夏方勝

關(guān)于宋代災(zāi)害史問題的研究，以李華瑞、袁祖亮、張文、楊宇勛、石濤和王德毅等學(xué)者為代表，取得的論著成果已是碩果累累。從20世紀(jì)初至今，經(jīng)學(xué)者百多年的耕耘，無論是從研究內(nèi)容的廣泛性上看，還是從研究視角和方法上看，抑或從災(zāi)害資料的收集整理上來看，研究的問題意識帶有明顯的時段性特征，論著數(shù)量及其深度和廣度總體展現(xiàn)出漸進式的發(fā)展趨向，質(zhì)量喜人。

思想家和教育家朱熹（1130—1200）長期在地方為官，時常關(guān)心民苦，在救荒思想和治災(zāi)實踐上多有建樹，他的荒政思想及其治災(zāi)實踐在中國歷史上留下了濃墨重彩的一筆。目前，鄒枋、賈玉英和李華瑞等先哲時賢對朱熹的荒政思想已做了比較詳細的闡釋。朱熹的治災(zāi)實踐在福建、江西和浙東等地留下了深刻足跡，賈玉英從宏觀面簡要敘述了朱熹南康軍和浙東路為官時的治災(zāi)實踐，但并未在微觀層面展開具體敘述，諸多詳細的治災(zāi)實踐沒有談?wù)摗?/p>

兩宋江南東路南康軍，建置于太平興國七年（982），管轄星子、都昌和建昌三縣。南康軍位居鄱陽湖之濱，地勢低平，屬亞熱帶季氣候區(qū)，雨熱同期，地理環(huán)境適合農(nóng)耕，糧食作物以水稻為主，兼有麥粟等旱地作物。宋時南康軍被定為“同下州”，經(jīng)濟落后，即便是熟年，糧食依然不能滿足自身需求。史載：“竊緣本軍地瘠民貧，雖號熟年，不免仰食上流諸郡?！边@樣的地理環(huán)境、糧食作物種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟落后面貌，昭示南康軍是個水旱多發(fā)地域、承災(zāi)能力比較弱小。

淳熙六年（1179）三月三十日至八年（1181）三月二十七日卷上，朱熹因時任宰相史浩推薦，被任命為江南東路南康軍知軍。朱熹主政期間，當(dāng)?shù)靥飯@多數(shù)荒蕪、財乏民窮、百姓賦稅繁重，又恰逢連續(xù)兩年（1179—1180）發(fā)生旱災(zāi)，糧食失收、百姓惶恐。面對災(zāi)情，朱熹恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，采取減免賦稅、調(diào)糧、倚閣、蠲減、勸諭和鼓勵通商等多種方略治理。筆者本文，試以災(zāi)害危機和地方官活動的互動關(guān)系為主線，微觀細致考察朱熹在南康治理旱災(zāi)的實踐，解析宋代地方官治災(zāi)的這起典型個案，具體闡釋朱熹是如何將國家的荒政制度和自己的荒政思想運用到具體的治災(zāi)實踐中、治災(zāi)遇到哪些困難并如何化解、最終成效如何？

一、嚴(yán)行訴災(zāi)、檢放和抄劄

淳熙七年（1180）七月十六日，朱熹發(fā)布《施行旱傷委官驗視》，以示接受災(zāi)民訴災(zāi)：“及備據(jù)稅戶陳德祥等狀披訴，所布田禾緣雨水失時，旱禾多有干槁，不通收刈，申乞委官檢視。本軍今檢準(zhǔn)淳熙令，諸官私田災(zāi)傷，秋田已七月聽經(jīng)縣陳訴，至月終止。本軍除已依條施行及具奏聞申省、部、監(jiān)司外，須至出榜三縣管屬村都保，各仰通知?！逼咴率呷?，朱熹《施行旱傷住崔官物一月》中再次強調(diào)官府接受災(zāi)民訴災(zāi)：“契勘本軍三縣遭此旱災(zāi)，早禾干損，已出榜曉諭人戶，依期投訴旱狀?！?/p>

訴災(zāi)是國家治災(zāi)的起點，可使官府初步了解災(zāi)民受災(zāi)大體狀況。鑒于在訴災(zāi)和檢放中出現(xiàn)損害災(zāi)民切身利益又不利于及時治災(zāi)的弊政，朱熹嚴(yán)刑糾治，對違反者，以“拘收犯人”論罪。《施行人戶訴災(zāi)乞覓》云：“官中所放，本以裕民，而民之縻費乃至于是，人戶既已困窮，坐受其弊，無力赴愬，委實切害。合行下星子、都昌、建昌縣，嚴(yán)行約束。及出榜各縣門，并檢踏官隨行張掛，曉示人戶知委。如合干人依前乞覓前項逐色錢數(shù)，仰人戶不以早晚具狀經(jīng)縣陳訴，從本縣拘收犯人，申解軍。切待根勘，依條施行?！敝祆浒l(fā)布官文，接受百姓訴災(zāi)的舉措和制定懲罰官吏盤剝訴災(zāi)民眾的官方條例，可保證官府盡可能及時和全面地掌握災(zāi)情狀況。

檢放，即官府勘察災(zāi)傷，以確定災(zāi)情強弱，為最后制定治災(zāi)方略提供事實依據(jù)。為確?？辈鞛?zāi)情工作能夠切實執(zhí)行，朱熹一面向朝廷和上司稟告勘災(zāi)事宜并發(fā)出公文通知各級官員和鄉(xiāng)村都保，告訴災(zāi)民官府即將在規(guī)定時間內(nèi)勘察各地災(zāi)傷。“本軍今檢準(zhǔn)淳熙令，諸官私田災(zāi)傷，秋田以七月聽經(jīng)縣陳訴，至月終止。本軍除已依條施行及具奏申省、部、監(jiān)司外，須至出榜三縣管屬鄉(xiāng)村都保，各仰通知。”另外一方面，為了防止在檢放過程中“不致猾吏奸民通司作弊”，朱熹派得力官吏下鄉(xiāng)實地調(diào)查，認真據(jù)實檢放，遣迪功郎、司戶參軍毛大年前去星子縣；迪功郎、星子縣主簿李如晦前去都昌縣；從政郎、司法參軍陳祖永前去建昌縣，并要求各知縣和檢放官一同親自到旱災(zāi)田間地頭，對各地災(zāi)情逐一進行詳細的對賬檢視

