蔡耀君

智慧園區(qū)是借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段，推動園區(qū)內(nèi)人與人、人與物、物業(yè)與物的全面感知和泛在鏈接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)服務(wù)數(shù)智化、園區(qū)管理數(shù)治化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化的園區(qū)發(fā)展新模式。智慧園區(qū)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)普惠和社會治理創(chuàng)新的新型載體，在廣西“十四五”系列規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略部署全覆蓋，加快智慧園區(qū)建設(shè)有助于增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的整體數(shù)字化創(chuàng)新能力，有助于推動園區(qū)服務(wù)再次提檔升級，有助于發(fā)揮市場主體作用促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于培育新的本地化數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，有助于加速新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局。智慧園區(qū)建設(shè)是以瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)園區(qū)“服務(wù)體驗(yàn)差、運(yùn)營效率低、管理成本高、產(chǎn)業(yè)承載弱、體制創(chuàng)新難”等痛點(diǎn)進(jìn)行靶向施策，推動園區(qū)管理、服務(wù)、運(yùn)營、安全和低碳發(fā)展等各業(yè)務(wù)流程變革，運(yùn)用新一代信息通信技術(shù)，打破政府、園區(qū)、企業(yè)和個人等多方之間的信息壁壘，不斷促進(jìn)以園區(qū)為核心的各類數(shù)據(jù)要素流通和融合應(yīng)用創(chuàng)新，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺賦能”的方式撬動整個園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康可持續(xù)發(fā)展，推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、云通信等前沿數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈在廣西的布局和發(fā)展。鑒于此，廣西應(yīng)加快推動智慧園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)意義重大。

一、智慧園區(qū)發(fā)展趨勢特征和各地舉措做法

（一）發(fā)展趨勢

智慧園區(qū)作為一個基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效，創(chuàng)新環(huán)境高質(zhì)，可成長可擴(kuò)充且面向未來持續(xù)迭代發(fā)展的未來園區(qū)，通過對園區(qū)運(yùn)營管理體系、園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、園區(qū)人文社區(qū)體系和園區(qū)社會治理體系四大服務(wù)體系進(jìn)行全方位的智能管理，對提升園區(qū)管理及服務(wù)效率，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的拉動力、競爭力具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在需求與技術(shù)的雙輪驅(qū)動下，傳統(tǒng)園區(qū)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中從傳統(tǒng)模式向智慧模式轉(zhuǎn)變，從封閉管理走向開放管理，從單一發(fā)展逐步邁向融合發(fā)展，從服務(wù)缺失到服務(wù)貼心，從單點(diǎn)智慧到全域智慧化發(fā)展。

智慧園區(qū)發(fā)展特征主要體現(xiàn)在：一是系統(tǒng)高速互聯(lián)、數(shù)據(jù)高度互通。隨著全光網(wǎng)絡(luò)升級改造和5G雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)增效，以及全新一代無線局域網(wǎng)傳輸技術(shù)Wi-Fi6網(wǎng)絡(luò)升級應(yīng)用，園區(qū)中的各種設(shè)備、系統(tǒng)和資源可實(shí)現(xiàn)無縫接入和數(shù)據(jù)互通，有力推動系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通共享。二是能源利用率高、節(jié)能環(huán)保。智慧園區(qū)形成比較完善的能源監(jiān)測體系，能源采購、輸配和使用全流程可視化，可以更加合理化的對能源利用進(jìn)行監(jiān)測和分析，極大提升了能源利用率，達(dá)到了節(jié)能減排的效果，有效推動園區(qū)向綠色節(jié)能環(huán)保可持續(xù)發(fā)展。三是全面智能感知、體驗(yàn)感強(qiáng)。隨著智慧園區(qū)承載的功能日益多元化，大量城市要素和生產(chǎn)活動在園區(qū)內(nèi)并存聚集，從單一生產(chǎn)型的園區(qū)，逐漸發(fā)展成為集生產(chǎn)與生活于一體的新型數(shù)字園區(qū)，服務(wù)范圍也逐漸擴(kuò)大，集聚和輻射效應(yīng)也持續(xù)增強(qiáng)，在新一代技術(shù)加持下，科技賦能園區(qū)硬件智能化、服務(wù)平臺化、運(yùn)營數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)內(nèi)人與物的相關(guān)信息逐步實(shí)現(xiàn)無縫連接、協(xié)同聯(lián)動與全面感知，形成從宏觀到微觀進(jìn)行全方位管理。

