之間“全有全無式”的對立關(guān)系，這是一種錯誤的邏輯。消費者需知曉盲盒內(nèi)置物的出現(xiàn)概率和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等在客觀層面可以衡量其價格對等性以及交易平等性等的信息，否則容易引發(fā)消費者逆向選擇現(xiàn)象，產(chǎn)生阿克洛夫闡釋的“檸檬市場”效應(yīng)，不利于盲盒市場有序發(fā)展。

最后，青年群體是盲盒消費的主力軍。無論是在線上還是線下，盲盒消費業(yè)已成為青年消費生活方式的新現(xiàn)象，Z世代(即出生在1995—2009年的人群)是盲盒消費的主力軍。根據(jù)艾媒咨詢《2020年中國盲盒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場調(diào)研分析報告》，在購買盲盒的用戶中，“95后”占比38.4%，將近四成，而且盲盒手辦在“95后”花錢最多的愛好中位居榜首；其中，10%的用戶擁有超過50個盲盒，8.6%的用戶能夠接受盲盒的單價超過1000元，36.4%的用戶單次購買盲盒數(shù)量在1-2個，18.6%的用戶傾向于一次性購買全套。

(二)盲盒營銷之亂象

盲盒營銷如同一把“雙刃劍”，一方面通過對消費者的獵奇心理以及“狄德羅效應(yīng)”的應(yīng)用，加上與IP營銷和熱點的雙向賦能，在帶動知識產(chǎn)權(quán)要素市場方面起著重要作用；另一方面，本就游走于灰色地帶的營銷方式加之?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)催化出的暴利，使持僥幸心理的經(jīng)營主體對盲盒營銷方式趨之若鶩，其獨有的營銷特點也引發(fā)了諸多亂象。

首先，盲盒內(nèi)置物魚龍混雜。由于盲盒信息不對稱的特殊性，其內(nèi)置物商品價值經(jīng)常與售價懸殊，在廣告中虛假宣傳等情形頻發(fā)。其中較為突出的問題為利用盲盒銷售假冒偽劣商品或臨期過期商品，拆出瑕疵手工品以及過期食品等事件屢見不鮮。在“未知”消費的幌子下，輔之以慣用的“開拆后不退不換”的格式性免責(zé)條款來規(guī)避責(zé)任，商家實則進(jìn)行的是偽劣商品、滯銷商品的兜售，仿佛消費者理應(yīng)為其“未知”消費的刺激感買單而“自食苦果”，破壞了市場平等交易的規(guī)則。

其次，“上癮”營銷模式助長了畸形消費觀。盲盒營銷主體運用“上癮”營銷模式，激發(fā)消費者消費愉悅感與沉浸式體驗感，加上“隱藏款”和“IP系列發(fā)售”的手段，使得消費者極易成癮，背后的運作邏輯一方面是打造IP賦能盲盒銷售，消費者對IP的喜愛就是購買盲盒的原動力；另一方面通過賦予消費者選擇權(quán)讓其產(chǎn)生“控制幻覺”，沉迷于購買行為，后期消費者在盲盒款式缺失的情況下，會傾向于繼續(xù)回購以防先前所購盲盒變?yōu)槌翛]成本?！霸诿ず忻媲埃巳硕际撬菇鸺{箱中的小白鼠”，這種營銷模式容易引發(fā)消費者的賭徒心理、攀比心理等，造成非理性消費。例如肯德基與泡泡瑪特聯(lián)合推出的DIMOO聯(lián)名款盲盒套餐引發(fā)的過度消費，有消費者斥資10494元一次性購買106份套餐，極易造成浪費。同時，盲盒二級市場的高溢價更是反映了盲盒消費者的不理性，例如眾人熱捧的2022年冬奧會吉祥物“冰墩墩”的系列盲盒，官方指導(dǎo)價僅為118元，但在轉(zhuǎn)賣平臺卻可溢價5倍出售。

最后，盲盒營銷范圍不當(dāng)泛化會導(dǎo)致觸犯法律紅線。在“萬物皆可盲盒”的口號下，商家為了逐利，不當(dāng)泛化盲盒營銷范圍，觸碰法律紅線。如 “脫單盲盒”和“快遞盲盒”由于泄露個人信息而受到詬病，前者與《個人信息保護(hù)法》第四十七條等規(guī)定相悖，后者在此基礎(chǔ)上又違反了《快遞暫行條例》第三十四條的規(guī)定。還有“寵物盲盒”將動物活體放入密閉盒子通過郵寄等方式送達(dá)，也明顯違反了我國《郵政法實施細(xì)則》第三十三條“禁止郵寄各種活物”等規(guī)定，甚至有商家借此出售國家保護(hù)野生動物，涉嫌違反我國《刑法》第三百四十一條規(guī)定的“非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物罪”。此類現(xiàn)象不勝枚舉。

如上所述的盲盒營銷亂象亟待整治，遺憾的是學(xué)界對此尚未引起足夠的重視。目前理論界對盲盒營銷的研究多集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳播學(xué)等學(xué)科，對營銷方式和消費心理進(jìn)行闡釋，而立足于法學(xué)視角的研究體量不大且聚焦于異質(zhì)性表現(xiàn)和行業(yè)自律，法律監(jiān)管尤其是信用監(jiān)管視角的討論并不豐富。

二、傳統(tǒng)監(jiān)管于盲盒營銷良性發(fā)展之羈絆

盲盒營銷是新興經(jīng)濟(jì)模式，本可以通過刺激消費來激發(fā)市場活力，但盲盒營銷諸多亂象的出現(xiàn)，急需有力的行政監(jiān)管跟進(jìn)。

