雷云康 王俊 陳勇 鐘秋 張瑞娜 余雨繁 謝恒多 魯逸飛 魯黎明

【關(guān)鍵詞】雪茄煙葉；標(biāo)準(zhǔn)化；宣貫

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不但是一個(gè)重要的衡量指標(biāo)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向[1]。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的一種標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，包括了生產(chǎn)加工與經(jīng)營(yíng)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)[2]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增效的重要手段，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵舉措[3-4]。

在促進(jìn)傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，國(guó)家煙草專賣局站在全行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，大力倡導(dǎo)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，積極推進(jìn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)各煙葉產(chǎn)區(qū)以標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。雪茄煙葉的生產(chǎn)是我國(guó)煙葉生產(chǎn)的組成部分之一。近年來(lái)，國(guó)家煙草專賣局高度重視雪茄煙葉的生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列的重要舉措促進(jìn)我國(guó)雪茄煙葉生產(chǎn)發(fā)展。以此為契機(jī)，雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也被提上了議事日程。

1 加強(qiáng)雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的必要性

1.1 實(shí)現(xiàn)雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)提升雪茄煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；c集約化意義重大

規(guī)?；N植與集約化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也隨之向城市大量轉(zhuǎn)移。在新形勢(shì)下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)方式不斷進(jìn)行調(diào)整。因此，以勞動(dòng)密集型為特征的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式必將被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)形式所替代。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施能夠有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)收益，降低生產(chǎn)成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。所以，大力開展雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要途徑。同時(shí)，由于德陽(yáng)是傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)曬煙產(chǎn)區(qū)，雪茄煙葉的生產(chǎn)才剛剛起步，因此，開展雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐更具現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有力促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)化

有學(xué)者指出，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征在于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在煙葉生產(chǎn)中的應(yīng)用[5]。作為統(tǒng)領(lǐng)、管理、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是人們從事科學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的智慧結(jié)晶與集中體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的特殊性，受自然與人為因素的影響較大。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化也受到一定制約，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率、效果得不到充分保障，進(jìn)而影響了科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力[6]。

在標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，一方面要考慮生產(chǎn)的實(shí)際需求，另一方面要考慮科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性與易操作性。而科研成果一旦成為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，則可以通過(guò)過(guò)程管控迅速影響各個(gè)生產(chǎn)要素，從而轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。所以，加快實(shí)施雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，有利于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.3 雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有利于提高煙葉質(zhì)量

雪茄煙葉是雪茄及其他煙草制品的原料。所以，雪茄煙葉質(zhì)量的高低直接影響雪茄與其他煙草制品的質(zhì)量。目前，各企業(yè)對(duì)原料質(zhì)量的重視程度不斷提高，因而，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證，安全性高、質(zhì)量上乘的雪茄煙葉在市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。在標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的雪茄煙葉生產(chǎn)，不但能提高市場(chǎng)效益，增加煙農(nóng)收入，而且還能提高雪茄煙葉的質(zhì)量。

1.4 雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)，提升煙葉的安全性

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題備受人們的關(guān)注，煙葉及煙草制品的安全性也不例外。所以，綠色、安全、無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)的煙葉生產(chǎn)就成了現(xiàn)實(shí)需求與發(fā)展的方向。在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，雪茄煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程，包括生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)均需規(guī)范化管理；對(duì)煙草病蟲害實(shí)行綠色防控，減少化肥的施用，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留，嚴(yán)格管理非煙物質(zhì)，有效地提升煙葉的安全性。同時(shí)，對(duì)煙葉生產(chǎn)過(guò)程中所涉及的水、土、物等實(shí)行嚴(yán)格的管控，保護(hù)煙區(qū)的生態(tài)環(huán)境（包括土壤、生產(chǎn)與生活用水、空氣等），使煙區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源可以得到更好地利用，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2 雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化亟待解決的問(wèn)題

2.1 應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)原則

首先，制定標(biāo)準(zhǔn)要全面、系統(tǒng)、完善。所制定的標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋雪茄煙葉生產(chǎn)的全過(guò)程（包括生產(chǎn)準(zhǔn)備、生產(chǎn)過(guò)程、收購(gòu)調(diào)撥），既包含了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量檢測(cè)與控制標(biāo)準(zhǔn)，又包含了管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使雪茄煙葉生產(chǎn)的環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制、管理與服務(wù)等均有標(biāo)準(zhǔn)可依。

其次，制定標(biāo)準(zhǔn)要適用與實(shí)用。在雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系制定過(guò)程中，不可避免地要引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)還要引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，就要根據(jù)本區(qū)域生產(chǎn)的實(shí)際情況，確定哪些標(biāo)準(zhǔn)可以直接引用，哪些標(biāo)準(zhǔn)需要修訂后采用，哪些標(biāo)準(zhǔn)目前尚不具備引用的條件，需要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加以補(bǔ)充，應(yīng)盡可能做到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用與可行。

第三，制定標(biāo)準(zhǔn)要注重創(chuàng)新。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要具有前瞻性?？偨Y(jié)本區(qū)域煙葉生產(chǎn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)以及好的做法，及時(shí)將最新的科研成果及重大技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，使其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定后不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展以及形勢(shì)變化，對(duì)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷的修訂，以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用，保證雪茄煙葉生產(chǎn)的良性發(fā)展。