（二）地方做法

上海、重慶、浙江、江蘇、廣東、山東在自身科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)國際視野，緊抓信息化發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新引領(lǐng)推進(jìn)智慧園區(qū)發(fā)展。

上海：著力推動智慧園區(qū)高端化、智能化、生態(tài)化發(fā)展。《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委關(guān)于加快推進(jìn)本市智慧園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出要推動實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施能級、信息化應(yīng)用水平、運(yùn)營管理效率、配套服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高?！吨腔蹐@區(qū)建設(shè)與管理通用規(guī)范》率先提出包括設(shè)施、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的完整的智慧園區(qū)總體框架，創(chuàng)新性地對工業(yè)區(qū)、商務(wù)園、科技園、創(chuàng)意園等不同園區(qū)類型提出了差異化建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)前，上海已有三批智慧園區(qū)試點(diǎn)單位，合計共30家園區(qū)，其中集中在科技園有18家。

重慶：著力打造智慧園區(qū)試點(diǎn)示范。《重慶智慧園區(qū)建設(shè)總體方案》提出要以信息技術(shù)為手段、智慧應(yīng)用為支撐，全面整合園區(qū)內(nèi)外資源，升級園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)管理精細(xì)化、服務(wù)功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化的載體和平臺，構(gòu)建智慧園區(qū)平臺體系，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化，打造智慧園區(qū)試點(diǎn)示范，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力、可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展及企業(yè)競爭力。目前，重慶已啟動智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺建設(shè)，建成15個智慧園區(qū)。

浙江：著力加快數(shù)字化園區(qū)建設(shè)支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！墩憬⊥七M(jìn)數(shù)字化園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》提出要加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，整合各類資源推動園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施完備、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和園區(qū)智能化服務(wù)高度覆蓋，不斷支撐園區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，浙江省數(shù)字化示范園區(qū)超過55家，省數(shù)字化試點(diǎn)園區(qū)超過46家。

江蘇：啟動了智慧園區(qū)認(rèn)定和管理行動?！督K省智慧園區(qū)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》指出要融合應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息與通信技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合以及智慧響應(yīng)的方式全面整合園區(qū)內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、規(guī)劃管理信息化、公共服務(wù)便捷化、社會治理精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。江蘇2017年已評定南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一代信息通信產(chǎn)業(yè)園等18家產(chǎn)業(yè)園區(qū)為江蘇省特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，江蘇商務(wù)廳啟動評定第三批江蘇省智慧園區(qū)。

廣東：著力打造5G智慧園區(qū)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！稄V東省人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報指南》指出要加快構(gòu)建支撐廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，深化5G與制造業(yè)各垂直行業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新發(fā)展。廣東是中國制造大省和全球重要制造基地，擁有產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)鎮(zhèn)超過400個，5G智慧園區(qū)以及“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范園（包含了8個先進(jìn)的5G+智慧工業(yè)園區(qū)），正成為引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能和新引擎。

山東：出臺專項(xiàng)規(guī)劃推動智慧園區(qū)健康發(fā)展?！渡綎|省智慧園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)指南（試行）》指出要優(yōu)化園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施、健全園區(qū)業(yè)務(wù)支撐體系、強(qiáng)化園區(qū)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新園區(qū)管理信息系統(tǒng)等。目前，山東打造省內(nèi)首個5G智慧園區(qū)，也是全國第一批5G落地的園區(qū)。