(一)時下對盲盒營銷的監(jiān)管現(xiàn)實

在監(jiān)管依據(jù)方面，當(dāng)下對盲盒營銷的監(jiān)管主要以《消費者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等為依據(jù)，將盲盒納入一般商品的監(jiān)管范圍之內(nèi)。對盲盒營銷監(jiān)管的專門性規(guī)定，目前上海市與成都市兩地有規(guī)范性文件?！渡虾Ｊ忻ず薪?jīng)營活動合規(guī)指引》作為地方規(guī)范性文件，直接為盲盒監(jiān)管提供了依據(jù)，對盲盒的經(jīng)營范圍、價格制定、抽取概率和商品質(zhì)量等信息公布事項以及各主體的義務(wù)進(jìn)行了初步的說明，可謂是規(guī)制盲盒營銷的有益嘗試。成都市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《關(guān)于電商“盲盒”合規(guī)經(jīng)營及理性消費的告知書》，只列明了八條倡導(dǎo)性、概括性的內(nèi)容，在翔實性和實踐性上有待進(jìn)一步提高。除二者之外，尚無其他專門性盲盒監(jiān)管依據(jù)。

在監(jiān)管主體方面，多數(shù)地域把市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作為盲盒營銷的監(jiān)管主體，例如上海市市場監(jiān)督管理局通過《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》明晰其監(jiān)管權(quán)；合肥市、廊坊市、寧波市和衡水市等地雖然沒有相應(yīng)規(guī)范，但當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理機(jī)關(guān)主動對盲盒亂象進(jìn)行整治，也明確了其作為盲盒監(jiān)管主體的地位。此外，部分地區(qū)采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，在市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)之外引入了其他監(jiān)管主體，如廣州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合教育局對“文具盲盒”開展聯(lián)合執(zhí)法專項治理行動，廣西天峨縣由檢察院聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、公安局、教育局、文化廣電體育和旅游局、煙草專賣局等諸多部門聯(lián)合執(zhí)法，治理盲盒失范行為。對于特殊語境下的盲盒營銷，其他監(jiān)管主體也發(fā)揮著重要的作用，例如蘇州市郵政管理局對“寵物盲盒”進(jìn)行監(jiān)管等。

在監(jiān)管措施方面，目前盲盒監(jiān)管主要以事后監(jiān)管為主，以專項治理、日常抽檢等為輔。各地主要運用行政處罰中的罰款規(guī)制盲盒經(jīng)營主體，例如成都市郵政管理局就曾因“‘寵物盲盒’收寄違規(guī)”對四川佳慧物流有限公司罰款3萬元，對成都中競物流有限公司罰款5萬元；作為盲盒龍頭企業(yè)的泡泡瑪特，曾分別由于宣傳易誤導(dǎo)消費者、銷售未標(biāo)注產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和虛假宣傳事項被罰款900元、30916元和20萬元。另外，隨著社會信用體系的建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，信用工具在盲盒營銷領(lǐng)域也發(fā)揮了一定的監(jiān)管作用?！靶庞弥袊本W(wǎng)站顯示，已經(jīng)有部分盲盒經(jīng)營主體在商事登記和申辦營業(yè)執(zhí)照等方面向市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)進(jìn)行信用承諾；稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)盲盒經(jīng)營主體泡泡瑪特在當(dāng)?shù)氐募{稅情況進(jìn)行了信用評級，借此考量是否授予其“守信激勵對象”稱號?？梢娫诿ず袪I銷領(lǐng)域中，以信用平臺為媒介的信用監(jiān)管已經(jīng)在宏觀意義上的信用監(jiān)管框架下初步實行。

(二)傳統(tǒng)監(jiān)管面對盲盒營銷的局囿之處

傳統(tǒng)監(jiān)管規(guī)制盲盒營銷時反映出了諸多局限性，難以應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)之下的營銷新業(yè)態(tài)。一方面是數(shù)字經(jīng)濟(jì)下市場逐利性的驅(qū)使以及盲盒營銷自身的特殊性難以與傳統(tǒng)監(jiān)管規(guī)制方式相配適；另一方面是數(shù)字政府建設(shè)中監(jiān)管手段有待創(chuàng)新的困境以及監(jiān)管實踐中行政手段的匱乏，使其難以在市場活力和市場秩序之間找到最佳平衡點，亟待破局。

首先，傳統(tǒng)監(jiān)管依據(jù)不能覆蓋盲盒營銷的特殊性。當(dāng)下對盲盒營銷的監(jiān)管所依托的法律依據(jù)在規(guī)制對象和內(nèi)容上指向一般交易行為，屬于事后的被動式監(jiān)管，未能考慮盲盒商品自身具有的特殊性而導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)；另外，個別地方政府，如上海市和成都市出臺了盲盒營銷的規(guī)范性指引， 一方面說明當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)局已經(jīng)意識到對盲盒營銷的監(jiān)管應(yīng)與一般商品行為有所區(qū)別，另一方面，就這兩份規(guī)范性指引的內(nèi)容而言，仍然側(cè)重于事后監(jiān)管，事中監(jiān)管以抽檢為主，因其條文并未聚焦于盲盒營銷的自身特殊性，所以適用也存在排異現(xiàn)象；加之不同階層法律存在效力沖突，給監(jiān)管人員在執(zhí)法依據(jù)選擇上造成困擾，因而對于當(dāng)下盲盒營銷監(jiān)管中出現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)不能提供針對性的措施。

其次，監(jiān)管主體重疊與缺位并存造成難以對盲盒營銷進(jìn)行精細(xì)化監(jiān)管。傳統(tǒng)監(jiān)管的弊病在于沒有一個統(tǒng)一的機(jī)制將多元化的監(jiān)管主體有機(jī)結(jié)合起來，而是呈現(xiàn)一種機(jī)械化的簡單加總?？v然綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法也發(fā)揮著一定作用，但由于其執(zhí)法模式缺乏系統(tǒng)設(shè)計、內(nèi)容深度和配套協(xié)同等，亦不是長久之計，易產(chǎn)生監(jiān)管的重疊和缺位。加之城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也時常參與對盲盒營銷的監(jiān)管，各部門之間的職權(quán)分野顯得十分模糊，各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生的執(zhí)法權(quán)沖突等問題難以協(xié)調(diào)。事實上，盲盒營銷將不同部門的監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容隨機(jī)地聯(lián)系在一起，給監(jiān)管的法律規(guī)則、秩序、預(yù)見性和解釋邏輯提出了巨大挑戰(zhàn)。各部門則爭相將重點領(lǐng)域納入自身監(jiān)管范圍，對于棘手事項卻紛紛避之不及、相互推諉，既降低了行政執(zhí)法的效率，又難以保護(hù)消費者等市場主體的合法權(quán)益。唐斯認(rèn)為，官僚組織領(lǐng)域的重要特征之一是界限模糊。這種模糊來自現(xiàn)代社會復(fù)雜的相互依賴性。不同部門之間權(quán)力和利益邊界的模糊或者重疊已是司空見慣。