抄札是官府對災(zāi)民進行排查、核實和登記。抄札數(shù)據(jù)也是官府制定賑濟方略的基本依據(jù)。朱熹于淳熙七年（1180）六月初十日發(fā)布公告《行下三縣抄札賑糶人戶》，要求南康軍各屬縣官員切實做好抄札縣內(nèi)賑糶人戶姓名、大小口數(shù)、受災(zāi)地區(qū)和人戶去處，以便施行賑恤災(zāi)民方略。抄札過程中，不免會有因災(zāi)民延誤訴災(zāi)而被漏記，官吏懶政、腐敗和一些本不是災(zāi)民為領(lǐng)取賑濟物資而冒充災(zāi)民登記的種種弊端，以至于造成登記不實、數(shù)據(jù)不詳?shù)儒e訛。為了彌補抄札遺漏之誤，朱熹責(zé)令屬縣官吏對前來陳訴災(zāi)情的災(zāi)民再次進行核實登記，以便對其賑糶或賑濟。淳熙八年（1181）正月初六日，朱熹發(fā)布公告《施行場所未盡抄札戶》曰：“照封本軍管屬星子、都昌、建昌縣旱傷，已行下各縣，委官抄札道闕食戶口人數(shù)，自今年正月為頭賑糶賑濟。近據(jù)人戶前來投陳，系漏落抄札不盡。本軍未見著實，難便施行。今出榜賑糶濟場曉示，如有不濟戶當(dāng)來漏落，未曾抄札，既仰具狀，經(jīng)本場巡察官陳理，從本官見著實。如委系闕食，即仰一面賑糶，具姓名保明申軍?！蓖瑫r，朱熹為防止冒充災(zāi)民以避免繳納賦稅的人戶，也在公告中做了明文禁令并示有相應(yīng)處罰措施?！捌溟g或有稅產(chǎn)得過人戶，以乞賑濟為名，意在避免賦役，輒敢妄冒，煩紊官司，罪當(dāng)追治。”鑒于在抄札遺漏災(zāi)戶的過程中，保正和隅官等官吏或有不依法抄札和庇護冒災(zāi)戶的種種不法行徑，朱熹也制定若干條例，如淳熙八年二月十八日公布《施行闕食未盡抄札人等事》，對其進行約束以示警醒，并責(zé)令官吏要恪盡職責(zé)、違法必究。

經(jīng)過初步抄札和遺漏抄札，朱熹確切掌握了具體受災(zāi)人口數(shù)量?！独U納南康軍任滿合奏稟事件狀》記：星子、都昌、建昌三縣共抄札闕食饑民29578戶，其中數(shù)內(nèi)大人127606口、小兒90276口，共計饑民217882口。

二、籌集賑災(zāi)錢糧和倚閣、蠲免賦稅

籌集賑災(zāi)錢糧以借貸或直接發(fā)放給災(zāi)民、倚閣及減免賦稅是賑濟災(zāi)民的最直接政策。朱熹在南康軍如何采取方略直接賑濟災(zāi)民，詳述如下。

（一）籌集賑災(zāi)錢糧

宋代治災(zāi)物資主要源自常平倉、義倉和社倉等倉儲儲備，截留上供米、調(diào)配軍糧與漕米、糴買與借貸、戶部下發(fā)度牒售換錢米等也是官方籌措賑災(zāi)物資的基本途徑。朱熹治災(zāi)錢糧主要來自南康軍常平倉和義倉儲糧、調(diào)運、截留米綱和購買所得等，其中常平倉和義倉儲備糧食是朱熹救災(zāi)物資的基本來源。

宋代州軍縣官員不能擅自開放常平、義倉，需奏告上級（路）官府或朝廷，經(jīng)允許后方可開倉放糧。淳熙九年（1182）十月初五，朱熹向江南東路提舉司奏請調(diào)用常平、義倉米賑糶災(zāi)民。朱熹還建議以當(dāng)時市場價，將建昌縣義倉米以每升十文錢價格賑糶，南康常平倉實際所存糧米7832碩9斗4升1合2勺同樣以義倉米價出糶。

若災(zāi)區(qū)本地倉儲糧食儲備數(shù)額不足，則需通過其他途徑籌調(diào)。借兌上供錢糧便是籌集途徑之一。朱熹認為借撥官錢糴米出糶接濟災(zāi)民是救災(zāi)良策?！段僦脠鲅h(huán)收糴米斛》云：“本軍管界久闕雨澤，旱死田禾，目今在市闕米出糶。切慮細民闕食，合行借撥官錢，委官就軍置場，措置循環(huán)收糴米斛出糶，應(yīng)接細民食用?！敝祆錇榛I糧賑災(zāi)，未經(jīng)朝廷允許，還私自截留上供米并且動用上交朝廷的輸納錢和折帛錢糴糧，以賑濟災(zāi)民?！俺甲驗楸拒娊衲隇?zāi)傷至重，奏乞截留兩年上供米斛，內(nèi)循狂妄，伏俟誅夷，不謂圣恩即垂開允……至今截日，方據(jù)納到絹九千四百匹、錢一萬六千七百三十五貫二百五十九文省。其絹一面支裝起發(fā)，所有見錢竊緣本軍別無儲積可備賑糶，不免擅行兌借，并未起淳熙六年折帛錢七千三百一十九貫二百九十六文省，通前兩項，共錢二萬四千五千十二官五百五十五文省。趁此米價未起之間，收糴米斛，約計可得一萬一千五百七十石，賑濟饑民，卻俟糶畢收簇元錢，節(jié)次起發(fā)?！本o急事件應(yīng)該特殊處理。朱熹雖私自動用國有錢糧賑災(zāi)，違背荒政運作程序，但這種當(dāng)機立斷之做法，免去奏請和批復(fù)的往來煩瑣手續(xù)，節(jié)約了時間，可及時拯救災(zāi)民、提高效率。

請求援助也是朱熹籌糧途徑。朱熹曾言辭懇切地奏請宋孝宗批準(zhǔn)截留米綱，以充作賑恤物資?！镀蚪亓裘拙V充軍糧賑糶給狀》曰：“欲望圣慈哀憐遠方軍民遭此旱虐，凜然日有溝壑之憂，特降睿旨，許留淳熙六年殘零未起米綱及七年合起米綱，并充本軍軍糧及賑糶賑給支用，其賑糶米錢候?qū)硎盏剑瑒e隨綱運解發(fā)，庶幾一郡生靈若軍若民皆得以保其螻蟻之微命，共感天地造化無窮之恩。”