2.2 注重標(biāo)準(zhǔn)編排的方式

1）按照標(biāo)準(zhǔn)的類型來(lái)編制

按照標(biāo)準(zhǔn)的類型，如基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)編制標(biāo)準(zhǔn)體系，其優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單、明晰、可操作性強(qiáng)。

2）按照生產(chǎn)過(guò)程來(lái)編制

編制標(biāo)準(zhǔn)也可以按照雪茄煙葉生產(chǎn)的順序，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，按順序（如備播、育苗、整地、大田生產(chǎn)、烘烤、收購(gòu)、售后服務(wù)、工商交接等）來(lái)編制標(biāo)準(zhǔn)。這樣做的好處是便于煙葉生產(chǎn)的組織和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹。

3）按照標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在聯(lián)系來(lái)編制

與雪茄煙葉生產(chǎn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有很多，如生產(chǎn)資料標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理服務(wù)與工作標(biāo)準(zhǔn)等。所以，編制標(biāo)準(zhǔn)還可以按照相關(guān)性進(jìn)行編制，其優(yōu)點(diǎn)是分門別類、結(jié)構(gòu)明晰、易于理解與貫徹執(zhí)行。

2.3 注重標(biāo)準(zhǔn)的宣貫

雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要想落到實(shí)處，其核心在于提高所有參與人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，在煙葉生產(chǎn)中自覺(jué)按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求從事相關(guān)活動(dòng)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)，注重標(biāo)準(zhǔn)宣貫的形式與宣貫的效果，使標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)深入人心，力爭(zhēng)做到人人知曉標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，從而在雪茄煙葉生產(chǎn)實(shí)踐中自覺(jué)地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 注重標(biāo)準(zhǔn)的落地執(zhí)行與到位率

建立標(biāo)準(zhǔn)不是目的，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，提升煙葉質(zhì)量才是最根本的目的。因此，除了提升煙葉生產(chǎn)參與者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)之外，還必須做到主動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到生產(chǎn)全過(guò)程，不能將建立的標(biāo)準(zhǔn)體系束之高閣，應(yīng)狠抓標(biāo)準(zhǔn)的落地執(zhí)行率與技術(shù)到位率。由于部分煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)淡薄，往往不按標(biāo)準(zhǔn)要求操作，而是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)開展生產(chǎn)。農(nóng)事操作離標(biāo)準(zhǔn)化的要求相差甚遠(yuǎn)，無(wú)法保證煙葉質(zhì)量的提升。

3 相關(guān)對(duì)策與建議

3.1 重視雪茄煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定完備的標(biāo)準(zhǔn)體系

雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是保證煙葉質(zhì)量，提高煙葉生產(chǎn)收益，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要舉措。煙葉產(chǎn)區(qū)應(yīng)提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，緊密結(jié)合本地的煙葉生產(chǎn)實(shí)際與需求，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的標(biāo)準(zhǔn)體系。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，使之涵蓋與煙葉生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)管理與服務(wù)等方面。同時(shí)，要注意標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，將最新的科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.2 加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)與理解程度

1）編制印發(fā)“明白紙”“口袋書”“宣傳畫”

為了使雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入人心，可以將標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)知識(shí)印制成漫畫、手冊(cè)、宣傳資料等，進(jìn)行廣泛的發(fā)放，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳范圍，提高參與者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)程度。

2）針對(duì)不同受眾，編制操作手冊(cè)

雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的參與者主要包括煙技員與煙農(nóng)。所以，可以參照山東省煙草公司的做法[7]，針對(duì)這兩個(gè)群體的不同特點(diǎn)，將煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納與總結(jié)，分門別類地編制適用于煙技員的指導(dǎo)手冊(cè)，以及針對(duì)煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)。通過(guò)手冊(cè)的形式，煙葉生產(chǎn)參與者明確各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的作業(yè)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，知曉作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)發(fā)放、作業(yè)主體以及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)具有可操作性，并且能夠真正落到實(shí)處，從而提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)到位率。

3）創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫形式，提高標(biāo)準(zhǔn)的宣貫效果

標(biāo)準(zhǔn)的宣貫可以采用多種形式進(jìn)行。除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)宣傳品，如手冊(cè)、宣傳資料、漫畫、年畫等，還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，如微信公眾號(hào)、短信、視頻課堂、直播等，以通俗易懂、活潑生動(dòng)的形式，圖文并茂地將標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閳D像或音頻，直觀形象地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀與展示，提高標(biāo)準(zhǔn)宣傳效果。

3.3 進(jìn)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)

為了在雪茄煙葉生產(chǎn)過(guò)程中落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，及時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)貫徹過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有必要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的開展與落實(shí)情況進(jìn)行考核。管理部門應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢查考核，促進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效推進(jìn)，在實(shí)際操作時(shí)，可以通過(guò)科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，建立考核反饋體系，在煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢查，考核標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，并根據(jù)實(shí)際考核情況，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，積極推動(dòng)雪茄煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。