一拳一頭北極熊

“英雄母親”的恢復(fù)，不僅是為了試圖復(fù)興俄羅斯日益凋零的人口，更是一種傳統(tǒng)的家庭價值的回歸。

近日，普京在俄羅斯恢復(fù)了“英雄母親”的榮譽(yù)稱號，生育過十個以上孩子的女性，將獲得“英雄母親”的稱號。該榮譽(yù)會在第十個孩子滿一歲，且前九個孩子當(dāng)時都還活著的情況下自動授予。該女性可以獲得100萬盧布的獎勵。

“英雄母親”稱號，最早于1944年由蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)設(shè)立。當(dāng)時，殘酷的蘇德戰(zhàn)爭導(dǎo)致國內(nèi)的人口減少。這一稱號的設(shè)立旨在刺激生育。如今普京恢復(fù)這一稱號，也和俄羅斯國內(nèi)嚴(yán)峻的人口問題息息相關(guān)。

蘇聯(lián)解體后，俄聯(lián)邦相對于過去的“超級大國”只損失了24％的領(lǐng)土，卻幾乎損失了將近一半的人口。俄羅斯不得不面臨這樣的情況——依然占據(jù)“世界島”的31％的領(lǐng)土，但其中的六成是無人荒野，其人口僅僅是歐亞大陸居民中的2.7％。

由于俄聯(lián)邦資源稟賦和人口稟賦的倒錯，導(dǎo)致其無論追求哪種“復(fù)興”，首先必須實(shí)現(xiàn)人口的“復(fù)興”。

人口危機(jī)是怎樣產(chǎn)生的

在蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系開始崩潰的同時，一場人口危機(jī)也悄然上演。聯(lián)邦人口增長率自1991年以來就實(shí)際停滯了，死亡率是出生率的1.5倍，總和生育率在2000年達(dá)到最低點(diǎn)。據(jù)2002年人口普查，俄羅斯的人口從1989年到2002年減少了180萬。

俄羅斯人口危機(jī)的一個特點(diǎn)是，由于高度的城市化和經(jīng)濟(jì)停滯，其出生率下降到發(fā)達(dá)國家的水平；而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)保障體系的崩潰，其死亡率已經(jīng)達(dá)到發(fā)展中國家的水平。

這一時期，俄羅斯每分鐘有3人出生，卻對應(yīng)有4人死亡。俄羅斯男性的死亡率尤其高，2007年，男性的平均預(yù)期壽命為61.4歲，這與酗酒、意外事故、謀殺和自殺有關(guān)；而女性的預(yù)期壽命長達(dá)73.9歲。到2013年底，俄羅斯常住人口為1.43億人，比1993年1.48億人的峰值減少4.5%。

雖然2009年以來，俄羅斯人口就依賴外來移民實(shí)現(xiàn)了機(jī)械增長；在2013～2014年間，在高油價等因素的助推下還短暫恢復(fù)了自然增長。但俄羅斯人口的下降問題，遠(yuǎn)比想象中的多。俄羅斯國立高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)人口學(xué)院院長維什涅夫斯基在2015年曾提到，這樣的人口自然增長顯然只是一種暫時現(xiàn)象，而自然衰退的回歸是幾乎不可避免的。

2013年后自然出生率的增加是由經(jīng)濟(jì)艱困時期所“推遲”的孩子帶來的，類似于中國放開“二胎”。每位婦女生育孩子的數(shù)量增加了，但這些母親依然是在蘇聯(lián)時期出生的，而俄羅斯時代并沒有誕生很多年輕的女公民。25～29歲女公民為傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的育齡女性，這一數(shù)量在2012年達(dá)到頂峰，之后開始下降。到2017年，則減少了100萬以上。

沒有更多母親，就沒有更多孩子。所以設(shè)立“英雄母親”，用單個母親的育兒數(shù)量來彌補(bǔ)母親總數(shù)的不足。

而比起絕對人口的下降，人口要素在區(qū)位間的配置失衡，同樣是一個大問題。不僅僅是一般所說的西伯利亞和遠(yuǎn)東人口在減少，歐洲人口在增加。人口的區(qū)域錯配，也絕不單純是氣候宜居與否問題，更多的是俄羅斯極度不平衡的經(jīng)濟(jì)地緣格局所造成的。

以位于歐洲的黑鈣土地區(qū)為例，這里的人口也在減少。氣候相對宜人的坦波夫州與自然環(huán)境嚴(yán)酷的馬加丹州和猶太自治州并列為俄羅斯死亡速度最快的三個地區(qū)。目前，坦波夫州首府坦波夫市的人口不到30萬，且收入很低。而它周邊的城市，例如赫赫有名的沃羅涅日、利佩茨克、奔薩和梁贊，也只有沃羅涅日達(dá)到百萬人口以上。

