針對(duì)電動(dòng)自行車鋰離子蓄電池安全管理

針對(duì)近年來(lái)電動(dòng)自行車火災(zāi)和交通事故頻發(fā)的問題，全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)副主任陳靖在2022 年全國(guó)兩會(huì)上建議，加強(qiáng)電動(dòng)自行車及鋰離子蓄電池源頭管理。他表示：

1.源頭監(jiān)管難、查處難。由于缺乏制度供給，特別是強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證不夠，管理部門雖非常努力監(jiān)管和服務(wù)，但困難不少。

2.增強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)約束力。相關(guān)部門要盡快對(duì)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2018）進(jìn)行修訂，增加對(duì)鋰離子蓄電池的過(guò)充保護(hù)和短路保護(hù)要求，以及車輛應(yīng)當(dāng)具備超速斷電功能的要求，改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，完善“防篡改”要求，從技術(shù)上消除電動(dòng)自行車違規(guī)改裝改造空間；制定電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池充電標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、接口的統(tǒng)一。

3.專項(xiàng)整治+產(chǎn)品升級(jí)。相關(guān)部門要聚焦生產(chǎn)和認(rèn)證源頭，開展全國(guó)范圍專項(xiàng)整治；強(qiáng)化電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，完善認(rèn)證（過(guò)充保護(hù)和短路保護(hù)等關(guān)鍵指標(biāo)認(rèn)證）規(guī)則，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，加大抽查力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售“三無(wú)”以及不合格產(chǎn)品的違法行為。

針對(duì)電動(dòng)自行車管理的法律

目前，我國(guó)電動(dòng)自行車年產(chǎn)量、年銷量均超過(guò)3 000 萬(wàn)輛，保有量超過(guò)3 億輛。數(shù)量龐大的電動(dòng)自行車在帶來(lái)便捷、經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)了種種交通亂象。全國(guó)人大代表、廣州市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)專職委員陳海儀建議，從立法著手，建立電動(dòng)自行車全鏈條管理體系。他表示：

1.相關(guān)部門要建立一個(gè)專門的規(guī)范，要進(jìn)行專門的立法，或者在《道路交通安全法》內(nèi)制定一個(gè)涉及電動(dòng)自行車專章的規(guī)定。

2.相關(guān)部門對(duì)電動(dòng)自行車的生產(chǎn)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、登記管理等環(huán)節(jié)明確各職能部門的管理職責(zé)，打破部門之間溝通協(xié)作的壁壘，建立電動(dòng)自行車監(jiān)督跨部門聯(lián)合工作機(jī)制。

3.相關(guān)部門要完善配套措施，要設(shè)定電動(dòng)自行車相應(yīng)的路權(quán)，要讓它們各行其道；

4.相關(guān)部門要精準(zhǔn)管理特定的行業(yè)，比如外賣、快遞行業(yè)，做到警企互聯(lián)。

針對(duì)電動(dòng)自行車上樓問題

全國(guó)人大代表王士嶺在接受采訪時(shí)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于電動(dòng)自行車充電設(shè)施缺乏頂層設(shè)計(jì)，因電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)事故屢屢發(fā)生。他表示：

1.相關(guān)部門要出臺(tái)或者修改有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，強(qiáng)制規(guī)劃出一定的電動(dòng)自行車停放地點(diǎn)，在停放地點(diǎn)設(shè)置充電設(shè)施，以智能(換)充電柜為主，充電樁為輔。

2.相關(guān)部門要推廣在居民小區(qū)電梯安裝電動(dòng)自行車阻斷系統(tǒng)。

針對(duì)電動(dòng)自行車充電難問題

“對(duì)于在廠里上班的工人來(lái)說(shuō)，騎電動(dòng)自行車上下班是最便利的交通工具。隨著電動(dòng)自行車數(shù)量的劇增，充電樁不足、違規(guī)充電帶來(lái)的隱患，已經(jīng)不容忽視。”3 月4 日，全國(guó)人大代表、常州老三集團(tuán)有限公司工會(huì)主席李承霞建議增加社區(qū)電動(dòng)自行車充電樁，以滿足居民的使用需求，并在電梯等區(qū)域安裝自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，杜絕電動(dòng)自行車、電瓶上樓。她表示：

1.政府部門應(yīng)根據(jù)小區(qū)居民的實(shí)際需求適當(dāng)增加充電樁數(shù)量，并給充電樁配套安裝頂棚，棚的正面或者側(cè)面可以做成電動(dòng)自行車充電方法及安全宣傳等版面。

2.相關(guān)部門要將電動(dòng)自行車充電安全納入日常安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)日常防火檢查、巡查，重點(diǎn)治理電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等突出問題。

3.相關(guān)部門要全面推動(dòng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，基本滿足群眾安全有序停車、充電生活需要。

4.相關(guān)部門要加大電動(dòng)自行車電瓶（編者

針對(duì)電動(dòng)自行車管理的法律

全國(guó)人大代表、北京金融法院法官厲莉通過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電動(dòng)自行車使用人群中，收入相對(duì)較低的人民群眾比重較大。在充電設(shè)施上充電的價(jià)格高于居民生活用電價(jià)格，這是電動(dòng)自行車使用者不愿在充電設(shè)施充電的重要原因之一。故今年她帶來(lái)關(guān)于“加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全使用管理”的提議，希望讓人民群眾愿意用、用得起。

1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)立法建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)《電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》。

2.相關(guān)部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊電動(dòng)自行車違法拼裝、加裝、改裝行為。

3.相關(guān)部門要推進(jìn)轄區(qū)電動(dòng)自行車集中停放、集中充電，在安全區(qū)域建設(shè)完善充足的電動(dòng)自行車停車位及充電裝置，加強(qiáng)管理，配備必要的消防設(shè)施，避免集中充電引發(fā)火災(zāi)。

4.相關(guān)部門要加強(qiáng)電池管理，探索“一車一池一碼”，在車主、車輛與電池之間，形成一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，有效銜接生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，對(duì)電池進(jìn)行全生命周期管理。

5.相關(guān)部門要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索普惠充電，對(duì)提供電動(dòng)自行車充電設(shè)施的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，使在充電設(shè)施上充電的價(jià)格等于或者略低于居民生活用電價(jià)格，引導(dǎo)人民群眾愿意用、用得起。