再次，對盲盒營銷監(jiān)管內(nèi)容不明確以致監(jiān)管方向迷失。在對盲盒營銷的事后監(jiān)管和日常抽檢等方面，并沒有基于盲盒經(jīng)營主體和反映盲盒營銷特色的監(jiān)管指標(biāo)以采取相應(yīng)的監(jiān)管活動，對于盲盒內(nèi)置物質(zhì)量或抽取概率等沒有統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，脫離盲盒營銷特點的監(jiān)管措施略顯乏力。信用監(jiān)管目前的適用亦是如此，從對“信用中國”網(wǎng)站的實證調(diào)查中可以窺見，雖然信用承諾、信用評級和信用修復(fù)等被初步運用在了盲盒營銷領(lǐng)域，但其總體仍體現(xiàn)為信用監(jiān)管大水漫灌式推行下的無差別適用。因為信用承諾的適用領(lǐng)域主要集中在經(jīng)營主體的商事登記方面，信用評級也只是由類似稅務(wù)機(jī)關(guān)對經(jīng)營主體繳納稅款情況的一般市場行為進(jìn)行考評，信用修復(fù)作為容錯機(jī)制更無針對性，所以信用監(jiān)管并沒有與盲盒營銷的特點深度結(jié)合，發(fā)揮其精準(zhǔn)性和柔韌性的監(jiān)管制度優(yōu)勢，打擊盲盒行業(yè)痛點。

最后，以行政處罰為主的事后監(jiān)管難以抵御盲盒營銷過程中的風(fēng)險。雖然各地政府機(jī)關(guān)都在抽檢一般商品時對盲盒也進(jìn)行日常監(jiān)管，但監(jiān)管部門缺乏精準(zhǔn)的違法信息來識別具體情況，發(fā)揮的作用有限，受制于主體和抽檢標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，監(jiān)管壓力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到了事后監(jiān)管上。然而事后監(jiān)管多是以罰款為主的行政處罰，不僅在監(jiān)管程序中略顯遲滯，而且在高額利潤面前罰款數(shù)額過低而警示性不強，導(dǎo)致盲盒市場失序、混亂，盲盒經(jīng)濟(jì)泡沫化等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了盲盒經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地運行，對優(yōu)化營商環(huán)境也鮮有裨益。

三、盲盒營銷適用新型信用監(jiān)管的制度優(yōu)勢

雖然傳統(tǒng)監(jiān)管在目前也發(fā)揮著一定作用，但是“依賴于傳統(tǒng)的‘命令和控制’機(jī)制和法律的科層式的適用方法似乎并不能完全解決這些問題”。信用監(jiān)管作為一種新型監(jiān)管機(jī)制，強調(diào)依托信用信息對市場主體的違法風(fēng)險進(jìn)行判斷，并以針對性的監(jiān)管安排防范、控制風(fēng)險。這當(dāng)中展現(xiàn)出的過程監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、分級分類監(jiān)管等理念，高度符合事中事后監(jiān)管的要求。作為數(shù)字政府建設(shè)中的重點內(nèi)容，信用監(jiān)管較傳統(tǒng)監(jiān)管優(yōu)勢更加突出，可以發(fā)揮其全面、靈活、精準(zhǔn)、高效等優(yōu)勢，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的盲盒營銷發(fā)揮巨大的治理效能。

(一)回應(yīng)數(shù)字政府與誠信社會建設(shè)的需求

信用監(jiān)管承襲了傳統(tǒng)道德底蘊和法律中“誠實信用原則”精神，由監(jiān)管機(jī)關(guān)對市場主體的信用信息進(jìn)行收集、評價，并在此基礎(chǔ)上采取分類監(jiān)管或給予相應(yīng)獎勵、懲戒，以促進(jìn)監(jiān)管目的實現(xiàn)。近年來，為了整飭市場秩序、革新監(jiān)管體系，信用監(jiān)管應(yīng)運而生。

2012年，黨的十八大提出“深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。 在黨中央的文件精神指導(dǎo)下，國務(wù)院先后出臺《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020 年)》和《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，為了細(xì)化實施，又發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》等一系列文件。2022年3月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，再次給信用監(jiān)管做了背書。信用監(jiān)管作為數(shù)字政府建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，以其外部性、公共性和適當(dāng)性提升了監(jiān)管效能，也順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化和誠信社會建設(shè)。

(二)新型信用監(jiān)管柔性優(yōu)化盲盒營銷法治營商環(huán)境

信用監(jiān)管以其自身得天獨厚的制度優(yōu)勢，有效彌補了傳統(tǒng)監(jiān)管對于盲盒營銷難以通權(quán)達(dá)變的現(xiàn)狀，是優(yōu)化盲盒營商環(huán)境的首選路徑，也給消費者、經(jīng)營者和市場環(huán)境帶來諸多裨益。

