內(nèi)江市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)調(diào)查分析

雷明霞，徐凱*，彭娟，余姣，李梅，張其彬，蔣凜

（1.內(nèi)江市動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心 四川內(nèi)江 641000；2.內(nèi)江市東興區(qū)椑木鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 四川內(nèi)江 641100）

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室隸屬于各級(jí)獸醫(yī)主管部門，承擔(dān)著動(dòng)物疫病診斷、監(jiān)測(cè)和檢測(cè)等任務(wù)，是動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)的核心組件，其監(jiān)測(cè)能力事關(guān)動(dòng)物疫病防控成效和公共衛(wèi)生安全。近年來，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)日趨復(fù)雜化，混合感染現(xiàn)象普遍，外來病和新病種也層出不窮，人畜共患病不斷出現(xiàn)。因此，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)支撐作用尤為重要，實(shí)驗(yàn)室能力提升建設(shè)成為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求。2021 年，全市縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了能力提升建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室資源配置和檢測(cè)能力大大提升，但也暴露出一些“短板”，本文擬對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行分析，以期為持續(xù)推進(jìn)全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和發(fā)展提供參考。

1 內(nèi)江市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 整體狀況

內(nèi)江市現(xiàn)有市級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室1 個(gè)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)實(shí)驗(yàn)室），縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室5 個(gè)（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室）。達(dá)到生物安全二級(jí)防護(hù)水平的有5 個(gè)，達(dá)到生物安全一級(jí)防護(hù)水平的有1 個(gè)。其中5 個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室（市級(jí)1 個(gè)、縣級(jí)4 個(gè)）通過四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)實(shí)驗(yàn)室的考核驗(yàn)收，取得《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核合格證》，市級(jí)實(shí)驗(yàn)室于2011 年通過初次考核（省內(nèi)首家），2017 年通過延展考核，4 個(gè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室于2011—2013 年通過初次考核，于2017—2019 年通過延展考核。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

2021 年，全市落實(shí)資金440 余萬元用于縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力提升建設(shè)。內(nèi)江市6 個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總面積1637.8m，其中市級(jí)實(shí)驗(yàn)室320m，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室改造前平均占地面積233.4m，改造后平均面積263.6m，均達(dá)到了獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核相應(yīng)的面積要求。內(nèi)部設(shè)施符合現(xiàn)代生物安全實(shí)驗(yàn)室相應(yīng)防護(hù)等級(jí)要求，根據(jù)功能需要對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了分區(qū)布局，設(shè)置有收樣室和樣品保存室、血清學(xué)檢測(cè)室、分子生物學(xué)室、洗滌消毒室、廢棄物暫存室等必備功能室。配置有Ⅱ級(jí)生物安全柜、高速冷凍離心機(jī)、組織研磨儀、核酸提取儀、熒光定量PCR 儀等重要儀器設(shè)備，全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室配置有儀器設(shè)備200 余臺(tái)/套，其中市級(jí)70 余臺(tái)/套，縣級(jí)平均30 余臺(tái)/套，滿足日常檢測(cè)需求。

1.3 實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)

各實(shí)驗(yàn)室均按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》《獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核管理辦法》等相關(guān)要求，建立了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理和生物安全管理體系，質(zhì)量（生物安全）手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄記載等。有實(shí)驗(yàn)室崗位責(zé)任制、檔案資料、儀器設(shè)備使用、試劑管理、樣品采集、保存及運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)室生物安全、實(shí)驗(yàn)室廢棄物及污染物的無害化處理等相關(guān)管理制度。

1.4 實(shí)驗(yàn)室人員

全市有獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室工作人員24 人，其中市級(jí)6 人，縣級(jí)18人。學(xué)歷方面，市級(jí)有碩士5 人（占比83%），本科1 人（占比17%），縣級(jí)有碩士3 人（占比17%），本科10 人（占比55%），?？? 人（占比28%）；年齡方面，30 歲以下占4%，30～40 歲占54%（其中市級(jí)占25%），40～50 歲占29%，50 歲及以上占13%，從事實(shí)驗(yàn)室工作在10 年及以上的有11 人；專業(yè)方面，畜牧專業(yè)3 人（占比12%），其余21 人（占比88%）均為獸醫(yī)專業(yè)；職稱方面，專業(yè)技術(shù)人員占比88%，其中初級(jí)職稱和高級(jí)職稱分別占比24%，中級(jí)職稱比例52%。全市實(shí)驗(yàn)室人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和持證上崗制度，并進(jìn)行周期性再培訓(xùn)，確保實(shí)驗(yàn)室人員能不斷適應(yīng)檢測(cè)工作新要求。