購買也是朱熹籌辦賑糧策略。購買經(jīng)費來自軍資庫錢、折帛錢以及差撥乳香、度牒、糯米本錢等。據(jù)現(xiàn)有史料，我們不能確切統(tǒng)計朱熹當(dāng)年到底具體籌集了多少經(jīng)費、購買了多少糧食，但閱覽朱熹工作文書，可了解他當(dāng)年某次籌錢買糧的數(shù)據(jù)。據(jù)《節(jié)次差公吏收糴并撥錢下賑糶場》，朱熹動用軍資庫錢21362貫896文、折帛錢36009貫210文、差撥乳香、度牒、糯米錢8892貫273文，共計66264貫379文。以上經(jīng)費分別撥給盧文彬、朱涭、呂祺、謝安道、江彥和、王邦翰等官吏到隆興、淮南、蘄州等地糴糧，共購約18360石。

朱熹購糧遇到地方“遏糴”之困境。淳熙七年（1180）下半年，朱熹向江南東路安撫使陳俊卿奏明，希望朝廷能夠批準(zhǔn)南康軍向江西路豐熟州縣購糧賑災(zāi)，并很快獲朝廷允準(zhǔn)?？刹恍业氖?，朱熹派遣的官員呂祺在建昌縣三陂和山田糴買靖安、新建縣鄉(xiāng)民糧食之時，遇到奉新縣尉司弓手阻止。所購糧食還沒有裝船運輸，就被隆興府奉新縣官吏違規(guī)扣押。

面對“遏糴”困境，朱熹做了兩個應(yīng)對方案。一方面上書朝廷，稟明事情緣由，期望御史臺能夠出面協(xié)調(diào)；另一方面，移文江南西路主事官員，希望能得到他們協(xié)助。“遂移文江西轉(zhuǎn)運使、安撫司并奉新縣等，通放米船回軍，賑糶支遣軍糧施行”。朱熹在寫給江南西路安撫使張子顏的札子中，言辭懇切地希望張氏能“將本縣官吏重作行遣”，通放南康軍米船，“以體圣朝一視同仁之恩”和彰顯“盛府救災(zāi)恤鄰之義”。朱熹還寫札子給江南西路轉(zhuǎn)運使張仲固和轉(zhuǎn)運副使錢佃，也希望得到他們的支持和幫助。朱熹在札子中向張仲固稟明糴米原因：“比以民饑，告糴隆興，已具曲折稟張帥閣學(xué)，必蒙其憐憫，拯此困急。今乃聞其約求愈峻，所遣牙吏得米而不能歸，至于客販，亦復(fù)斷絕。竊緣本軍地瘠民貧，雖號熟年，不免仰食上流諸郡，況今兇儉，事勢可知。然若上流果亦荒旱，則亦不敢固請。今贛、吉、臨川諸郡及隆興屬邑皆有豐熟去處，則使節(jié)所臨江西一路，決當(dāng)不至闕食，而其余波自可惠及鄰境。”朱熹還希望張仲固和錢佃能夠向張子顏美言幾句，期待他能夠幫忙斡旋通放米船之懇求?！笆且愿也计渌?，欲望臺慈一言于張帥，早得放行本軍所糴，及弛客販之禁，則臺座活人之恩被于鄰道，此邦之人所以感激歸戴者為如何哉！”又在《與江西錢漕札子》中懇切地說：“熹已手書復(fù)致此懇于張帥，更望臺慈賜以一言之重，使得早遂見聽，則此邦之人仰戴仁人之旌，其可世哉！”經(jīng)朱熹多方斡旋，告糴米船終于得以放行，糧米最終運回南康軍賑濟災(zāi)民。

朱熹通過多種途徑籌集而到的糧食，按照相應(yīng)規(guī)定在指定場所賑糶和賑濟災(zāi)民。朱熹派遣官吏依據(jù)縣城和鄉(xiāng)村的遠近，在星子、都昌和建昌三縣設(shè)置了35場，按市場平價賑糶給災(zāi)民，對于鰥寡孤獨幼小者則予以無償賑濟。為防止救災(zāi)官吏舞弊，朱熹要求縣官巡視現(xiàn)場，并委任寄居等大小使臣53員監(jiān)查。朱熹努力籌辦糧米賑災(zāi)，足見其恪盡職守之心?；I糧賑糶、賑濟災(zāi)民有利于穩(wěn)定南康軍市場糧食價格，安定民心，為成功治災(zāi)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）倚閣、蠲免災(zāi)民賦稅

倚閣，指官方暫緩征收災(zāi)民的賦稅田租與積欠；蠲免，則指減少或免除賦稅田租與積欠。階級社會的各色賦稅田租是農(nóng)民生活的沉重負擔(dān)。宋代農(nóng)民以交納夏秋兩稅為主，耕種官私農(nóng)田要交田租，成丁要納身丁錢米，平日里還有各種攤派和徭役雜役等?；哪昵甘諘r官方倚閣、蠲免災(zāi)民的賦稅田租，是減輕災(zāi)民負擔(dān)和鼓勵他們繼續(xù)置業(yè)耕種的有效方略。

朱熹認為：“天下國家之大務(wù)莫大于恤民，而恤民之實在省賦?！敝祆涠啻螢槊裾埫?，奏報朝廷倚閣和減免南康軍災(zāi)民賦稅。朱熹在奏折中闡釋南康軍災(zāi)民饑寒交迫、無力繳納賦稅，奏請宋孝宗倚閣南康軍百姓夏秋二稅，希望來年糧食成熟再行繳納；“其余人戶所欠錢絹數(shù)目尚多，而民間自今以往饑餓寒凍之憂日甚一日，漸次無力可以供輸，臣誠不忍更行崔督，以速其流離轉(zhuǎn)死之禍。敢冒萬死，復(fù)以上聞。欲望圣慈更賜哀憐，許將本軍今年人戶未納夏稅錢帛權(quán)行倚閣，令候來年蠶麥成熟，卻隨新稅帶納，庶幾饑餓余民得保生業(yè)，不甚萬幸”。朱熹還向江南東路轉(zhuǎn)運判官王師愈申請，“欲乞臺慈仰體邇者圣詔丁寧之意，計盈虛，通有無，將淳熙三年、四年、五年未起零殘之?dāng)?shù)悉從蠲免”。