首先，有利于促進(jìn)盲盒經(jīng)營主體守法守信，推動盲盒信用市場的建設(shè)。在當(dāng)下的交易范式和生產(chǎn)關(guān)系中，信用實際上是一種社會資本，是社會合作的基礎(chǔ)，具有強大的經(jīng)濟(jì)價值和倫理意義。信用承諾將明顯觸及法律底線的盲盒經(jīng)營事項阻隔在市場之外，并在未然狀態(tài)對盲盒營銷異化為不法的射幸行為甚至賭博行為起到一定的防范作用，引導(dǎo)其合法經(jīng)營、良性競爭。根據(jù)法經(jīng)濟(jì)學(xué)效用最大化理論分析，人類對財富最大化與非財富最大化(社會地位、個人榮譽等)具有雙重追求，制度或法律又作為一個重要變量影響著人們?yōu)槠淦盟Ц兜某杀?，信用監(jiān)管中信用信息記錄以及聯(lián)合獎懲等措施減輕了守信主體的制度性交易成本，使得失信主體在“處處受限”中不斷內(nèi)耗，敦促盲盒經(jīng)營主體從“理性經(jīng)濟(jì)人”的角度做出誠信經(jīng)營的選擇，積累自身商業(yè)信譽，摒棄短視敗德行為，從而獲得長遠(yuǎn)且更為豐厚的利益，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

其次，有效保障盲盒消費者權(quán)益，進(jìn)而滿足其消費需求與體驗。信用承諾敦促盲盒經(jīng)營主體遵守相關(guān)法律，重視信用紅利建設(shè)。對于類似盲盒內(nèi)置物的質(zhì)量和出現(xiàn)概率、“脫單盲盒”中的個人信息保護(hù)以及如何面向未成年人等侵權(quán)事件高發(fā)領(lǐng)域的信用承諾，不但警示盲盒經(jīng)營主體規(guī)范經(jīng)營，而且保障消費者的知情權(quán)等權(quán)益，并提高消費者的自我保護(hù)意識，引導(dǎo)其理性消費。對于事中監(jiān)管產(chǎn)生的信用評級也可以給消費者的消費行為提供參考價值，守信盲盒經(jīng)營主體往往更受消費者青睞，也會降低侵權(quán)風(fēng)險，抑制“劣幣驅(qū)逐良幣”。盲盒消費屬于典型的即時愉悅型消費，其承載著消費者的情緒投射和想象空間，具有日常生活中情感寄托的功能。消費者根據(jù)信用評級選擇經(jīng)營者的消費行為使其更為平等地與盲盒經(jīng)營者對話，“集齊欲望”更容易滿足，避免將消費者的賭徒心理投射于回購行為，從而在對盲盒的消費中獲得更好的愉悅體驗，找到自身的價值歸屬感。

再次，有助于保障盲盒經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的運行。一方面，信用監(jiān)管激發(fā)盲盒市場的活力。盲盒營銷具有極強的時效性和創(chuàng)新性。信用承諾雖然給盲盒營銷設(shè)定了事前監(jiān)管機(jī)制，但其并不像傳統(tǒng)審批那樣費時，盲盒經(jīng)營主體只需按照要求提交信用承諾書，在通過形式審查后即可先行經(jīng)營，日后再進(jìn)行抽查，極大地簡化了行政程序。甚至以南京為首的部分城市正在推行容缺辦理型信用承諾，在相關(guān)承諾材料不齊全之時，也可先行提交信用承諾書，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。對于誠信經(jīng)營者“無事不擾”，可以降低守信的盲盒經(jīng)營者的制度性交易成本，保障盲盒經(jīng)營主體抓住“轉(zhuǎn)瞬即逝的商機(jī)”，激發(fā)市場活力，提高市場效率。另一方面，信用監(jiān)管可以穩(wěn)定市場秩序。其全方位地將重點監(jiān)管對象聚焦為失信經(jīng)營主體，有效震懾盲盒經(jīng)營者的違法行為，不斷提升信用監(jiān)管效能，改善盲盒營銷亂象及其引發(fā)的盲盒經(jīng)濟(jì)泡沫化現(xiàn)象，促進(jìn)盲盒經(jīng)營主體良性競爭，為營造盲盒經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供法治平臺。

最后，有利于推動盲盒文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一方面，盲盒營銷多與文化IP等相聯(lián)系，二者雙向賦能共同促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。類似各地博物館的“考古盲盒”等寓教于樂，使古老的文物不再曲高和寡，讓中華民族悠久的歷史文化賦能社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，盲盒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的問題就是盜版行為大行其道，文化類盲盒也不例外。信用監(jiān)管在《著作權(quán)法》《專利法》等相關(guān)法律規(guī)制之外，對盜版行為賦予失信聯(lián)合懲戒，增加了違法成本，有效抑制侵權(quán)行為，通過保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。另一方面，盲盒經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今形成了自己的亞文化，并被賦予了情感慰藉和社交價值的功能。由于現(xiàn)實中熟人社會的解構(gòu)和生活節(jié)奏的加快，人際關(guān)系逐漸疏離，盲盒作為一種符號化的媒介，將興趣趨同的人們社群化，使之在交往中更容易獲得彼此認(rèn)同感和歸屬感。信用監(jiān)管在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，也在關(guān)照盲盒文化的發(fā)展和現(xiàn)實社會中部分失語群體的情感宣泄途徑，兼顧了物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上，信用監(jiān)管回應(yīng)了“如何使社會結(jié)構(gòu)的安排適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，并在現(xiàn)代化進(jìn)程中兼顧‘動力’與‘秩序’的雙重標(biāo)準(zhǔn)”的問題，也落實了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中“最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力”的相關(guān)要求。

(三)新型信用監(jiān)管可有效彌補傳統(tǒng)監(jiān)管之闕漏

信用監(jiān)管是我國“放管服”改革的重要舉措，包括信用承諾、信用記錄、信用評級和失信聯(lián)合懲戒等，環(huán)環(huán)相扣，貫穿了市場主體全生命周期，形成了事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)，能有效彌補傳統(tǒng)監(jiān)管對于盲盒營銷難以通權(quán)達(dá)變的現(xiàn)狀。

