基于全生命周期成本的裝配式建筑投標價格評審研究

周美頤 王信之 何坤

【摘? 要】近年來，建筑工業(yè)化改革的推進正如火如荼，建筑工業(yè)化的一大代表就是裝配式建筑。然而，當下裝配式建筑項目投標報價評審體系并不完善。論文以裝配式建筑為基礎，引入全生命周期成本理論對投標報價評審標準進行研究。首先運用全生命周期成本理論對裝配式建筑成本進行了結構劃分，著重將建安成本C1、運維成本C2和處置成本C3，通過模型構建法，得到總成本C作為投標價格評審的主要依據(jù)以及重要評審指標。再將全生命周期成本下的裝配式建筑投標報價評審標準與建筑行業(yè)現(xiàn)行標準進行對比，提出增改方案，以期為相關研究提供參考。

【關鍵詞】全生命周期;裝配式建筑;投標報價評審

【中圖分類號】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）07-0099-03

1 引言

隨著現(xiàn)代工業(yè)技術的發(fā)展與革新，房屋建造的模式也在發(fā)生著巨大的改變，逐漸趨向精益建造、成套產(chǎn)出，然后將預制的房屋構件運輸至施工場地進行裝配施工。裝配式建筑具有諸多優(yōu)勢，如縮短建設工期、減少能源消耗、降低環(huán)境污染、保障施工安全、提高生產(chǎn)率等，但與現(xiàn)場澆筑式建筑相比，裝配式建筑在單方造價上，比傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑高出近千元，單個構件成本也比傳統(tǒng)現(xiàn)澆構件超出幾十到幾百元不等。相關法律法規(guī)也不完善，裝配式建筑的發(fā)展仍需迎來重大改革的轉機。據(jù)調查顯示，“十三五”規(guī)劃中，裝配式建筑建成的面積達16億平方米，平均每年的增長在50%以上。2021年裝配式建筑的新建項目占比達到了20%。

國家大力推行綠色建造、建筑工業(yè)化，裝配式建筑得到長足的發(fā)展。但裝配式建筑與傳統(tǒng)施工工藝存在較大差異，本研究認為招投標評標過程也需要做出相應的改進。國內(nèi)裝配式建筑尚在探索發(fā)展階段，缺少實際施工案例作為研究基礎，市場臨時使用的裝配式建筑招投標管理文件缺乏指導性、規(guī)范性、可靠性。目前尚未提出統(tǒng)一的標準招投標模式以及評標辦法。而全生命周期成本理論的引入能夠更好地控制裝配式建筑成本結構，針對全生命周期各個階段投入的費用構成及計算進行設計，針對項目的整個生命周期對建設資產(chǎn)進行整體規(guī)劃，提高固定資產(chǎn)在正常使用周期的可靠性，完成成本、壽命和效率的綜合優(yōu)化，提高建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。故本文將從投標價格評審標準的研究入手，結合全生命周期成本理論，探尋裝配式建筑發(fā)展的新契機。

2 工程行業(yè)投標報價評審現(xiàn)狀

評標簡單來說就是招標人對投標文件進行評審和比較。評標采用的標準和方法，是評審的關鍵，也是比較的原則。在招標文件中，招標人明確列出投標評審過程采用的方案，其目的是讓所有項目潛在投標人了解需要使用的標準和方法，方便其進行決策，采用合適的投標方案，并最終取得成功。我國招投標主要采取的評審辦法具體如下：

一是綜合評分法，其主要適用于建設規(guī)模較大、工期長、技術復雜、方案較多的工程。評標委員根據(jù)評分標準對各類內(nèi)容進行相應的打分，最后匯總分值，選擇得分最高的為中標人。

二是最低投標價法，其適用于沒有服務技術等方面的特殊要求的項目，評標委員會根據(jù)規(guī)定的程序和標準對投標報價進行價格折算，計算出評標價，在高于成本價的前提下，以評標價最低的投標人為優(yōu)。