淳熙七年（1179），朱熹連發(fā)兩道奏疏乞求朝廷蠲減星子縣賦稅：《乞蠲減星子縣稅錢第一狀》和《乞蠲減星子縣稅錢第二狀》。其在第二狀中奏明星子縣山高地寒、土壤貧瘠，百姓稅賦繁重而遭官吏催逼，生活苦不堪言，于是懇請朝廷，希望蠲免百姓所欠賦稅及相應(yīng)的錢絹數(shù)量：“欲望圣慈，特降睿旨，檢會前奏，依汀州例，直賜蠲放施行。計其所捐除不礙上供數(shù)外，不過袖絹一千五十余匹、錢二千九百余貫……”又，朱熹在《乞放免租稅及撥米充軍糧賑濟狀》中奏請宋孝宗放免南康軍百姓夏秋二稅，并免除86320匹袖絹。狀曰：“臣伏睹本軍今為久缺雨澤，早田旱損，已依準(zhǔn)令式具狀奏聞訖。照封本軍地荒田瘠、稅重民貧，昨于乾道七年曾遭大旱，伏蒙圣恩，放免本年夏秋二稅錢米、袖絹共八萬六千三百二十貫匹?！?/p>

淳熙七年（1180）七月二十九日，朱熹下令減少征收兩成人戶承賃官私房廊的白地錢?！罢諏π亲?、都、建昌縣□軍自六月以來，天色亢陽，闕紹雨澤，見不住據(jù)人戶經(jīng)軍縣城訴，切慮細民不易，理宜寬恤。所有人戶承賃官私房廊白地錢，自八月初一日為頭，以十分為率，權(quán)行減免二分，候至來年麥?zhǔn)烊杖耘f”。

倚閣和蠲免百姓賦稅的賑災(zāi)方略效果十分明顯。朱熹檢放蠲免百姓賦稅的奏疏得到了朝廷的同意。淳熙七年（1180）宋孝宗詔令檢放南康軍“所余苗米萬石充軍糧”。朱熹在淳熙七年的公文《施行許令人戶借貸官司米谷充種子布種》中統(tǒng)計，當(dāng)年官府直接減免百姓賦稅超過正常年份的七成。“軍司已行下各縣相度，依條施行去訖，未據(jù)申到。今檢準(zhǔn)常平免役令，諸災(zāi)傷計一縣放稅七分以上”。 倚閣和蠲免賦稅，可以感召和氣、慰悅災(zāi)民心理，防治災(zāi)民流動、為盜，消除災(zāi)民反抗的隱患，這是朱熹恤民救荒的思想表現(xiàn)，這項治災(zāi)方略取得較大佳績，為最終戰(zhàn)勝旱災(zāi)打下了堅實基礎(chǔ)。

三、勸導(dǎo)富人參與治災(zāi)

官方積極勸導(dǎo)如富家、商賈等民間力量參與治災(zāi)，也是宋代國家荒政的重要內(nèi)容?！案蝗诵魹?zāi)民”是朱熹的荒政思想。朱熹也努力勸導(dǎo)商賈參與治理南康軍旱災(zāi)。朱熹根據(jù)乾道七年（1171）八月一日朝廷賞勸之政策，設(shè)法勸導(dǎo)南康軍富裕上戶捐糶糧米，派遣官吏調(diào)研各縣富室上戶，登記各家糧米和田產(chǎn)數(shù)目，對能被勸諭治災(zāi)的富家做個摸底，以禮邀請他們前來官府商量勸糶事宜，曉之以理使其承認賑糶數(shù)目。“契勘本軍管下今歲旱傷田禾，切慮細民闕食，使司已行下三縣，推舉管下富實有米上戶，并自能贍給地、佃客富家姓名，各家見蓄米谷數(shù)目，或有田產(chǎn)而不多，或無田產(chǎn)，卻有營運蓄積米谷錢物之家，敦請赴官，以禮勸諭，承認賑糶數(shù)目申軍”，還頒布官文《勸諭救荒》對勸諭緣由及其相應(yīng)事宜做出說明和規(guī)定。

朱熹勸諭號召及其做出的各項妥善規(guī)定，得到南康軍諸多富裕之家的積極響應(yīng)。淳熙七年（1171）七月，官府共計勸諭206家富裕大戶認糶糧食73268碩7斗，其中在城上戶25家認糶11635碩、星子縣31家認糶11930碩、都昌縣59家認糶28908碩5升、建昌縣91家認糶20800碩。淳熙八年（1181）閏三月，南康軍官府收到都昌縣和建昌縣張世亨、張邦獻、劉師輿和黃澄四戶捐獻糧米共計19000石。朱熹為此還特意奏請朝廷對其發(fā)布賞格：張世亨乞補承節(jié)郎、張邦獻乞補迪功郎、劉師輿乞補承信郎、黃澄乞補迪功郎。朱熹勸諭措施得到較好的貫徹施行，三縣上戶積極配合，捐獻幾萬碩（石）糧米，這顯然有利于治災(zāi)。

朱熹還積極勸諭上戶借貸米谷和糧種給災(zāi)民。災(zāi)荒時上戶擔(dān)心借貸出去的糧錢，災(zāi)民會長久積欠難以歸還而拒絕借貸。為此朱熹特意下發(fā)公文，以官府名義出面擔(dān)保上戶借貸給災(zāi)民的糧錢會按合理規(guī)定得到償還。淳熙八年（1181）正月十九日朱熹發(fā)布公告說：“使司今準(zhǔn)淳熙四年十二月初三日指揮節(jié)文，諸人戶賒糶米，令欠戶還米本外，每石收息五升。其生放約秋成計本息還錢，亦合一體施行。如有拖欠不還，官為理索，所貴兩無虧損。合行下三縣，三榜勸諭，約束施行。”在勸諭上戶借貸糧種給災(zāi)民耕種復(fù)業(yè)的公文中，朱熹也做出了類似擔(dān)保：“其貧乏無種糧之家，請諭上戶借貸。如要官私文歷，即印給，令上戶收執(zhí)。遇有下戶借貸麥種糧食，即令就歷批領(lǐng)，將來還足，對行勾銷。如有不還，官為理索?！薄澳拷袢帐┗荩瓤山Y(jié)鄰里之驩，將來收成，亦自不是失收息之利。庶幾過此荒年，各保安業(yè)。今恐前來勸諭未明，再此榜示，仰人戶知委?！敝祆湟怨男问阶龀雒鞔_規(guī)定，既可防止上戶高價糶米以欺壓災(zāi)民，又可確保上戶以合理價格和利息賑糶、賑貸糧食與種子給災(zāi)民。這樣也能約束災(zāi)民積久不還本付息，還可保證災(zāi)民可適時借貸到糧種復(fù)墾耕作。