首先，信用承諾可以緩解盲盒營銷傳統(tǒng)監(jiān)管規(guī)范遲滯的壓力。信用承諾作為信用監(jiān)管的核心工具，主要發(fā)揮事前規(guī)制之功效，對盲盒營銷采用信用承諾，旨在以柔性方式引導(dǎo)盲盒經(jīng)營主體加強自身信用建設(shè)及修復(fù)，將其歸攏于主動守法的營商風(fēng)氣之下。信用承諾是在執(zhí)法層面改革監(jiān)管模式，通過鏈接信用平臺，可以讓“依靠技術(shù)使信息更加透明、數(shù)據(jù)更加可追蹤、交易更加安全成為現(xiàn)實，大大降低了法律的執(zhí)行成本，呈現(xiàn)出法律規(guī)則和技術(shù)規(guī)則協(xié)同作用、相互補充的態(tài)勢，法律的約束與執(zhí)行逐漸走向智能化”，也是應(yīng)對如今監(jiān)管依據(jù)捉襟見肘的有益選擇。信用承諾書的制定主體一般為各行業(yè)主管部門，依托行業(yè)特點和工作實際問題編制信用承諾事項清單，有益于對市場中的重點和盲點進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)管，既最大化地激發(fā)了市場活力，又彌補了法律的滯后性。例如河北省、湖北省等地推行的信用承諾事項清單和示范文本，將辦理人提交材料內(nèi)容和應(yīng)負(fù)責(zé)任悉數(shù)寫明，“一朝承諾，一次辦好”，在引導(dǎo)經(jīng)營主體自覺守法的同時也緩解了相關(guān)規(guī)定遲滯帶來的監(jiān)管依據(jù)不普適的問題，即盲盒經(jīng)營主體通過簽署信用承諾書提升守法自律性，盲盒消費者等社會公眾也可對相關(guān)事項進(jìn)行監(jiān)督，逐步形成“兩自”“兩監(jiān)”的社會共建共治格局，有效地彌合了有關(guān)部門面對巨大體量的經(jīng)營主體的審核壓力和勢在必行的事前監(jiān)管措施之間的沖突。

其次，信用記錄精準(zhǔn)規(guī)制盲盒營銷失范行為。信用記錄是監(jiān)管部門對盲盒經(jīng)營主體在經(jīng)營中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行收集處理后的客觀說明，依托于此，監(jiān)管部門還可以對盲盒經(jīng)營主體做出相應(yīng)的信用評級，其承接了之前的信用承諾，又是失信聯(lián)合懲戒的先決條件。信用記錄要求全方位記錄，除了政府方面的記錄外，還有市場自律和社會監(jiān)督方面的記錄，可以構(gòu)建全方位協(xié)同監(jiān)管的共治格局。上海自貿(mào)試驗區(qū)作為先行者，首度嘗試與螞蟻金服旗下的第三方征信機(jī)構(gòu)芝麻信用簽署合作協(xié)議，共享經(jīng)營異常名錄。引入了市場主體，消費者和消費者保護(hù)協(xié)會等第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督也可更為精準(zhǔn)地定位違法主體和違法行為，有益于形成政府監(jiān)管、市場自律到社會共治的全面覆蓋，將盲盒營銷中的部分違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。信用記錄還要求分級分類進(jìn)行，分級強調(diào)大力推進(jìn)信用風(fēng)險分級，把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用等級有機(jī)結(jié)合，有利于差異化監(jiān)管；分類強調(diào)建立重點領(lǐng)域企業(yè)清單，數(shù)字賦能，精準(zhǔn)發(fā)力，并將信息歸集和公示。依托信用記錄和評級，廣東省佛山市禪城區(qū)首創(chuàng)了信用巡查服務(wù)，對誠信者“無事不擾”，失信者“利劍高懸”。信用記錄和評級有助于優(yōu)化監(jiān)管資源配置，使監(jiān)管力量精準(zhǔn)打擊盲盒失信主體，提升監(jiān)管效能。

再次，信用責(zé)任可以補強傳統(tǒng)監(jiān)管的震懾力度。傳統(tǒng)監(jiān)管中的事后監(jiān)管一般依托罰款等行為，在巨額違法利潤面前的規(guī)制作用杯水車薪?！柏?zé)任如果不嚴(yán)格，就比較容易躲避，因而存在著一種由于尋求靈活性而放松約束的危險”。信用監(jiān)管在事后以守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)為主的監(jiān)管制度，以柔性而失信成本巨大的方式，促進(jìn)了盲盒營商環(huán)境的優(yōu)化。按照國務(wù)院的指導(dǎo)意見，對于守信主體，有關(guān)部門可以在分級監(jiān)管的過程中將其樹立為誠信典型，在營商中給予行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化檢查頻次等，降低守信盲盒經(jīng)營主體的制度性交易成本。失信聯(lián)合懲戒與信用承諾打出的“組合拳”讓失信者“處處受限”，避免了盲盒營銷的暴利環(huán)境下違法成本過輕的問題。失信聯(lián)合懲戒制度是信用監(jiān)管的重要保障，按照規(guī)定從行政性、市場性、行業(yè)性和社會性四方面進(jìn)行約束和懲戒，給予失信主體規(guī)制，以更高的違法成本倒逼盲盒經(jīng)營主體遵守法律和市場規(guī)則，相較傳統(tǒng)的罰款有著更強的威懾力，實現(xiàn)了“聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打”機(jī)制的初步建立。

最后，信用修復(fù)有利于失信主體回歸市場。信用修復(fù)是信用監(jiān)管中的容錯機(jī)制，盲盒營銷畢竟會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，不可矯枉過正，自行糾錯有利于加強盲盒經(jīng)營主體的守法意識，緩沖監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的對立性，同時使失信者順利回歸市場，增強法律與倫理體系的包容度。例如，相關(guān)部門啟動提示約談或警示約談程序，將信用記錄納入全國信用信息共享平臺，并將修復(fù)難度與信用平臺所載失信嚴(yán)重程度設(shè)成正比，從修復(fù)成本角度發(fā)力，促進(jìn)盲盒失信主體自覺守法。

四、數(shù)字政府背景下盲盒營銷適用新型信用監(jiān)管的路徑建構(gòu)

盲盒新型信用監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)仍在瓶頸期，如何全面深入地使其運行于盲盒經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，需要結(jié)合盲盒營銷之特性，廓清信用監(jiān)管與盲盒營銷之間的法律關(guān)系，細(xì)化明確信用監(jiān)管機(jī)制的各個環(huán)節(jié)，方能更好地發(fā)揮信用監(jiān)管在盲盒營銷中的監(jiān)管效能。