1.5 檢測(cè)工作能力

市、縣均能開展禽流感、口蹄疫、豬瘟和小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病的免疫效果評(píng)估，布病等人畜共患病的血清學(xué)檢測(cè)，非洲豬瘟等疫病的病原學(xué)檢測(cè)。市級(jí)實(shí)驗(yàn)室于2017—2018 年分兩步走，增添熒光PCR 儀、研磨儀、自動(dòng)核酸提取儀等設(shè)備，檢測(cè)效率大幅度提升。2019 年以前，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室以開展血清學(xué)檢測(cè)為主，2019—2021年先后添置Ⅱ級(jí)生物安全柜、熒光PCR 儀等儀器，具備了開展病原學(xué)檢測(cè)的能力。近3 年以來，市、縣兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室共檢測(cè)各類血清學(xué)及病原學(xué)樣品10 萬余份，為全市動(dòng)物防疫事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

內(nèi)江市自2010 年以來持續(xù)開展10 余年獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)，一方面積極參加省上組織的市級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)，每年3 個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目比對(duì)準(zhǔn)確率均為100%，另一方面組織轄區(qū)內(nèi)5 個(gè)縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室開展檢測(cè)能力比對(duì)，2016—2020 年間完成390 份樣品的比對(duì)檢測(cè)，年平均準(zhǔn)確率95.4%。2019 年，內(nèi)江市組隊(duì)參加全省獸醫(yī)系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技能競(jìng)賽，獲團(tuán)體“二等獎(jiǎng)”1 項(xiàng)，個(gè)人第一名1 項(xiàng)，個(gè)人第三名2 項(xiàng)。

2 存在問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備薄弱

場(chǎng)地環(huán)境方面，實(shí)驗(yàn)室多建設(shè)于70、80 年代，選址受限，無法做到絕對(duì)遠(yuǎn)離居民區(qū)，也與辦公區(qū)重疊，只能做到相對(duì)獨(dú)立，有緩沖區(qū)域。個(gè)別實(shí)驗(yàn)室在底樓，陰暗潮濕，不利于儀器設(shè)備的維護(hù)；結(jié)構(gòu)布局方面，最早的實(shí)驗(yàn)室房齡在50 年以上，最少的房齡在30 年以上，未經(jīng)改造的實(shí)驗(yàn)室存在漏雨和下水道滲漏現(xiàn)象，存在極大程度的安全隱患，經(jīng)升級(jí)改造的實(shí)驗(yàn)室，動(dòng)工強(qiáng)度受限，導(dǎo)致部分實(shí)驗(yàn)室功能分區(qū)不合理，面積受限也致使人畜共患檢測(cè)室很難與血清學(xué)檢測(cè)室分開；儀器設(shè)備方面，更新?lián)Q代滯后，僅在動(dòng)物疫病防控形勢(shì)較為嚴(yán)峻時(shí)，有更新設(shè)備經(jīng)費(fèi)來源，僅市級(jí)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備使用年限在20 年以上的就有40%，日常儀器設(shè)備維護(hù)（如校準(zhǔn)或檢定等）也無固定投入。

2.2 實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍不穩(wěn)

全市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室人員呈現(xiàn)專業(yè)化（獸醫(yī)專業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員占比均為88%）、高學(xué)歷（本科以上79%）的特點(diǎn)。但隨著動(dòng)物疫病檢測(cè)任務(wù)逐年增加，防控形勢(shì)也日趨復(fù)雜的背景下，實(shí)驗(yàn)室人員嚴(yán)重不足，市級(jí)僅2 人、縣級(jí)平均有2～3 人從事實(shí)驗(yàn)室具體工作，個(gè)別實(shí)驗(yàn)室僅1 人兼職做檢測(cè)，幾乎沒有人員是專職做實(shí)驗(yàn)室工作，人員流動(dòng)性大，部分人員剛熟悉實(shí)驗(yàn)室程序，就被抽調(diào)到其他部門工作，實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍不穩(wěn)。此外，在超負(fù)荷的工作強(qiáng)度下，人員主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新不及時(shí)。