為確保市場有充足糧米售賣，朱熹還出臺優(yōu)惠政策招誘過往客商前來出糶糧米以及時接濟災(zāi)民日食?！案`見軍境久闕雨澤，深慮細民將來艱食，合預(yù)行招誘客販米船，就軍出糶”，“照對管內(nèi)田禾多有旱損，切恐民間闕食，已措置合稅務(wù)多方招誘客人米船住岸出糶，接濟民間，收糴食用”。對于愿出糶糧食的商賈，朱熹還特意頒發(fā)公文承諾減少或免收他們的城稅錢、力勝稅和雜物稅錢?！洞胫觅c恤糶糴事件》規(guī)定免去米商三分在城稅：“如遇客販米到岸，欲就軍出糶，仰赴務(wù)陳狀，看驗稅物訖，令就石寨內(nèi)捎泊出糶，即與免在城稅錢三分?！本?，P5004）淳熙七年（1180）七月 朱熹發(fā)出兩道公文，向官員和商賈強調(diào)，官府免除糶米商人商船的過往力勝稅和雜物稅錢。《招誘客販米斛免收力勝雜物稅曉諭》載：“照對本軍并管屬縣：日近以來，闕少雨澤。見今祈禱，未獲感應(yīng)，米價漸高。本軍已行下城下稅務(wù)、都、建昌縣招誘客販米斛前來，從便住糶，免收力勝雜物稅錢?！薄睹饬饕泼翊佟?規(guī)定：“照封有流移之民船至軍岸，合行下稅務(wù)審實，并與蠲免力勝放行?！?/p>

糶米客商在運送路途中常被不良官吏刁難。為此朱熹還特意撰寫奏章給上級官府，期望上司能開通綠色通道，以免客商在路途中不被各種官吏盤剝而繳納雜稅，以此保證客商的合法商業(yè)利益，使外來糧食能及時抵達南康出糶，以接濟災(zāi)民和穩(wěn)定市場糧價?？蜕掏ǔ＜g米，還必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匮廊藴?zhǔn)許，需要繳納不少牙錢，以致不肯多糶。為鼓勵客商盡可能多地出糶糧米，朱熹有意下發(fā)官文，規(guī)定客商可以不經(jīng)過牙人直接和購買者自行交易，約束牙人不得從中騷擾，更不得收取牙錢，并以獎賞之方式鼓勵商賈和購買者向官府狀告違法此規(guī)定的牙人。朱熹約束牙人、準(zhǔn)許民商可直接交易糧米之舉，一來可使商人不必繳納被牙人盤剝的牙錢，激勵了商人盡可能多地出糶糧食；二則由于牙人不得干擾交易，不得從中牟利，這在某種程度可降低糧食糶賣價格，有利于災(zāi)民購買更多糧米。

朱熹招誘商賈并為他們通商出臺優(yōu)惠政策之目的，并不是希望商賈只售賣部分糧食給民眾，而是期待商賈之糧可全部被收糴。但外來客商運送糧食前來出糶，大多是批量運輸；災(zāi)荒時節(jié)普通下戶或災(zāi)民短時內(nèi)是難以購買完、甚至根本無力購買糧食。為了盡可能多地收糴客商糧食，朱熹發(fā)公告規(guī)定，若一般民戶購買不完，牙人和有力之家也可適當(dāng)購買，但其只能作為接濟災(zāi)民利用?！敖駚頋u有客旅興販米斛到來，如有民戶收糴不盡之?dāng)?shù)，許令牙人并有力之家收糴停頓，準(zhǔn)備接濟，合行出榜曉示?！敝祆溥@一準(zhǔn)許富民糴米之舉，卻為狡猾上戶大量糴買糧食提供了口實。這些上戶糴買客商糧食并不是為了賑糶災(zāi)民，而是囤積居奇，等來年谷價上漲再出賣，以從中謀取高額差價利潤。朱熹顯然是不愿意看到這種置災(zāi)民生活而不顧的奸詐投機行為，其立即出臺條文加以制止：“如遇客人販到谷米，仰上戶不得獨行拘占，盡數(shù)收糴，許細民皆得從便食用?！?/p>

牟利是商人的本質(zhì)屬性。盡管朱熹出臺不少有利于客商糶米的優(yōu)惠政策，但有些奸商為逃稅，竟想方設(shè)法地聯(lián)合牙人，連夜將在船住糶米斛搬運到過往稅船內(nèi)?！捌蹩辟c糶場收糴米斛，如遇米船到岸，內(nèi)過稅船只收糴三分，住糶米船止糴一分。其住糶米船法格并與免收稅錢外，訪聞客旅多生奸猾，動是數(shù)只到岸，于內(nèi)卻將一兩只作住糶，結(jié)計在市米牙人，令其虛解牙錢，稱就市糶訖，卻將在船住糶米斛夤夜搬傳往過稅船內(nèi)，隱瞞官司?！睘檎沃?guī)范賑糶市場，朱熹再次發(fā)公文對其進行約束：“今來尚慮住糶客人雖依曉示，在市出糶，切慮關(guān)防不盡，合行下本場，自今后遇有住糶米船，即令城下稅務(wù)看驗，具數(shù)關(guān)報賑糶場。本場權(quán)住出糶，令客人搬米赴場，從本場差人，監(jiān)用本場升斗，自行出糶，接濟細民。日報糶過米數(shù)，糶足，為給關(guān)子放行，庶幾杜絕隱瞞官司之弊。”朱熹制定禁止商人、牙人投機的政策措施，可有效保證糧食能夠?qū)ｉT用于治災(zāi)。

四、災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)：勸課農(nóng)桑和修筑農(nóng)田水利

災(zāi)后如何重建農(nóng)業(yè)，是治理災(zāi)害危機的最長遠方略，可保證災(zāi)民能夠繼續(xù)維持基本生計和社會穩(wěn)定。積極鼓勵災(zāi)民恢復(fù)種植農(nóng)作物和修筑農(nóng)田水利，是朱熹施行災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)的兩大重要治理措施。