(一)廓清盲盒營銷新型信用監(jiān)管法律關(guān)系

運用信用監(jiān)管規(guī)制盲盒營銷，最重要的是將其嵌套進(jìn)法律關(guān)系的邏輯之中，明確其監(jiān)管主體、對象和內(nèi)容，方可穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管工作。

首先要明確信用監(jiān)管主體。不僅要倚重政府，而且要吸納市場和社會力量，形成多元化的監(jiān)管主體體系。對于政府主體，將市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作為牽頭主體更為適宜，加快細(xì)化對盲盒抽檢調(diào)查、價格對比等措施的實施方式，同時致力于進(jìn)一步劃清監(jiān)管部門職責(zé)，強調(diào)明確責(zé)任，落實專人，在日常監(jiān)管、提示約談和信用記錄錄入等方面應(yīng)有專員負(fù)責(zé)，疏導(dǎo)不同盲盒監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的職能沖突。按照《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》的要求，建立健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)綜合協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步完善“寵物盲盒”“脫單盲盒”等關(guān)涉其他領(lǐng)域之下的各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)厘定，力求打造聯(lián)防死守、互信合作的監(jiān)管關(guān)系，更好地保護(hù)消費者權(quán)利，依托信用平臺的信息整合優(yōu)勢，打造各部門互聯(lián)互通的體系化合作模式。對于企業(yè)主體，引入頭部優(yōu)質(zhì)企業(yè)的業(yè)內(nèi)規(guī)范，政企合作。類似天貓等平臺已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)制盲盒問題的規(guī)定，在《淘寶平臺違禁信息管理規(guī)則》中，明確規(guī)定禁止發(fā)布“快遞盲盒”“動物盲盒”“脫單盲盒”以及容易引發(fā)消費者大量投訴或糾紛的有損消費者權(quán)益的盲盒，飛豬等平臺也是如此。這類似于美國的市場主導(dǎo)型信用監(jiān)管模式，把市場主體引入監(jiān)管體系，可以準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時降低行政成本。對盲盒主要發(fā)售的電商平臺進(jìn)行一定程度的規(guī)制，可以準(zhǔn)確把握盲盒經(jīng)營行為的信息，使其更為適應(yīng)市場競爭機(jī)制和盲盒經(jīng)濟(jì)的特點，幫助行政監(jiān)管落實精細(xì)化、全面化。在行為指引和自覺性養(yǎng)成方面，行業(yè)自律的作用也比國家機(jī)關(guān)顯著，但是要特別注意市場主體的逐利性導(dǎo)致的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)失之偏頗的問題。因此，應(yīng)在政府監(jiān)管體系的引導(dǎo)下，通過合法合理的電商平臺的管理規(guī)則將部分盲盒的監(jiān)管權(quán)下沉給各平臺，達(dá)成政企合作，加強行業(yè)自律。對于社會主體，應(yīng)引導(dǎo)消費者主動投身盲盒營銷的糾錯之中。我國正值信用監(jiān)管的推行初期，雖然難以形成社會各行業(yè)的聯(lián)動互通，但在信用監(jiān)管立法上借助信用承諾以及事中監(jiān)管內(nèi)容清單的公示規(guī)定，可以讓消費者知曉重點監(jiān)管內(nèi)容，在權(quán)利被侵害時主動采取自力救濟(jì)。

其次要明確信用監(jiān)管對象。由于盲盒內(nèi)置物的質(zhì)量或出現(xiàn)概率等指標(biāo)在營銷戰(zhàn)略制定、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)時就已經(jīng)確定，只將銷售主體納入信用監(jiān)管對象無異于管中窺豹，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈理論將關(guān)涉盲盒營銷的上游技術(shù)研發(fā)和下游生產(chǎn)銷售等領(lǐng)域的參與主體悉數(shù)納入。借鑒《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》，可以將監(jiān)管對象分為設(shè)計研發(fā)類主體、生產(chǎn)類主體和銷售類主體，銷售類主體內(nèi)涵更為豐富，又可以細(xì)分為以盲盒為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的主體和以促銷宣傳為目的零星開展盲盒經(jīng)營的主體。

最后要明確信用監(jiān)管內(nèi)容。信用監(jiān)管內(nèi)容即盲盒經(jīng)營主體的信用信息，明確信用信息就確定了監(jiān)管方向，可以《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》為參照并進(jìn)行推廣，根據(jù)不同經(jīng)營主體在盲盒營銷中的作用，其信用信息也應(yīng)有所區(qū)分。對于設(shè)計研發(fā)類主體，其信用信息主要集中在內(nèi)置物符合公序良俗(對于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止銷售流通的商品以及對銷售資質(zhì)、使用條件等方面有嚴(yán)格要求的商品等不可采用盲盒形式銷售等)、價格確定合理(盲盒商品實際價值應(yīng)與其售賣價格基本相當(dāng)，普通款商品與隱藏款商品的成本價格差距不應(yīng)過大，盲盒定價不宜過高等)、材料質(zhì)量安全(設(shè)計時要選取不危害人體健康的材料等)、抽取概率設(shè)定真實、依法享有知識產(chǎn)權(quán)等方面。對于生產(chǎn)類主體，其信用信息主要集中在具備生產(chǎn)資質(zhì)、使用安全材料(不可采用對人體有害的制作材料等)、保障產(chǎn)品質(zhì)量(類似過期產(chǎn)品和瑕疵產(chǎn)品不可放入盲盒，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))等方面。對于銷售類主體，若是以盲盒為主要經(jīng)營業(yè)態(tài)的主體，其信用信息主要集中在銷售資質(zhì)、保障消費者退換等權(quán)益、保證不通過后臺操縱改變抽取結(jié)果或隨意調(diào)整抽取概率等方式變相誘導(dǎo)消費，以及不以折現(xiàn)、回購、換購等方式拒絕或故意拖延發(fā)放盲盒等；若是以促銷宣傳為目的零星開展盲盒經(jīng)營的主體，則要在上述信用信息的基礎(chǔ)上再增加類似“同一經(jīng)營者同時通過盲盒形式和公開方式銷售同一商品的，盲盒形式的售賣價格不應(yīng)高于公開方式的售賣價格”等特殊信用信息。