我國工程項目投標評審采用的這兩種方法主要通過提取方案評價的靜態(tài)指標，在不考慮資金時間價值的前提下，對項目或方案的經(jīng)濟效益進行計算比較。

考慮到裝配式建筑工業(yè)化、機械化程度高，其生產(chǎn)方法較現(xiàn)場施工簡單，但構件的運輸、組裝等方案選擇眾多。且在全生命周期下，合同履行時間長，后續(xù)服務的方案多，所以此類項目在投標價格評審時采用綜合評分法更優(yōu)。

3 在投標價格評審中引入全生命周期成本理論

3.1 淺述全生命周期成本理論的優(yōu)點

全生命周期成本理論其核心目標在于：將單件產(chǎn)品的采購費和使用維護費綜合進行來考量，即考慮產(chǎn)品的全壽命周期費用。在對產(chǎn)品進行評價時，在全生命周期成本理論的基礎上，還要將費用效益、全生命周期成本效益比等納入決策的考量范疇，使決策更加科學。將全生命周期成本法引入裝配式建筑的投標價格評審過程可以較好地解決現(xiàn)有評標方法的不足之處。

第一，全生命周期成本理論將建設項目的宏觀、整體成本納入考慮，從生產(chǎn)到項目使用壽命終止的處置成本，以及期間的建安、運維所需要支付的成本總和，對于投標人而言，是滿足招標人綜合成本最低的要求，達到中標的目的。

第二，從橫向方面進行考量，全生命周期成本理論綜合了建安成本、運維成本、處置成本等，在此基礎上，招標人可以比較原先的投標方案的費用、技術以及質量等指標多維度，從而得出：將全生命周期成本理論納入考慮，會達到小幅增加成本平衡價格的同時提升質量的效果，即得到性價比最優(yōu)的方案。

第三，從縱向方面考量，全生命周期成本理論綜合比較了建筑從生產(chǎn)到報廢的全生命周期之內(nèi)的總成本，故而，在建設項目投入使用的運行期間的各項工作數(shù)據(jù)也將成為價格評審的確切指標之一。

基于全生命周期成本理論而得出的價格評審指標以模塊的形式建立，隨著依托的裝配式建筑不同的設計以及施工工藝進行具有針對性的微調，提高計算模型的適配度，從而，我們可以在得到初始的評標模型后，通過舉一反三，動態(tài)調整其余的建設項目，參照第一個初始模型可持續(xù)性地進行模型構建，以保證較高的工作效率。

因此，如仍采用傳統(tǒng)招投標這種相對靜態(tài)的評標辦法存在一定的風險，本文建議將全生命周期成本理論引入未來建筑行業(yè)的招投標中，即基于全生命周期成本理論改進價格評審辦法。

3.2 構建全生命周期成本模型

裝配式建筑區(qū)別于傳統(tǒng)現(xiàn)澆模式更趨近于工業(yè)化制造，在投標價格評審方面固然也區(qū)別于傳統(tǒng)投標報價。全生命周期成本（Life Cycle Cost，簡稱LCC）理論，針對建筑企業(yè)資產(chǎn)從決策、設計、生產(chǎn)、建設、運維、報廢處理全過程加以管控以及優(yōu)化。在評標模型的基礎之上，針對性地引入LCC理論，提煉裝配式建筑的建筑安裝成本、運營維護成本和報廢拆除成本，進行系統(tǒng)優(yōu)化，使得其使用價值與經(jīng)濟價值達到最完美的結合，完成成本模型構建。通過對全生命周期成本理論的理解與應用，總結出裝配式建筑全生命周期總成本（代號C）的計算模型如下：

總成本（C）=建筑安裝成本（C1）+運營維護成本（C2）+處置成本（C3）

第一，建筑安裝成本（代號C1），即從建設項目開工到竣工驗收全過程的施工成本，包括預制構件生產(chǎn)費用、運輸費用、安裝費用等。

C1=固定資產(chǎn)攤銷費+材料購置費用+人工費用+機械費用+運輸費用

第二，運營維護成本（代號C2），自項目交付并投入使用后的正常壽命期限內(nèi)，運營和維護產(chǎn)生的費用，包括項目在投入使用前期的準備成本，資源消耗產(chǎn)生的費用，檢查、維修產(chǎn)生的費用以及各類管理成本。