（一）勸課農(nóng)桑

農(nóng)桑乃百姓生活之本。農(nóng)桑興衰程度與百姓的承災(zāi)能力的強弱成正比。朱熹為南康知軍并兼任勸農(nóng)使，在開展各項措施賑恤災(zāi)民的同時，也不忘勸督和指導(dǎo)百姓重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自救。淳熙六年（1179）十二月，朱熹在實地考察災(zāi)傷之后公布的《勸農(nóng)文》中認為民眾不勤力耕種和官吏勸課不勤是造成農(nóng)業(yè)歉收的一大因素?！案`見本軍已是地瘠稅重，民間又不勤力耕種，耘耨鹵莽滅裂，所以土脈疏淺，草盛苗稀，雨澤稍愆，便見荒歉，皆緣長吏勸課不勤，使之至此。”為整頓農(nóng)事之弊和治理旱災(zāi)，朱熹在《勸農(nóng)文》和《勸諭趁時請地種麥榜》等多項公文里做出勸勉指示，希望災(zāi)民積極重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以抗旱保生。

勸導(dǎo)災(zāi)民補種麥子以接濟口食。南康軍糧食作物以水稻為主，但水稻生長耗水量大，一遇旱災(zāi)，便易歉收。麥子為耐旱作物，生長時需水量小，南方在旱災(zāi)年份，及時補種麥子，是保證農(nóng)業(yè)再次豐收的一大可靠性極強的應(yīng)急生產(chǎn)方案。朱熹曾在多項公文中要求災(zāi)民要及時補種麥子以接濟口糧而自救，早在淳熙六年（1179）九月，在《勸諭趁時請地種麥榜》中就勸諭災(zāi)民補種麥子?！捌蹩鼻飦砭煤担硖锸?，茲幸得雨，可種二麥。今勸人戶趁此天時，多耕闊種，接濟口食……右榜勘渝人戶，請詳此事理，趁時多種二麥，量力請佃官地，務(wù)盡人力，以相天功，庶幾來年不致闕食。”十二月發(fā)布《勸農(nóng)文》說：“山原陸地，可種粟麥麻豆去處，亦須趁時竭力耕種，務(wù)盡地力。庶幾青黃未交之際，有以接續(xù)飲食，不至饑餓?！贝疚跗吣辏?180），連發(fā)兩道公文指示災(zāi)民早做準(zhǔn)備，及時種麥。《諭人戶種蕎麥大小麥》云：“仰人戶趁此雨潤，多種蕎麥及大小麥，接濟食用?！薄对僦I人戶種二麥》 又云：“使君累行勸諭人戶耕種二麥，蓋為今年荒旱不比常年，須是并力加工，救濟性命。”二月公布《勸農(nóng)文》強調(diào)：“當(dāng)此荒歉之中，種麥耕田，及時盡力?！敝祆浞浅Ｖ匾暈?zāi)民耕種小麥之事，不但多次發(fā)榜要求災(zāi)民及時開墾田地種麥，還命令下屬官吏下鄉(xiāng)監(jiān)督，并制定相應(yīng)條令處罰監(jiān)督不力者。為了調(diào)動農(nóng)民種麥的積極性，還出臺獎勵政策，即獎勵廣種。朱熹發(fā)文規(guī)定：無地和有勞力富余百姓可耕種官家閑田和開墾無主荒地，準(zhǔn)許免料耕種一年；愿作永佃之人，可免料五年。

勸導(dǎo)農(nóng)民種桑植麻。桑麻是重要的經(jīng)濟作物。朱熹認為“桑麻之利，衣服所資”，百姓“須多種桑柘麻苧”，婦女要“勤力養(yǎng)蠶織紡，造成布帛”。淳熙七年（1180）二月，朱熹向三縣印發(fā)勸農(nóng)文榜《申諭耕種桑榜》，大力推行星子縣知縣王文林的種桑之法，命令各屬縣官吏出郊下鄉(xiāng)勸諭農(nóng)戶切實施行，再三鼓勵百姓勤勞耕種，來年必有收獲。淳熙八年（1181）二月，朱熹在離任南康軍知軍之際，再次向廣大百姓發(fā)出勸農(nóng)文榜，勸誡百姓要勤勞耕種，希望百姓“專心致力于農(nóng)桑之務(wù)”，依據(jù)“前年舊榜及星子知縣王文林耕田種桑法”著實耕種桑樹，還教導(dǎo)百姓如何護養(yǎng)桑樹：“桑木每遇秋冬，要將旁生卷曲小枝盡行斬削，務(wù)令大枝氣脈全盛，自然生葉厚大，喂蠶有力。”

（二）修筑農(nóng)田水利

水利為農(nóng)耕命脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容。修筑農(nóng)田水利是防治水旱的治本性方略，可為災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的灌溉水源。

朱熹十分重視修筑農(nóng)田水利以治理水旱，曾曰：“賑濟無奇策，不如講水利，到賑濟時成甚事？”“平居須是修陂塘始得，到得旱了賑濟，委無良策。然下手得早，亦得便宜?！敝祆湓趯嵉卣{(diào)研南康軍旱災(zāi)時，指出旱災(zāi)之所以嚴(yán)重，原因之一是陂塘等農(nóng)田水利廢棄失修?！捌蹩苯駳q旱傷，蓋緣人戶不修筑陂塘，積水灌溉田禾，致令干死?！睘閺氐字卫砗禐?zāi)，重建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，朱熹費盡心血地積極修筑農(nóng)田水利。淳熙六年（1179）十二月，朱熹發(fā)布《勸農(nóng)文》指出：“陂塘之利，農(nóng)事之本”，號召官民同心協(xié)力修筑各項農(nóng)田水利，著重強調(diào)如有懶政和怠工之官民，必當(dāng)公開處罰；若工程建設(shè)遇到困難，可申請官府處理。“如有怠惰，不趁時工作之人，仰眾列狀申縣，乞行懲戒。如有工力浩瀚，去處私下難以糾集，即仰縣自陳，官為修筑。如縣司不為措置，即仰經(jīng)軍投陳，切待別作行遣?！贝疚跗吣辏?180），朱熹又先后發(fā)布兩道官榜，號召農(nóng)民同心協(xié)力修筑水利，二月公布的《勸諭筑埂岸》言：“今曉示農(nóng)民，火急趁此未耕種之際，遞相勸率，各將今秋田畝開浚陂塘，修筑埂岸，毋至后時，追悔毋及。”是年下半年又發(fā)布《再勸修筑陂塘》云：“使軍已節(jié)次行下三縣，及散榜、給印榜曉示人戶，陂塘淺漏處，亦合并力開掘修筑?！睘榻鉀Q工程經(jīng)費問題，朱熹一面指示本軍官員積極借貸和調(diào)發(fā)糧米，另一方面上奏江南東路提舉司請求撥發(fā)糧米支持?！叭缬星逢I工料支費，并詣軍縣借米吃用修筑，次年送納。如陂塘廣闊，費用工力數(shù)多，亦當(dāng)計料公食申軍，切待具申提舉衙，撥米借貸?！贝疚醢四辏?181）正月發(fā)布公文說：“本軍行下逐縣，委自知縣躬親前往管下，逐一驗視所管視陂塘。如有穿漏及開掘，即仰一面計度合用公數(shù)，供報提舉司，乞前撥米斛。已蒙提舉衙門回牒指揮，指撥保借常平司六百五十四石。”以上各項行政事務(wù)，顯然是朱熹為修筑農(nóng)田水利而做，這定然對災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)有積極的促進作用。