(二)建構(gòu)盲盒營銷新型信用監(jiān)管模式

一則在事前監(jiān)管中實施信用承諾。由于盲盒營銷仍屬于市場行為，自主性較強，故行政干預(yù)不可過多，對于盲盒營銷的承諾可以適用自愿類承諾。首先，要盡快出臺盲盒營銷相關(guān)的承諾格式文本，力求在不同行政機(jī)關(guān)或不同行政區(qū)劃之間達(dá)成互信互認(rèn)，這對行政機(jī)關(guān)的服務(wù)能力提出了一定要求。只有行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確而全面地進(jìn)行相關(guān)事項告知，盲盒經(jīng)營主體才可以做出更為有效而準(zhǔn)確的承諾，如是也可拓寬盲盒經(jīng)營的信用承諾范圍，不再局限于注冊登記領(lǐng)域。其次，明確盲盒營銷中需要進(jìn)行信用承諾的事項，例如盲盒內(nèi)置物的質(zhì)量與售價、經(jīng)營范圍符合法律規(guī)定和款式出現(xiàn)概率等內(nèi)容，落實承諾范圍細(xì)節(jié)，杜絕泛泛而談的形式主義，切實劃定盲盒經(jīng)營紅線，如是方可將類似“寵物盲盒”中活物不經(jīng)檢疫以及商家借此出售國家保護(hù)動物等違法犯罪行為阻隔在市場正常經(jīng)營之外，也可有效防止盲盒經(jīng)營成為涉賭行為的“保護(hù)色”。最后，要在信用平臺上進(jìn)行信用承諾書等信息的公示，接受社會各主體的監(jiān)督。信用監(jiān)管意圖對樸素價值觀上的信任進(jìn)行去主觀化的認(rèn)定，使其具有公共識別性，成為更加理性客觀的標(biāo)準(zhǔn)，由此拓寬消費者的維權(quán)途徑，賦予消費者對于瑕疵盲盒經(jīng)營主體在信用層面上的救濟(jì)，彌補了公力救濟(jì)的“謙抑”。

二則在事中監(jiān)管做好信用記錄，實施分級分類監(jiān)管。盲盒營銷具有鮮明特點，在監(jiān)管上應(yīng)當(dāng)制定不同的指標(biāo)進(jìn)行評價，例如抽檢中對于內(nèi)置物款式的出現(xiàn)概率指標(biāo)、內(nèi)置物在一般營銷中與在盲盒營銷中價格對等性衡量指標(biāo)、內(nèi)置物質(zhì)量指標(biāo)等，參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合行業(yè)特點以及盲盒經(jīng)營主體信用狀況進(jìn)行差異化監(jiān)管，加緊明確并落實“雙隨機(jī)、一公開”的盲盒重點監(jiān)管事項清單制度。在日常監(jiān)管中要做好盲盒經(jīng)營主體的信用記錄，并根據(jù)其信用記錄情況對其進(jìn)行分級分類，例如“盲盒星球”APP被投訴過多的強制取消訂單行為和選擇性發(fā)貨行為，泡泡瑪特對于瑕疵隱藏款不予退還的行為，芒果TV抽獎環(huán)節(jié)誘導(dǎo)消費者購買盲盒涉嫌虛假宣傳等經(jīng)營問題，都需要納入盲盒經(jīng)營主體的失信信用記錄。對于此類盲盒營銷失信主體要加強日常監(jiān)管，增加抽查比例和監(jiān)管頻率以抵御其失信風(fēng)險；而對于信用狀況良好的盲盒經(jīng)營主體，則合理降低抽查比例和頻率，最大程度地降低行政監(jiān)管對于盲盒經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的影響。同時將信用承諾書歸集在盲盒經(jīng)營信用承諾主體的信用記錄之中，便于跟蹤考評，與事中事后監(jiān)管在這一行政過程中漸次形成“互動共演”的關(guān)系。由此將繁雜而縝密的獎懲方案嵌于整個信用監(jiān)管體系中，極大地提高了行政機(jī)關(guān)規(guī)制盲盒營銷的強度與密度。

三則在事中事后監(jiān)管中合理運用信用責(zé)任。信用責(zé)任是我國法律責(zé)任體系短板的重要補充，失信聯(lián)合懲戒便是信用責(zé)任的核心制度。首先應(yīng)當(dāng)建立觸發(fā)反饋機(jī)制，將盲盒營銷納入失信懲戒對象范圍，再依托不同的經(jīng)營場景交由相應(yīng)的主管部門實施聯(lián)合懲戒。盲盒失信經(jīng)營主體被列入“黑名單”后，要依法加強對其行政性約束和懲戒、市場性約束和懲戒、行業(yè)性約束和懲戒以及社會性約束和懲戒。同時建立健全信用修復(fù)制度，賦予失信盲盒經(jīng)營主體自行補救的機(jī)會，區(qū)別設(shè)定一般失信行為、嚴(yán)重失信行為和特定嚴(yán)重失信行為的信用修復(fù)難度，通過專題培訓(xùn)或公益服務(wù)修復(fù)個人信用，使監(jiān)管更具有教化意義。例如泡泡瑪特曾因虛假宣傳等問題多次受過行政處罰，但數(shù)萬元的罰款面對其數(shù)億元的盈利顯然微乎其微。運用信用監(jiān)管，在行政性約束和懲戒方面可以在其開設(shè)分公司、子公司以及開拓其他業(yè)務(wù)時適當(dāng)提高審批門檻；在市場性約束和懲戒方面可以聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)，依托泡泡瑪特的信用評級評估風(fēng)險，提高貸款利率或限制提供相關(guān)服務(wù)；在行業(yè)性約束和懲戒方面，可待盲盒行業(yè)協(xié)會建立成熟后由協(xié)會進(jìn)行懲處或聯(lián)合營銷平臺進(jìn)行懲處；在社會性約束和懲戒方面，鼓勵消費者舉報其失信行為，拓寬消費者的發(fā)聲渠道，解決當(dāng)下多向盲盒經(jīng)營電商平臺投訴卻得不到正向反饋的問題等。相較于行政處罰，顯然這些措施會對泡泡瑪特等經(jīng)營者日后的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生更大的影響，倒逼其守法守信。