C2=企業(yè)管理費用+措施費用+能源消耗費用+計劃性維護費用+故障性維修費

第三，處置成本（代號C3），項目在使用壽命結束后需要進行拆除作業(yè)，其成本包括進行拆除報廢所產(chǎn)生的各項拆除費用等。

C3=使用后建筑拆除費用+環(huán)境恢復費用+構配件殘值

全生命周期成本模型結構如表1所示。

4 投標報價評審建議

引入全生命周期成本理論后，根據(jù)現(xiàn)行招投標評分標準在投標報價、施工組織設計、企業(yè)資質能力以及運行維護和報廢回收幾個方面提出了改進措施，兩種模式下的評分標準對比如表2所示。

4.1 增加全生命周期成本答疑環(huán)節(jié)

因為本方案采用的全生命周期成本理論引導了一種相對創(chuàng)新的評標方式，大多數(shù)投標人可能存在不熟悉評審形式發(fā)生變革的情況，因此，招標人在公開招標至投標截止期間應在某一確定時間召集所有投標人進行公開、自愿的答疑是必要的，針對性地進行問題的解答，明確全生命周期成本指標的完成標準和方法，能夠為后續(xù)順利開展評標工作打下基礎。

4.2 改革評審方法

針對投標人報價、資質、技術、服務等方面因素考慮，此類項目評標需采用綜合評標法。為了保障招標人的經(jīng)濟效益，評分時應仍然以經(jīng)濟相關指標作為主導。基于全生命周期成本理論，在報價評分方面，以總成本報價為依據(jù)，采用直線內(nèi)插法計算投標報價評分。

在評分項上，應根據(jù)全生命周期理論增加后續(xù)運營維護、報廢回收的指標。例如，運營維護中的維護方案、企業(yè)管理費用、能源消耗費用（水、電、暖）、計劃性維護、故障性維修、費用支出、定期檢修細則等;在報廢回收階段的回收方案、環(huán)境恢復等指標。

評標委員會需要通過招標文件中明確列出的細則計算投標人提供的全生命周期總成本，并根據(jù)各投標人提供的總成本對中標候選人進行排序。

4.3 增加簽訂合同和全生命周期指標驗證

第一，簽訂合同。中標結果發(fā)布后，甲乙雙方簽訂合同，在合同條款中需要明確關于全生命周期管理理念相關指標限定條款，構建詳細的計算體系以及指標、管理方案、施工工藝、驗證標準等內(nèi)容。

第二，建設項目施工管理。各施工單位進場前，需要按照合同要求，各工作隊進場施工，執(zhí)行各項施工管理工作，保證預期效果。

第三，全生命周期成本試運營期滿后的報告。建設項目竣工驗收，在投入使用前進行試運營，試運營期結束后，雙方需按照全約定的生命周期成本指標進行對照核驗，甲乙雙方達成共識后應共同出具項目全生命周期驗收合格證明。

第四，違約金條款。在指標復核階段，如建設項目的運行指標不滿足約定指標，則可以判定乙方違約，按照約定需要承擔違約責任，按合同條款執(zhí)行，支付違約金或扣減質保金等。

5 結論

論文通過分析招投標流程，引入了全生命周期成本理論，從招標人的角度出發(fā)，構建了全生命周期總成本模型，明確羅列出傳統(tǒng)評標方法和全生命周期成本法的特點并加以區(qū)分，分別提出改進意見。論文的研究主要成果有：

第一，梳理了傳統(tǒng)招投標的兩種實施辦法，根據(jù)建筑市場逐漸工業(yè)化的需求，指出建筑行業(yè)勢必要在招標過程中迎來新的改革。

第二，引入全生命周期成本管理理論，構建了全生命周期成本模型，宏觀、整體地把握價格評審資金成本模塊，明確成本指標。

第三，通過對比，在傳統(tǒng)評標方法的不同方面針對性地提出改進辦法，將全生命周期成本理論應用于價格評審過程，從達到價格最優(yōu)轉變?yōu)閷崿F(xiàn)價值最優(yōu)化。

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【基金項目】四川省教育廳自然科學基金初級項目：基于全生命周期成本的裝配式建筑投標價格評審研究（S202110650066）。

【作者簡介】周美頤（2001-），女，重慶人，本科在讀，從事招投標與合同管理研究。