五、余論

除上述四項重要的治理政略外，朱熹還為南康建立了社倉。設(shè)倉儲糧是防治災(zāi)害的積極性措施。筑倉積谷是先民非常重視的治災(zāi)辦法，歷代王朝與地方社會都非常重視倉儲建設(shè)。古代倉儲建設(shè)水平、分布密度、管理和運作的好壞，可視為衡量國家或地域社會防治災(zāi)害能力強弱的天平。宋代承漢唐倉儲舊法，且有所損益，建構(gòu)有完善的備荒倉儲體系，地方有常平倉、義倉、社倉、廣惠倉、豐儲倉、大軍倉和州縣倉等各類倉儲，尤其是建設(shè)常平倉、義倉和社倉，在宋代及其以后成為官方和民間防治災(zāi)荒的最基本方略。社倉雖始于隋唐，但作為一項救荒制度，則首創(chuàng)于朱熹，朱熹為官南康軍時與民間合作修建過，同治《星子縣志》載：“義倉在縣治西北朱公坡，宋朱子建，明朱敏修?！?/p>

朱熹還施行以工代賑法治災(zāi)，招募災(zāi)民興修工程，給付錢糧以助之度過災(zāi)年。星子縣位于鄱陽湖濱，北宋時建有供客商舟船停泊的石堤，但自紹興以來，年久失修、沖毀嚴(yán)重，以致舟船事故頻發(fā)?！白越B興以來，不暇開修，逐年風(fēng)浪沖擊，砌石損動，往往多被回運空綱偷船壓船前去，以致于寨內(nèi)水汊沙土填塞，積歲之久，不復(fù)開浚。重載舟船不免于石寨外江心排泊，沿岸石磊不堪系纜，每有大風(fēng)震作，漂溺人船，不容拯救，去前后官私錢物不可勝計。”朱熹到任后，本想籌集經(jīng)費和調(diào)集勞工修治，但考慮到工程資金難以籌集，又會妨礙百姓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而作罷。淳熙七年（1180）恰逢南康軍旱災(zāi)，朱熹想乘機招募饑民為勞工修筑該堤以此救助他們?！敖窬壉拒姾祩林?，細民闕食，檢準(zhǔn)紹興重修常平免役令，諸災(zāi)傷監(jiān)司隨所分州縣有興工役而可以募人者，雖非農(nóng)田水利，各預(yù)行檢計工料錢谷之?dāng)?shù)，具利害奏聞……趁此天氣和暖，雇募人工開修，不唯官私舟船得免風(fēng)濤之患，且使饑民就役，不致缺食?！弊嗾埖玫浇瓥|路轉(zhuǎn)運判官王師愈支持，并獲“得錢百萬，米五百斛”的修筑經(jīng)費，后又相繼得到提點刑獄趙君燁、葉南仲，轉(zhuǎn)運副使徐本中、魯逢繼等人贊助，都昌、星子和建昌百姓也是“歡趨之”。工程施工始于淳熙七年（1180）十二月丙申，竣工于淳熙八年（1181）閏三月戊寅，共耗時103天，用工17200有奇。朱熹此舉把救災(zāi)與工程建設(shè)結(jié)合起來，既把年久失修的石堤修建完成，使之成為舟船停泊休整的良好港口，招募饑民為工又起到救災(zāi)作用。呂祖謙稱頌云：“是堤既成，隱然如乘長城、臥堅壁以拒章邯、佛狒之師，固已大幸?！毙碌獭霸雠f堤者三尺，益土與石，浚澳之淤，亦挺木以護其外，制備且堅?！薄百乱粫r羸餓之夫，當(dāng)冱寒栗烈，飽粟而食，奮其畚筑，以逮春燠，而服力于田，一舉而并二利?！?/p>

朱熹為政南康間關(guān)心民瘼、勤政愛民，治災(zāi)政策條理有序、層次分明，百姓得以“免于饑餓流離殍死之憂”，取得“多所全活”佳績?！独U納南康軍任滿合奏稟事件狀·帖黃》統(tǒng)計，至淳熙八年（1181）三月，朱熹離任之前，共救濟災(zāi)民29587戶。朱熹“至郡，興除利弊，值歲不雨，講求荒政，多所全活”。朱熹治理南康旱災(zāi)的功績得到其上司、時任江東提舉司尤袤的贊許。尤袤做詩《送朱晦庵南歸》褒獎曰：“二年摩手撫瘡痍，恩與廬山五老齊。合侍玉皇香案側(cè)，卻持華節(jié)大江西。鼎新白鹿諸生學(xué)，筑就長虹萬丈堤。待哺饑民偏戀德，老翁猶作小兒啼?！笔悄昶咴?，朱熹因治理南康軍旱災(zāi)有功，被宋孝宗下旨褒獎，升任為直秘閣，但朱熹三次推辭未就。淳熙八年九月二十三日，鑒于朱熹在治理旱災(zāi)方面積累有豐富的治災(zāi)經(jīng)驗，朝廷接受右相王淮推薦，調(diào)任他為浙江東路常平茶鹽公事，命之前去負責(zé)治理浙東路災(zāi)荒。