四則建構(gòu)對盲盒營銷信用制裁的救濟(jì)機(jī)制。首先是建立健全名單信息更正機(jī)制，由單位提出或相關(guān)部門主動發(fā)現(xiàn)因工作失誤導(dǎo)致盲盒經(jīng)營主體被誤列入“黑名單”的，相關(guān)部門應(yīng)及時更正誠信記錄，進(jìn)行書面道歉、澄清并恢復(fù)其名譽。其次，建立異議申訴機(jī)制。相關(guān)部門自行改正只是一小部分，由于信用信息關(guān)乎市場主體自身利益，故而盲盒經(jīng)營主體才是最主要的提出錯誤糾正的主體，因此要建立健全失信聯(lián)合懲戒對象異議申訴機(jī)制。盲盒經(jīng)營主體若對自身被列入“黑名單”或者被做出失信聯(lián)合懲戒決定有異議的，可以向做出該決定的部門提出，并提供相關(guān)證明材料，有關(guān)部門在收到異議申請后要及時做出是否受理的決定，受理后要盡快核實處理，并將結(jié)果反饋給當(dāng)事人，當(dāng)事人對結(jié)果仍有異議的可以依法申請復(fù)議。最后，為盲盒經(jīng)營主體提供行政復(fù)議、行政訴訟等維權(quán)路徑?！秶鴦?wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》強調(diào)“支持有關(guān)主體通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益”，這一規(guī)定雖然為盲盒經(jīng)營主體因不服失信聯(lián)合懲戒的維權(quán)指明了救濟(jì)方向，但仍語焉不詳，如何與我國《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》相銜接缺乏具體明確的規(guī)定。如盲盒經(jīng)營主體不服失信聯(lián)合懲戒是否屬于行政救濟(jì)的范圍、是否具有行政救濟(jì)的原告資格等缺乏規(guī)定，需要出臺具體化的規(guī)范依據(jù)，將由行政主體做出的失信聯(lián)合懲戒行為納入行政救濟(jì)的范圍，并將行政救濟(jì)原告資格的法律規(guī)定作為判斷盲盒經(jīng)營主體原告資格的標(biāo)準(zhǔn)等。

(三)促進(jìn)盲盒經(jīng)營主體的信用信息共享

新型信用監(jiān)管之所以是數(shù)字政府建設(shè)的重點，部分原因是其意在建立互聯(lián)互通的全國信用信息共享平臺，這也為其他信用監(jiān)管措施提供了生存土壤。但現(xiàn)在全國性的信用平臺搭建不夠成熟，各地區(qū)、各部門都類似一座“信息孤島”，雖然國家發(fā)展和改革委員會與中國人民銀行創(chuàng)建的“信用中國”平臺是目前我國最權(quán)威的信用信息公示平臺，但對于守信激勵主體的認(rèn)定似有標(biāo)準(zhǔn)單一、共享效果不良之嫌。以北京泡泡瑪特文化創(chuàng)意有限公司為例，2022年3月31日可查詢到該公司為守信激勵對象，但其在2021年12月2日才受到北京朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局的行政處罰，雖然經(jīng)過最短公示期三個月后可以刪除行政處罰信息，但對其守信激勵對象的頭銜并無影響。再聯(lián)系到該頭銜是稅務(wù)機(jī)關(guān)于2017年和2019年認(rèn)定的，不難想到市場監(jiān)督管理機(jī)關(guān)與稅務(wù)機(jī)關(guān)在信用信息的共享和處理方面尚有壁壘的可能性。同時，對守信激勵對象的確認(rèn)和變更程序不夠公開，缺乏第三方的監(jiān)督等，都說明了信用信息平臺建設(shè)要持續(xù)發(fā)力，否則信用監(jiān)管效用難以最大化。

對此，應(yīng)借助現(xiàn)有信息平臺搭建起跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的信用體系建設(shè)合作機(jī)制，加強信用評價主體多元化和結(jié)果互認(rèn)。在責(zé)任落實方面，嚴(yán)格將應(yīng)上傳內(nèi)容清單化，并對上傳信用信息不到位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，同時從實質(zhì)上做到信用認(rèn)定主體多元化。在某一行政機(jī)關(guān)做出認(rèn)定后，若有其他失信行為，應(yīng)當(dāng)及時體現(xiàn)其對信用等級的影響，這更加需要各部門的通力配合，互認(rèn)互通，確保信息完整度，從而使各部門可以將全國信用信息共享平臺中的信用信息嵌入審批、監(jiān)管過程，賦能數(shù)字政府和信用社會。在程序可操作方面，由于人工錄入難免有差錯，可以統(tǒng)一各地區(qū)、各部門之間的文書制式，降低審查公示成本，推動跨部門、跨區(qū)域的信用信息互信互認(rèn)，加強信用系統(tǒng)體系化。在技術(shù)實現(xiàn)方面，應(yīng)嘗試在打造信用信息平臺的盲盒欄目中采用區(qū)塊鏈技術(shù)，通過“公有鏈+聯(lián)盟鏈”的雙鏈并行模式，提高征信業(yè)務(wù)效率，發(fā)揮區(qū)塊鏈征信優(yōu)勢，借此打破信用信息壁壘。

總之，盲盒營銷只是眾多數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物中的一個縮影，其野蠻生長折射出數(shù)字政府背景下監(jiān)管形式創(chuàng)新的必要性，新型信用監(jiān)管力求彌合市場公平與效率之間的縫隙，達(dá)成良法善治，以期保障盲盒清朗而有活力的營商環(huán)境，使盲盒營銷更好地賦能市場發(fā)展。