（三）經(jīng)驗(yàn)啟示

縱觀各地方智慧園區(qū)建設(shè)舉措做法發(fā)現(xiàn)：一是政府在智慧園區(qū)建設(shè)中起到了非常重要的引導(dǎo)作用，政府的大力投資和政策支持的作用不容忽視，企業(yè)在智慧園區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮市場主體作用和吸引資源、人才的舉措值得借鑒；二是“摸著石頭過河”的智慧園區(qū)建設(shè)，敢于堅(jiān)持以戰(zhàn)略推動、大膽嘗試、創(chuàng)新突破，在頂層設(shè)計、體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、交流合作等方面率先探出新路子、拓展新空間。三是勇于打造“實(shí)驗(yàn)田”環(huán)境，政府帶頭主動干，與企業(yè)共同營造先行先試、容許試錯的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)各領(lǐng)域智慧園區(qū)的燈塔，讓智慧園區(qū)建設(shè)成為行業(yè)共識，打造社會資本愿意投、商業(yè)模式愿意試、智慧服務(wù)踴躍用、數(shù)字人才積極來的良好發(fā)展氛圍。因此，廣西在建設(shè)智慧園區(qū)的過程中，既要借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合本地優(yōu)勢和特色，在發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展動力、驅(qū)動措施等方面，敢于突破思維出新招，為智慧園區(qū)發(fā)展提供良好環(huán)境，探索出一條適合廣西自身發(fā)展的智慧園區(qū)建設(shè)路徑。

二、廣西智慧園區(qū)建設(shè)面臨的四大問題挑戰(zhàn)

當(dāng)前，廣西智慧園區(qū)建設(shè)取得積極成效，但仍然面臨著諸多挑戰(zhàn)，究其原因有發(fā)展理念和缺乏大局意識等主觀因素，也有信息基礎(chǔ)設(shè)施缺乏配套和銜接、招商引資盲目和不規(guī)范、信息化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動性差等客觀誘因，還有關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益而出現(xiàn)同質(zhì)性競爭等障礙。主要表現(xiàn)在：

（一）規(guī)劃建設(shè)缺乏調(diào)控協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

部分園區(qū)能對接上層規(guī)劃形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)簇群和產(chǎn)業(yè)鏈簇群，保障園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，但在信息化具體建設(shè)和招商引資中仍缺乏指導(dǎo)和規(guī)范，忽略長期考慮，缺乏協(xié)同合作機(jī)制，互動交流、資源整合較少，當(dāng)園區(qū)之間和園區(qū)內(nèi)企業(yè)間存在同質(zhì)競爭，企業(yè)之間的互補(bǔ)性和協(xié)同性不足，造成難以協(xié)調(diào)，容易造成競爭激烈而合作不足。

（二）發(fā)展需求與信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后

雖各類形態(tài)的園區(qū)數(shù)量逐年持續(xù)增加，而園區(qū)有限的信息化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)支撐與企業(yè)及用戶增長的生產(chǎn)生活供需不足愈發(fā)突出，如支撐園區(qū)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異大，投入大見效慢，信息化水平低的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不成體系等。如何夯實(shí)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施硬實(shí)力，強(qiáng)化園區(qū)運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等軟環(huán)境支撐，以吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)形勢依然嚴(yán)峻。

（三）信息化平臺缺乏兼容性、共享難

智慧園區(qū)對產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、行政數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)的時效性和準(zhǔn)確性有較高的要求，而園區(qū)的信息化建設(shè)通常缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，容易造成園區(qū)內(nèi)企業(yè)信息不共享，孤島嚴(yán)重信息化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動性差，數(shù)據(jù)挖掘不夠，賦能不足等。

（四）智慧園區(qū)資金人才匱乏

智慧園區(qū)運(yùn)營服務(wù)需要專業(yè)的技能和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)去全面規(guī)劃開辟可行的運(yùn)營模式和盈利空間，而部分園區(qū)缺乏自己的信息化專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，容易出現(xiàn)重建設(shè)輕運(yùn)營服務(wù)現(xiàn)象，如重管理智能化、輕大數(shù)據(jù)智能化、重硬件輕軟件等，使得信息平臺的組建、維護(hù)及升級存在較大難度。

三、加快推動廣西智慧園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)共同推進(jìn)建設(shè)

