推動(dòng)亞非團(tuán)結(jié)與融合發(fā)展的外交之行

2022年1月4日，國務(wù)委員兼外長王毅開啟了新年后的首場出訪，先后訪問了非洲的厄立特里亞、肯尼亞、科摩羅三國以及亞洲的馬爾代夫、斯里蘭卡兩國，凸顯了中國外交在新的一年里加強(qiáng)與亞非國家的團(tuán)結(jié)、推動(dòng)中國與亞非國家融合發(fā)展的愿景。

高效務(wù)實(shí)重信守諾

從1991年1月時(shí)任中國外交部長錢其琛訪問埃塞俄比亞、烏干達(dá)、肯尼亞和坦桑尼亞四國以來，中國外長每年的首次出訪目的地都是非洲，這已成為一個(gè)不成文的中國外交慣例，迄今已經(jīng)延續(xù)了32年。中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)用“三個(gè)充分體現(xiàn)”對此進(jìn)行了高度概括，即：充分體現(xiàn)了中國對發(fā)展中非關(guān)系的高度重視、充分體現(xiàn)了中非之間歷久彌堅(jiān)的深厚友誼、充分體現(xiàn)了中國對非洲聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興的堅(jiān)定支持。

需要指出的是，王毅外長此訪距他率領(lǐng)中國代表團(tuán)赴塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾參加中非合作論壇第八屆部長級會議時(shí)隔僅一個(gè)多月。一個(gè)多月內(nèi)兩次訪非，旨在推動(dòng)落實(shí)中非合作論壇第八屆部長級會議的成果，同非方深入對接務(wù)實(shí)合作新舉措，支持非洲國家早日戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這充分體現(xiàn)出中方高效務(wù)實(shí)、重信守諾的一貫作風(fēng)。

非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。發(fā)展同非洲國家的團(tuán)結(jié)合作是中國對外政策的重要基石，也是中國長期堅(jiān)定的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，新冠疫情仍在不少非洲國家肆虐，當(dāng)?shù)孛癖娊】岛徒?jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景受到威脅。中非更需鞏固傳統(tǒng)友好，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。因此，王毅外長此次的新年首訪，不僅是延續(xù)中國的對非外交傳統(tǒng)，夯實(shí)發(fā)展中國家這一中國外交基礎(chǔ)，對于深化中非命運(yùn)共同體的構(gòu)建也具有重要意義。

從王毅外長此次訪問的三個(gè)非洲國家情況看，也體現(xiàn)出中非發(fā)展合作不斷“走深走實(shí)”、“一帶一路”建設(shè)要與非洲國家發(fā)展戰(zhàn)略有效對接的特點(diǎn)。具體而言，王毅外長訪問的第一站厄立特里亞，是扼守紅海和進(jìn)出印度洋的門戶。去年11月，厄立特里亞與中國簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年1月5日，厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯在與王毅外長會談時(shí)說，厄方已制定了厄中合作路線圖，期待借鑒中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開展更具活力的合作，特別是深化基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、人力資源等各領(lǐng)域合作?？梢灶A(yù)期，隨著中厄“一帶一路”合作共建的開展，中國在厄立特里亞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域必然會進(jìn)一步加大投資，包括紅海的馬薩瓦港和阿薩布港都有望進(jìn)一步提升其吞吐量和港口運(yùn)行能力。

王毅外長訪問的第二站肯尼亞，則是中國外長到訪非洲的頻繁落腳點(diǎn)。中肯合作建設(shè)的蒙內(nèi)鐵路是肯尼亞實(shí)現(xiàn)2030年國家發(fā)展愿景的旗艦工程，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在出席內(nèi)羅畢快速路主線架梁貫通儀式時(shí)，還為中方合作伙伴點(diǎn)贊，稱這一創(chuàng)造6000多個(gè)直接就業(yè)崗位的項(xiàng)目“值得驕傲”。在中非合作的“九大工程”中，肯尼亞作為東部非洲工業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊以及聯(lián)合國人居署總部所在地，有望在數(shù)字創(chuàng)新工程和綠色發(fā)展工程中打造中非合作的新亮點(diǎn)。

訪問的第三站科摩羅是位于印度洋的非洲島國，也是世界最不發(fā)達(dá)國家之一。中方曾多次向科摩羅提供多種援助，科摩羅也回報(bào)以善意。未來，中國與科摩羅的合作還將繼續(xù)聚焦疫情防控、疫苗提供，以及包括援助與投資在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作。

推動(dòng)亞非團(tuán)結(jié)與融合發(fā)展

有評論認(rèn)為，中國外長此次新年首訪同時(shí)去往非洲、亞洲國家，似乎比較罕見。“罕見”的背后凸顯的是—方面中國外交在面對疫情挑戰(zhàn)下更注重開展外交工作的效率，另—方面也體現(xiàn)出對亞非大陸廣大發(fā)展中群體的重視，使對非外交和對南亞外交形成聯(lián)動(dòng)，以推進(jìn)和增強(qiáng)中國與廣大亞非國家的團(tuán)結(jié)與融合發(fā)展。

今年是中國和馬爾代夫建交50周年、中國和斯里蘭卡建交65周年暨《米膠協(xié)定》簽署70周年。有分析指出，這與今年中國外交工作部署相契合，即以紀(jì)念建交年為契機(jī)，夯實(shí)同各國的傳統(tǒng)友誼。當(dāng)前，亞洲仍是世界最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，通過以實(shí)際行動(dòng)踐行“親誠惠容”的周邊外交理念，中國將進(jìn)一步打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

此外，從新冠肺炎疫情暴發(fā)后的國際形勢發(fā)展來看，一些域外國家不僅把自己抗疫失敗的責(zé)任往外“甩鍋”，而且對中國的發(fā)展處心積慮地加以遏制。即便是在非洲之角，局勢也不太平。而美國等非洲域外勢力也在介入這些國家的內(nèi)部爭端。

對此，中國自然要以正視聽。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年1月5日，王毅外長在與厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯會談時(shí)就指出：這些年來，一些域外大國把非洲之角當(dāng)作地緣政治博弈的競技場，造成動(dòng)蕩不寧、沖突頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了地區(qū)和平穩(wěn)定，遲滯了地區(qū)發(fā)展振興。當(dāng)前形勢下，非洲之角國家有必要認(rèn)真探討如何實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平安全，釋放發(fā)展?jié)摿?，提高治理能力。在這一進(jìn)程中，中方作為非洲之角國家的真誠朋友和可靠伙伴，愿為此發(fā)揮建設(shè)性作用。王毅外長的新年首訪，就是中國團(tuán)結(jié)亞非國家、共同融合發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)烈信號。

賀文萍：中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員