朱熹在南康軍勤政廉明、仁政愛民、救荒濟民事跡被廣為效仿。黃榦《朱熹行狀》載：“其設(shè)施次第，人爭傳錄以為法?！壁w蕃《春雪四首》云：“旱歷三時久，荒成比歲連，只疑吾邑爾，復(fù)還數(shù)州然。懔懔溝虞墜，嗷嗷釜苦懸?？h官深惻怛，長吏闕流宣。賑米多虛上，蠲租豈盡捐。處心誠昧己，受賞更欺天。敢謂皆如此，其間蓋有賢。大江分左右，萬口說朱錢?！敝祆渫ㄟ^施行多項方略治理南康旱災(zāi)，取得了非常好的效果，獲得了抗旱斗爭的勝利。朱熹為治理旱災(zāi)，努力獻計獻策并積極踐行，各項治災(zāi)措施，既展現(xiàn)了宋代國家荒政制度的主要內(nèi)容，也凸顯了朱熹個人優(yōu)秀的災(zāi)害治理能力和高超才略，也顯示出了朱熹安民、恤民、為民的荒政思想，毫無疑問地，可將他視為宋代官方治理災(zāi)害的一起典型個案，在中國災(zāi)害治理史上留下了光輝的一筆，也是當(dāng)今官方治災(zāi)值得學(xué)習(xí)的典范。

①關(guān)于宋代災(zāi)害史的研究綜述，可以參見夏方勝《20世紀(jì)以來宋元時期災(zāi)害史研究綜述》，見姜錫東主編《宋史研究論叢》第24輯，科學(xué)出版社2019年版。

②鄒枋《朱熹的救荒論與經(jīng)界論》，載《建國月刊》（南京）第10卷第1期，1934年。賈玉英、趙文東《略論朱熹的荒政思想與實踐》，載《河南大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2001年第5期。李華瑞、王海鵬《朱熹禳弭災(zāi)救荒思想述論》，載《中國農(nóng)史》2004年第3期。

③“照對近委官抄札三縣管下賑糶人戶姓名大小口數(shù)申軍，尋將己申到帳，拖照得合賑糶人戶，并不見聲說見住地名去處，恐有漏落、增添情弊，難以稽考。合行下逐縣，將逐都塌畫地圖，畫出山川水陸路徑、人戶住址去處。數(shù)內(nèi)不合賑糶人戶，用紅筆圈欄；合賑糶人戶，用青筆圈欄；合賑濟人戶，黃筆圈欄。逐一仔細填寫姓名、大小口數(shù)，令本都保正長等參考詣實繳申，切待差官點摘管實?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《行下三縣抄劄賑糶人戶》，上海古籍出版社2002年版，第5022頁。

④“昨準(zhǔn)乾道七年八月一日敕節(jié)文，訪聞湖南、江西間有旱傷州軍，切慮米價踴貴，細民艱食，理合委州縣令勸諭有米斛富室上戶，如有賑濟饑民之人，許從州縣審究詣實，保明申朝廷，依今來立定格目給降付身，補授民目。內(nèi)無官人，一千五百石補進義校尉，二千石補進武校尉，四千石補承信郎，五千補承節(jié)郎。符本軍疾速施行?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓募?）》卷16《奏勸諭到賑濟人戶狀》，上海古籍出版社2002年版，第747頁。

⑤“竊慮向上州軍阻節(jié)，不令谷米下河，致使客旅不通。及間有興販米谷舟船，州軍妄以雜物為名倚收稅錢，是致商賈不肯搬販米谷前來出糶，細民失望，為害非輕。欲望鈞慈速賜行下江西豐熟州軍，許令商賈從便興販米谷，向下以來出糶，應(yīng)接民間食用。仍乞嚴(yán)行禁戢場務(wù)，不得妄作名色，收納稅錢，庶得客旅通行，米價不致騰踴?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《乞行下江西從便客旅興販米谷》，上海古籍出版社2002年版，第5017頁。

⑥“尋?？腿思g米，必經(jīng)由牙人，方敢糶。常被邀阻，多抽牙錢，是致不肯住糶。合嚴(yán)立榜賞止約，許從民旅之便，情愿交易，庶得牙人不敢騷擾。使軍今立賞錢一千貫，榜市曹張掛曉示。如遇客旅興販米斛到軍，聽從民旅之便，自行糶糴。如牙人不遵今來約束，輒敢邀阻，解落牙錢，許被擾人畫時具狀，經(jīng)使軍陳訴，切待勾收犯人重行勘斷，追納賞錢人官施行?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《措置客米到岸民戶收糴不盡曉諭》，上海古籍出版社2002年版，第5006頁。

⑦“照封本軍管下：今歲旱傷，訪聞目今外郡客商人興販米谷到星子、都、建昌縣管下諸處口岸出糶，多是豪強上戶拘占，盡數(shù)收糶，以待來年谷價騰踴之時，倚收厚利，更不容細民收糴，事屬未便?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《禁豪戶不許盡行收糴》，上海古籍出版社2002年版，第5015頁。

⑧淳熙六年十二月《取會諸縣知縣下鄉(xiāng)勸諭布種如何施行事》云：“使軍契勘先印給文榜，發(fā)下三縣，曉諭鄉(xiāng)民，將田土趁時犁翻，多種二麥。今詢問得除種麥田地外，尚有未犁田地去處稍多。及已耕翻田，鄉(xiāng)民又不趁時壅事。兼相去交春日逼，切慮農(nóng)事失時，委自知縣躬親下鄉(xiāng)，勸諭鄉(xiāng)民遍行翻犁田土，以備來春補種。如使軍不測差官前去點檢得再有未翻犁去，必定勾追有違約束之人，重行斷罪。先具已如何，實行狀申?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷10，上海古籍出版社2002年版，第5040頁。

⑨“其有無地可耕之人，及有力多而地少者，仰自踏逐空閑官地，具出字號，四至畝角，經(jīng)縣陳請布種，當(dāng)與判狀執(zhí)照，免料權(quán)給一年?！薄扒樵赣肋h請佃之人，亦仰分明聲說，即與給據(jù)管業(yè)，特免五年稅料。”見宋朱熹撰《晦庵先生朱文公別集（6）》卷9《勸諭趁時請地種麥榜》，上海古籍出版社2002年版，第5003頁。

⑩“當(dāng)職二月十五日依準(zhǔn)近降低指揮，守令出郊勸農(nóng)。已印給勸農(nóng)文榜，并先來勸諭耕種田土，勸課農(nóng)桑及星子縣王文林種桑法文榜，發(fā)下三縣貼掛，曉諭民間通知去訖。續(xù)據(jù)王文林申到勸諭種田方法，尤為詳細。竊慮都、建昌縣人戶未能通知，今分下兩縣，曉示鄉(xiāng)村人戶，仰遞相勸諭，依此方法及時耕種。用力既勤，必有豐年之報。再此勸諭，各宜知悉?！币娝沃祆渥痘掴窒壬煳墓珓e集（6）》卷9《申諭耕種桑榜》，上海古籍出版社2002年版，第5000頁。