聚焦廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)能級不高、數(shù)字技術(shù)供給能力不足、開放合作優(yōu)勢不夠等問題，在全區(qū)范圍遴選出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、管理服務(wù)規(guī)范的園區(qū)如南寧、柳州、桂林等自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，中國—東盟信息港（鯤鵬）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、廣投數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、桂林華為生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以及各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等，應(yīng)推廣實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)指南》，謀劃布局一批全面感知、泛在聯(lián)結(jié)、主動服務(wù)、智能進(jìn)化的示范性引領(lǐng)性智慧園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等數(shù)字技術(shù)融通創(chuàng)新，推動園區(qū)向基礎(chǔ)設(shè)施高端、管理服務(wù)高效，創(chuàng)新環(huán)境高質(zhì)方向可持續(xù)發(fā)展，打造一批特色鮮明、多元協(xié)作、輻射帶動能力強(qiáng)的智慧園區(qū)生態(tài)。同時，多突出數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有效發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動力、競爭力，不斷做大做強(qiáng)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

（二）加快推動一體強(qiáng)基數(shù)字平臺研發(fā)應(yīng)用

實(shí)施園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大工程，加快研發(fā)智慧園區(qū)一體強(qiáng)基數(shù)字平臺，打造智慧園區(qū)智能中樞數(shù)據(jù)湖、智能中樞融合集成子平臺和智能中樞數(shù)字孿生服務(wù)子平臺“一湖兩平臺”，高水平高效率支持智慧園區(qū)服務(wù)數(shù)智化、園區(qū)管理數(shù)治化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)智能化等全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，加快布局以“智慧園區(qū)一體強(qiáng)基數(shù)字平臺”為核心的前沿數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，謀劃試點(diǎn)建設(shè)一批“零碳”智慧社區(qū)、“零碳”智慧園區(qū)、“零碳”智慧建筑等，助力廣西碳中和碳達(dá)峰工作。進(jìn)一步強(qiáng)化智慧園區(qū)一體強(qiáng)基數(shù)字平臺賦能作用，為“十四五”重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程提供具有融合集成、數(shù)據(jù)智能和極簡運(yùn)維的一體化能力底座，持續(xù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化升級、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)保障要素集約建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“雁陣效應(yīng)”。

（三）加快推進(jìn)智慧園區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)

著力構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”體系，將有條件的新型園區(qū)建設(shè)打造成自治區(qū)“智慧孿生片區(qū)”典范。通過深入剖析園區(qū)業(yè)務(wù)全貌、創(chuàng)新片區(qū)治理體系、構(gòu)建片區(qū)治理能力、落實(shí)精細(xì)化實(shí)踐路徑，提升城市全面感知、智能分析、精準(zhǔn)研判、協(xié)同指揮和應(yīng)急處置等方面能力，實(shí)現(xiàn)片區(qū)建設(shè)管理數(shù)據(jù)化、社區(qū)服務(wù)職業(yè)化、協(xié)同共治多元化。同時，著力營造安全、便捷、健康、和諧的社區(qū)氛圍，提升園區(qū)治理效能，打造“產(chǎn)城融合智慧社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)數(shù)字模擬運(yùn)行、交互反饋、全域生態(tài)治理數(shù)字化監(jiān)測。進(jìn)一步推動新型智慧園區(qū)管理可視化，提高科學(xué)化決策水平，賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）探索構(gòu)建建設(shè)評價認(rèn)證體系

加快構(gòu)建智慧園區(qū)建設(shè)評估體系，明確智慧園區(qū)評價邊界和相關(guān)要素，率先開展評估工作，對智慧園區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平、建設(shè)重點(diǎn)、價值成效、特征模式、發(fā)展趨勢進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析，幫助園區(qū)提出智慧化建設(shè)方案，助推企業(yè)精準(zhǔn)融合、轉(zhuǎn)型升級。從理論和實(shí)踐層面制定科學(xué)具體的評估方案和評估指標(biāo)，形成具有較強(qiáng)引領(lǐng)性的智慧園區(qū)建設(shè)評價工具，形成基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)服務(wù)模式，指導(dǎo)各園區(qū)智慧化建設(shè)與應(yīng)用，探索出一條適合廣西的智慧園區(qū)建設(shè)新路徑。