2.3 管理體系運(yùn)行不暢

部分人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理體系建立和運(yùn)行的認(rèn)識(shí)和理解不夠，建立存在照搬現(xiàn)象，加之實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍不穩(wěn)，檢測(cè)活動(dòng)與體系文件運(yùn)行不符，制度難以執(zhí)行到位，內(nèi)審及管理評(píng)審極少開展，改進(jìn)滯后；人員生物安全管理意識(shí)不夠，存在不同程度的生物安全隱患；實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告、原始記錄等檔案管理及檢測(cè)數(shù)據(jù)的整理停留在人工層次，時(shí)效性和可追溯性不高。

2.4 檢測(cè)能力較為局限

通過能力提升建設(shè)，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，但普遍停留在完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)上，主動(dòng)檢測(cè)開展少，檢測(cè)病種較為局限，只是涵蓋了強(qiáng)制免疫病種及部分人畜共患病，這可能與各個(gè)地方的“三力”有關(guān)。流行病學(xué)專業(yè)人員相對(duì)缺乏，樣本代表性不夠，不能很好地掌握和分析疫病風(fēng)險(xiǎn)因素。在試劑選擇方面，檢測(cè)試劑未統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同試劑質(zhì)量參差不齊，檢測(cè)結(jié)果存在差異，綜合導(dǎo)致監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)作用發(fā)揮不夠。

3 建議

3.1 持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議各實(shí)驗(yàn)室積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入，一方面完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地和環(huán)境條件，合理分區(qū)布局，另一方面保障實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備更新維護(hù)和日常檢測(cè)運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)，增添先進(jìn)儀器設(shè)備，力爭(zhēng)打造成適應(yīng)新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室。此外，可以探索根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖密度，在充分考慮防控需求和能力差異基礎(chǔ)上，對(duì)各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行合理分工，數(shù)據(jù)資源共享，形成合力，全面發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的核心技術(shù)支撐作用。

3.2 強(qiáng)化檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍保障

①要充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定人才隊(duì)伍保障的重要性，實(shí)驗(yàn)室工作各環(huán)節(jié)都離不開人員的參與，市、縣至少應(yīng)保證5～7 人從事實(shí)驗(yàn)室工作，可根據(jù)人“各有所長(zhǎng)”的特點(diǎn)，保持相對(duì)固定的崗位；②完善培訓(xùn)機(jī)制，在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的培訓(xùn)之外，還應(yīng)組織外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；③建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)驗(yàn)室工作專業(yè)性強(qiáng)而精細(xì)，必須時(shí)刻保持認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)驗(yàn)的重復(fù)性也使工作顯得單調(diào)繁瑣，加上存在安全風(fēng)險(xiǎn)，這就需要充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，如兌現(xiàn)獸醫(yī)衛(wèi)生崗位津貼，協(xié)調(diào)人事部門將實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)結(jié)果（連續(xù)3 年比對(duì)結(jié)果準(zhǔn)確率100%）作為實(shí)驗(yàn)室人員職稱晉升的科研成果等，以保障檢測(cè)工作的高質(zhì)量開展。

3.3 實(shí)驗(yàn)室管理和信息化建設(shè)

獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量和生物安全管理兩大體系的建立和有效運(yùn)行是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制的根本保障，可根據(jù)要求結(jié)合本實(shí)驗(yàn)室具體情況建立體系文件，傳達(dá)至所有人員學(xué)習(xí)理解和貫徹執(zhí)行，定期開展內(nèi)審和管理評(píng)審，對(duì)不符合項(xiàng)采取糾正措施，加以持續(xù)改進(jìn)。積極引入和構(gòu)建獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室信息化管理系統(tǒng)，應(yīng)用軟件開發(fā)技術(shù)，共同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理。在加強(qiáng)與部門間合作交流同時(shí)，積極探索與養(yǎng)殖企業(yè)、高等院校、科研院所等的合作機(jī)制，使信息收集更加全面化，數(shù)據(jù)掌握更加系統(tǒng)化，防控決策更加科學(xué)化。

3.4 抓好實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力提升

①以實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力比對(duì)和技能競(jìng)賽為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)儲(chǔ)備，定期和不定期開展內(nèi)部和實(shí)驗(yàn)室間的能力驗(yàn)證，查找問題和發(fā)現(xiàn)不足，及時(shí)整改和制定預(yù)防措施；②檢測(cè)試劑的選擇，建議在開展試劑間比對(duì)基礎(chǔ)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)各實(shí)驗(yàn)室間檢測(cè)結(jié)果的可比性；③市、縣至少應(yīng)培養(yǎng)1～2 名流行病學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)時(shí)掌握疫病“三間分布”信息，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用。