刺激人口自然增長

針對俄羅斯人口危機(jī)，2006年普京在聯(lián)邦議會上指出：“為了解決這個問題，需要以下政策：首先是減少死亡，其次是提高移民政策的效率，第三是提高出生率。”此后，俄聯(lián)邦政府頒布了《2006-2015年俄羅斯國民人口發(fā)展計(jì)劃》。通過實(shí)施這一計(jì)劃，俄羅斯首次逆轉(zhuǎn)了人口下降趨勢，并在2013年實(shí)現(xiàn)了自然增長。

首先是對人均壽命降低的挽救。1994年，俄聯(lián)邦達(dá)到了自1950年代以來的最低的人均預(yù)期壽命——63.98歲。男性的這一指標(biāo)甚至降至58.1歲，低于當(dāng)時的60歲退休年齡。

2005-2019年間，男性的人均預(yù)期壽命增加了近10年。2022年第二季度，俄羅斯的平均預(yù)期壽命超過73歲。與上世紀(jì)90年代初相比，謀殺和酒精中毒致死的數(shù)量減少2/3，自殺人數(shù)減少一半。據(jù)《柳葉刀》報(bào)道，與2000年相比，當(dāng)前俄羅斯的嬰兒死亡率下降了56%。

此外，雖然俄聯(lián)邦繼承了蘇聯(lián)對于兒童婦女權(quán)益立法和保障的大體方向，但解體后造成的福利制度荒廢，依然是壓抑出生率的主要因素。2001年以前，兒童的每月津貼一直由地方預(yù)算支付。到1999年，地方財(cái)政拖欠的福利金已經(jīng)超過300億盧布。有的地區(qū)甚至兩三年不發(fā)福利。

1999年8月起，俄聯(lián)邦開始對人均收入低于最低生活水平家庭發(fā)放津貼，旨在保證最貧困的有孩子家庭的基本權(quán)益。

在促進(jìn)人口自然增長的措施中，恢復(fù)母嬰保障和刺激生育意愿的努力尤為重要。2006年后，俄政府?dāng)U大了兒童保育津貼的覆蓋范圍，提高金額，并設(shè)立育兒津貼。新生兒家庭還能通過“出生證明”從社會保險中獲得資金。此外，學(xué)前教育費(fèi)用也全部由公費(fèi)負(fù)擔(dān)。

通過這些措施，近年來俄羅斯人口下降的趨勢有所逆轉(zhuǎn)。但這樣的補(bǔ)貼并不能真正逆轉(zhuǎn)生育率，僅是降低了養(yǎng)育的壓力，以釋放上世紀(jì)80年代出生在蘇聯(lián)的女公民成長到育齡后的生育潛力。

自2014年以來，俄羅斯的自然出生率一直在下降。到2021年下降到了2.3%，為2002年以來的最低水平。而且由于老齡化、新冠疫情等原因，死亡率增加了15.1%。俄羅斯政府的刺激生育的政策，并沒能有效提高人口的自然增長率。

移民政策拉動機(jī)械增長

上世紀(jì)90年代，是俄羅斯外來移民涌入的高峰期。俄羅斯實(shí)現(xiàn)人口自然增長的時候是絕對少數(shù)，而由于移民所拉動的機(jī)械增長才是常態(tài)。2019年初，近1650萬移民在俄羅斯生活，占該國人口的10%以上，此外還有數(shù)百萬非法移民。

但外來移民的機(jī)械增長趨勢已經(jīng)開始下降。2018年是后蘇聯(lián)時代移民流入量歷史最低的一年，幾乎是前一年的一半。而隨著2019年新冠大流行，移民規(guī)模則進(jìn)一步的下降。俄羅斯過去通過吸納移民拉動人口機(jī)械增長的方式，已經(jīng)沒有多少潛力了。

有專家認(rèn)為，俄羅斯GDP中的10～11%，都是由移民創(chuàng)造的。新冠疫情導(dǎo)致工人短缺，建設(shè)部估計(jì)建筑業(yè)工人短缺10萬人。而莫斯科副市長葉菲莫夫說，僅莫斯科目前就缺少約20萬名各行各業(yè)的勞務(wù)移民。

此時，“英雄母親”稱號的恢復(fù)，不僅源于俄羅斯人口狀況的“極其困難”，在俄烏沖突的背景下還有另一種意義。普京指出，在今天，“大家庭的傳統(tǒng)”正在逐漸恢復(fù)，“通常來講，那些在大家庭中長大的人更值得依靠，他們不會讓朋友、同事或祖國失望”。

因此，“英雄母親”的恢復(fù)，不僅是為了試圖復(fù)興俄羅斯日益凋零的人口，更是一種傳統(tǒng)的家庭價值的回歸。

摘編自微信公眾號“地球知識局”